C приходом
к власти в Молдове праворадикальных сил одной из первоочередных задач,
поставленных новым руководством, стал вывод российских войск, в том числе и
миротворческих, из Приднестровья. В программе правления Либерально-демократической
партии Молдовы на период 2009 – 2013 г.г., в частности, указывалось, что
Приднестровье является временно оккупированной территорией, а конфликт в этом
регионе является «молдо-российским». При этом в программе отмечалось, что ЛДПМ,
рассматривает одним из механизмов «урегулирования молдо-российского конфликта»
приговор ЕСПЧ в отношении России и Молдовы по «делу Илашку», в котором
определено, что Россия осуществляет «юрисдикцию» над сепаратистской
«Приднестровской Молдавской Республикой», в которой российские войска находятся
с момента объявления Молдовой в 1991 году независимости. Распространив свою
ответственность на действия региональных властей, сепаратистский регион сумел
выжить только благодаря ее (России – прим. авт.) поддержке». В программе ЛДПМ
также указывалось, что «дислоцированные в Восточном регионе Молдовы российские
войска послужили щитом для приднестровских властей, и этот процесс продолжается
посредством так называемой операции по поддержанию мира». В связи с этим,
Либерально-демократическая потребовала «немедленного и безусловного вывода до
2013 года российских войск, снаряжения и вооружения с территории Молдовы и
трансформирования, до 2010 года, нынешней трехсторонней миротворческой миссии в
гражданскую, под эгидой ЕС».
Впрочем, либерал-демократы уже не были столь категоричны в своих высказываниях после того, как их лидер Влад Филат занял пост премьер-министра страны. Нет, прежняя цель – безоговорочный вывод российских войск из региона осталась, но в программе деятельности правительства РМ на 2009-2013 годы, подготовленной Филатом, высказывания были менее категоричными. В частности, в программе правительства говорилось лишь о том, что оно «поддерживает ведение переговоров по условиям разрешения конфликта в формате 5+2 на основе принципов, признанных всеми политическими силами Республики Молдова, в том числе вывод вооруженных сил Российской Федерации с территории Республики Молдова и замену нынешних миротворческих сил гражданской международной миссией».
О «молдо-российском» конфликте в данном случае ЛДПМ предпочла не вспоминать. Тем не менее, отказываться от своей главной цели – вывода российских войск ни либерал-демократы, ни их союзники по Альянсу за европейскую интеграцию не собирались.
Нужно сказать, что нынешняя либерально-демократическая власть не первая, кто вывод российских войск превращает в идею-фикс. После агрессии Молдовы против ПМР в 1992 году, когда в результате кровавой агрессии погибли сотни мирных жителей Приднестровья, первый президент Молдовы Мирча Снегур не решился требовать вывода российских войск, и уж тем более смены миротворческого формата. Однако с приходом к власти Петра Лучинского, Молдова заговорила о пребывании иностранных войск на ее территории и начала требовать их вывода. Эти требования, в конечном счете, привели к подписанию в Стамбуле в 1999 году документа, в котором Россия брала на себя обязательства о выводе из Приднестровья техники и вооружения, подпадающих под действие Договора об Обычных вооруженных силах в Европе.
С приходом к власти коммунистов в 2001 году лишь весьма непродолжительный период, во время которого ПКРМ пыталась ввести всех в заблуждение своими пророссийскими лозунгами и рассуждениями о скором вступлении Молдовы в Союз России и Белоруссии, тема вывода российских войск молдавским руководством не муссировалась. Однако после визита лидера ПКРМ Владимира Воронина в Вашингтон в 2002 году, вывод российских войск вновь стал темой номер один. Даже несмотря на потепление отношений между Молдовой и Россией в 2006-2009 годах, Кишинев не отказывался от идеи вывода из региона российского воинского контингента, в том числе и миротворческого. Ситуация коренным образом изменилась в начале 2009 года. Приближение парламентских выборов в этой стране подвигло Воронина искать поддержки у Москвы против набирающих силу праворадикалов. 18 марта 2009 года в Москве президентами Российской Федерации, Республики Молдова и Приднестровской Молдавской Республики было подписано Совместное заявление, в котором стороны отметили стабилизирующую роль нынешней миротворческой операции в регионе и заявили о целесообразности её трансформации в мирогарантийную операцию под эгидой ОБСЕ по итогам молдо-приднестровского урегулирования.
В Приднестровье с воодушевлением восприняли это заявление. Глава МИД ПМР Владимир Ястребчак подписание президентами трех государств Совместного заявления назвал «знаковым событием», «поскольку оно в очередной раз и формально юридически, и содержательно подчеркивает принцип равноправия двух сторон в переговорном процессе». Кроме того, как отмечал в те дни глава приднестровского внешнеполитического ведомства: «Это событие подтверждает готовность Российской Федерации оказывать свое посредническое содействие в процессе молдо-приднестровского урегулирования. Не менее существенным для Приднестровья является и то, что Совместным заявлением стороны подтвердили свою приверженность ныне проводимой миротворческой операции».
Впрочем, Молдова есть Молдова. За годы молдо-приднестровского противостояния между двумя сторонами конфликта было подписано более 80-ти различных договоров и соглашений. Ни одно из них Молдова не выполняет. Та же судьба постигла и московское заявление 2009 года. Едва придя к власти, либерал-демократы тут же заявили, что не намерены придерживаться принятых в нем решений, что, по сути было отражено в программе деятельности правительства РМ на 2009-2013 годы, а после очередных перевыборов в молдавский парламент в конце прошлого года, продублировано в программе правительства на 2010-2014 годы. Мало того, бывший вице-премьер-министр Молдовы по вопросам реинтеграции Виктор Осипов прямо заявил о том, что Совместное заявление президентов Молдовы, Приднестровья и России от 18 марта 2009 года является проявлениям неопытности молдавской дипломатии, а факт его появления связан с предвыборной кампанией, которая проходила в тот момент в Молдове. Осипов также отметил, что заложенные в нем принципы не рассматриваются в качестве полноценной договоренности в рамках переговорного процесса, так как документ был принят вне формата «5+2».
Подобное заявление не только продемонстрировало неопытность новоявленных либеральных властей, которые должны бы знать, что формат «5+2» является консультационным, решения же принимаются на высшем уровне, то есть президентами РМ и ПМР, но и в очередной раз наглядно показало недоговороспособность Молдовы и полное отсутствие преемственности в проводимой молдавскими властями политике.
Сегодня, как мы уже говорили, правящая молдавская коалиция одной из основных целей своей деятельности обозначила вывод российских войск из Приднестровья и ликвидацию нынешнего формата миротворческой операции. Причем, в этом Молдову поддерживают и Европа, и США. Можно вспомнить, как Германия выдвинула Москве требование, в котором в обмен на продвижение инициативы президента Дмитрия Медведева по Договору об общеевропейской безопасности Россия должна вывести свои войска из Приднестровья. Не так давно Госсекретарь США Хилари Клинтон потребовала от Москвы дать Молдове право разрешения присутствия российских войск в Приднестровье, а в начале февраля этого года представители комиссии по внешним отношениям Конгресса США выступили за смену миротворческого формата и превращении его в международную гражданскую миссию под эгидой ОБСЕ, при этом подчеркнув, что нахождение российских войск на территории Молдовы должно основываться на принципе «согласия страны-хозяйки» на нахождение иностранных войск на своей территории.
Удивляться подобной позиции Запада не приходится. И Евросоюз, и США не один год поддерживают Молдову в ее стремлении избавиться от российского военного присутствия в регионе, в том числе и миротворческого, препятствующего силовому поглощению Приднестровья Молдовой. При этом и Вашингтон, и Брюссель, по сути, грубо нарушают международно-правовые нормы, игнорируя московское соглашение 2009 года, в котором стороны конфликта – Молдова и Приднестровье при участии страны-гаранта – Российской Федерации, договорились о том, что смена формата миротворческой операции произойдет исключительно по итогам молдо-приднестровского урегулирования. Официально Молдовой не было объявлено о расторжении данного соглашения, следовательно, оно до сих пор является действующим. Таким образом, действия США и ряда европейских государств, которые сегодня активно требуют смены миротворческого формата на Днестре, являются ни чем иным, как попранием международно-правовой системы, которая подобное вмешательство расценивает как грубое нарушение норм международного права. Принцип нерушимости международных договоров является одним из основных положений международного права. Согласно же Декларации ООН от 9 декабря 1981 года: «ни одно государство или группа государств не имеет права на вмешательство в любой форме или по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела других государств». Тем не менее, мы видим заявления и действия ведущих западных держав, которые предпринимаются во вред существующему межгосударственному соглашению.
Разумеется, Молдова, а вместе с ней и Запад будут и дальше настаивать на выводе российских войск и смене миротворческого формата. Однако существование соглашения, подписанного в Москве 18 марта 2009 года, сводят их усилия на нет. Конечно, нынешние власти Молдовы могут официально отказаться от обязательств, закрепленных в Совместном заявлении трех президентов. Тем самым либералы в очередной раз продемонстрируют недоговороспособность Молдовы, мало того, если они заявят о непризнании документов, под которыми стоят подписи бывших руководителей страны, вряд ли кто-то станет всерьез относиться к документам, которые будут подписаны нынешними властями РМ. В Кишиневе это прекрасно понимают, а потому не спешат расторгать московские договоренности 2009 года. Куда проще нынешним молдавским властям игнорировать их. Однако хотят они того или нет, пока пункты договора между Молдовой и Приднестровьем, зафиксированные в Совместном соглашении президентов России, Молдовы и ПМР, имеют юридическую силу, требования о смене формата миротворческой операции являются не более, чем сотрясанием воздуха.
Сергей Самсонов