КОНЦЕПЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НА 2012-2014 ГОДЫ ПРИНЯТА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ С БОЛЬШИМИ ОГОВОРКАМИ
Сегодня
на пленарном заседании Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики
принял в первом чтении Концепцию бюджетной и налоговой политики на
среднесрочную перспективу – на 2012-2014 годы.
Как отметила в своём выступлении министр финансов ПМР Ирина Молоканова,
дефицит Пенсионного фонда в нынешнем году составляет 700 миллионов
приднестровских рублей. Что же касается консолидированного бюджета
Приднестровской Молдавской Республики, то здесь дисбаланс между доходной и
расходной частью составляет 1 миллиард
300 миллионов рублей ПМР.
Касаясь возможных путей развития налоговой политики на ближайшие три года, Ирина Молоканова отметила, что, столкнувшись с дефицитом Пенсионного фонда, соседние с Приднестровской Молдавской Республикой страны СНГ пошли двумя путями. Российская Федерация взвинтила с начала этого года ставку страховых взносов с 26 до 34%. Правда, после того, как зарплаты стали интенсивно уходить в «тень», российское правительство вознамерилось вернуть всё на круги своя. На Украине и Молдове пошли по пути увеличения возраста выхода на пенсию, что вызвало в обоих государствах волну социального недовольства. «Мы не пойдём ни одним, ни вторым путём», - отметила министр финансов Приднестровской Молдавской Республики, говоря о зарубежном опыте преодоления дефицита пенсионных фондов.
Согласно предложенной на рассмотрение парламентариев Концепции, предложено в трехлетний период ежегодно на 10% повышать ставку налога на доходы юридических лиц. Именно данное положение концепции вызвало жаркие дискуссии среди депутатов Верховного Совета ПМР. Прозвучали предложения о замене налога на доходы налогом на прибыль. Поясним, что налог на доходы взимается с объёмов реализованной продукции без учёта того в «плюсах», на «нуле» или в «минусе» то или иное предприятие. Налог же на прибыль высчитывается с чистого дохода предприятия. Таким образом, взимаемый ныне в Приднестровской Молдавской Республике налог на доходы ложится нагрузкой и на прибыльные и на убыточные предприятия.
При этом, как отметил в ходе прений вице-спикер и председатель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Михаил Бурла, поэтапное повышение налога на доходы даст незначительный эффект. По его расчетам, в настоящее время данный вид налогов приносит отчисления в бюджет в 523 миллиона рублей ПМР. При ежегодном повышении на 10% эти отчисления вырастут за три года всего на 160 миллионов рублей. При том, что общая сумма налогов и сборов составляет 1 миллиард 300 миллионов рублей. Для того чтобы ликвидировать дефицит бюджета и внебюджетных фондов, по приведённым Михаилом Бурлой данным, необходимо увеличить сумму налоговых отчислений в 2,4 раза, что, естественно, невозможно. Зато значительно, по мнению Михаила Бурлы, увеличится налоговая нагрузка на предприятия. В частности первый заместитель председателя Верховного Совета ПМР подчеркнул, что профильным комитетам перед рассмотрением концепции были проведены исследования на тему, как отразится повышение налогового бремени на том или ином предприятии.
«Согласно закону о статистике я не буду называть предприятия, которые фигурировали в наших исследованиях. Скажу лишь, что пять-шесть из них точно окажутся на грани приостановления деятельности», - подчеркнул в этой связи Михаил Бурла. В свою очередь депутат Верховного Совета ПМР и президент ОАО «Молдавский металлургический завод» Анатолий Белитченко отметил, основываясь на финансово-экономических показателях данного предприятия, если в 2000 году налоги с одного рубля составляли 12,1 копейку, то в 2010-м – уже 29,6 копеек.
Однако стоит отметить, что попытки нивелировать дисбаланс в бюджете и внебюджетных фондах (особенно это касается пенсионного фонда) отразится не только на финансовом положении юридических, но и физических лиц. Согласно концепции, будет увеличена специальная налоговая ставка для предприятий, занимающихся пассажирскими перевозками с 1.3% до 3%, что естественно повлечёт повышение тарифов на проезд.
Кроме того, отметила Ирина Молоканова, государство вынуждено будет пойти со следующего года на индексации зарплат в бюджетной сфере только на коэффициент инфляции. Также с 2% до 3% повысится ставка страховых взносов единого социального налога с физических лиц. Что же касается ЕСН с юридических лиц, то он останется на прежнем уровне. Также не претерпит изменений и подоходный налог с физических лиц. Кроме того, планируется ввести налог с продаж нескольких групп товаров – алкоголя, табачных изделий, сотовых телефонов, дорогостоящих автомобилей. Данные отчисления в бюджет будут производиться не за счёт торгующих организаций, а за счёт покупателей.
Несмотря на бурное обсуждение положений концепции, парламентарии пришли к мнению, что её необходимо принять в первом чтении «за основу». Ко второму чтению должны быть подготовлены все предложения и замечания по первоначальному тексту.