В ПРИДНЕСТРОВСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УНИВЕРСИТЕТЕ ИМЕНИ Т.Г. ШЕВЧЕНКО ПРОШЁЛ КРУГЛЫЙ СТОЛ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ
В Приднестровском государственном
университете имени Т.Г. Шевченко обсудили вопрос условного распаёвывания
земли. Для этого за круглым столом собрались министр юстиции Приднестровской
Молдавской Республики Сергей Степанов, представители нескольких других
министерств и ведомств, депутаты Верховного Совета ПМР, представители
Верховного, Арбитражного судов ПМР и бизнес сообщества.
Напомним, что в 1998 году начался так называемый «Рыбницкий эксперимент». Спустя год появился нормативный акт, предполагавший использование «рыбницкого опыта» для сельхозпредприятий всей республики. Именно в Рыбницком районе впервые в республике была применена система условных земельных и имущественных паёв. Спустя год рыбницкий опыт было решено переложить на кооперативных сельхозпроизводителей в других районах республики. Однако только спустя тринадцать лет, в том числе и после событий в селе Парканы Слободзейского района, где бывшие колхозники пытались вступить в судебный спор за собственный земельный пай с новым пользователем бывших колхозных земель – фирмой «Агростиль», было признано, что данный нормативный акт был «психологической ошибкой» государства.
Условный земельный пай на то он и условный, что существует разве что на бумаге. Ведь в сертификате не указано, какой именно участок может быть выделен для землепользования тем или иным членам ПСК (производственный сельскохозяйственный кооператив). Более того, как отмечалось в ходе круглого стола, в Приднестровской Молдавской Республике не проведена инвентаризация и бонитировка земель, отсутствует земельный кадастр. В принципе владельцы прав на условный земельный и имущественный пай вправе претендовать на дивиденды от прибыли сельхозпредприятий – в виде сельхозпродукции или же денег. Напомним, что всё те же парканцы считают, что право на условный пай даёт им дивиденды в 200 килограммов зерна. Но, как отмечалось в ходе круглого стола, многие из обладателей земельных сертификатов вспомнили об этом по прошествии десяти лет, то есть после того, как новые землепользователи бывших колхозных земель умудрились наладить с прибылью сельхозпроизводство, ведь условные паи распространялись и на новых арендаторов этих земель, даже, несмотря, на то, что владельцы сертификатов не собирались устраиваться к ним на работу. Да и желающих, как отметили участники круглого стола, на выделение им для обработки двух с половиной гектаров земли не так уж, как оказалось, много. Из 13 тысяч владельцев сертификатов на условный земельный и имущественный пай таковых нашлись единицы. Меж тем, сертификат на земельный и имущественный пай, согласно нынешнему законодательству, может передаваться по наследству. Таким образом, как констатировали участники круглого стола, «пайщики предпочитают не столько работать на земле, сколько быть рантье».
При этом в ходе заседания круглого стола отмечалось, что по некоторым данным «90% условного распаёвывания земли и имущества кооперативных сельхозпредприятий происходило с нарушением законодательства – общие собрания не проводились, кое-где вообще отсутствовали журналы их проведения».
Что же касается инвентаризации земель в Приднестровской Молдавской Республике, то участники нынешнего форума по земельному праву, признали, что она должна стать исключительной обязанностью государства. По мнению его участников, ошибкой также была реорганизация органов, занимающихся землеустройством при городских и районных государственных администрациях в муниципальные унитарные предприятия. Те же в свою очередь начисляют тарифы по собственному усмотрению. Тарифы на услуги данных МУП, по мнению специалистов, сильно завышены.
Поэтому одним из предложений, которые были выработаны в ходе работы круглого стола, стало предложении о возвращении землеустроительных работ в ведение государства. Также была высказана необходимость возобновления финансирования программы инвентаризации земель. Напомним, что средства на финансирование данной программы были впервые заложены в республиканский бюджет ещё в 2001 году, однако с началом мирового финансового кризиса деньги не выделялись.
Что же касается самого проблемного вопроса – условного земельного и имущественного паёв, то здесь, несмотря на осознание ошибочности решений 1998-1999 годов всеми участниками совещания, единого мнения высказано не было. Были несколько предложений, которые, так же как и соображения участников дискуссии по землеустроительным органам и программе инвентаризации земель, поступят в ближайшее время главе государства.