ИРИНА МОЛОКАНОВА: СОЗДАЕТСЯ ТАКОЕ ВПЕЧАТЛЕНИЕ, ЧТО У НАС В ГОСУДАРСТВЕ СУЩЕСТВУЕТ ДВА БЮДЖЕТА
Как
наполнить республиканский, городские и районные бюджеты? Откуда брать средства
на финансирование социальных программ, выплату пенсий, здравоохранение,
образование, как сделать экономику республики эффективной и оживить предпринимательскую
деятельность? И самый главный вопрос – как повысить собираемость налогов, а
налогоплательщиков сделать ответственными? Из каких источников должны поступить
средства, чтобы восполнить дефицит госбюджета на 2012 год, который, по расчетам
финансистов, составляет больше половины – 60%?
Сегодня поиском ответов на эти вопросы занимаются ответственные министерства в Приднестровской Молдавской Республике и депутаты Верховного Совета.
На прошлой неделе во время сессии приднестровские парламентарии отклонили некоторые законопроекты, представленные Минфином ПМР, касающиеся контроля за доходами предпринимателей и налогообложения. Как уже сообщалось ранее, 22 июня этого года Верховный Совет ПМР принял Концепцию бюджетной и финансовой политики на 2012-2014 годы. Теперь, чтобы Концепция была реализована, необходимо внести изменения в уже существующие законы. Но, судя по всему, гладким этот процесс быть не обещает.
«Концепция принята, она уже не пересматривается. Но это принцип работы наших депутатов. Один документ принят, но они считают, что это не отправная точка. 2 месяца спустя, у них уже совершенно другое видение, как нам нужно работать на предстоящие 3 года», - отметила в интервью приднестровским средствам массовой информации министр финансов ПМР Ирина Молоканова.
В Минфине считают, что уплата налогов, подача налоговой декларации в срок, ведение бухгалтерской документации должны стать обязательными составляющими работы для бизнесменов. Варианты узаконенного уклонения от налогов должны уйти в прошлое. Среди них, например, бесплатная сдача в аренду крупных торговых площадей. Составляется договор, по которому у собственника помещений нет дохода от аренды, следовательно, нет оснований для налогообложения. По данным министерства финансов, многие крупные торговые центры не уплачивают налоги от реализации – выручка скрывается, доказательства только косвенные. Как отметила глава приднестровского Минфина, наверное, проще убедить руководство России выделить Приднестровью дополнительную гуманитарную помощь, нежели убедить приднестровских бизнесменов платить налоги.
«У нас много примеров, когда люди не ведут бухгалтерские документы. Приходят раз в 2 года проверяют: ну, мы ничего не ведем, у нас никаких документов нет. У нас штраф в размере 100 рублей за 2 года. Просто люди смеются в глаза: приходите каждый месяц, мы будем 100 рублей платить, но никакого бухучета вести не будем и налоги платить не будем. У нас минимальная пенсия - это 40% от прожиточного минимума, и при этом не собирать налоги? Легче, наверное, просить у РФ дополнительную гуманитарную помощь, чем собрать здесь. Но это тоже не дело», - сказала Ирина Молоканова.
«Право освобождать от налоговой декларации, на мой взгляд, это действительно важный и нужный момент. На встречах с предпринимателями по городам и районам многие об этом говорили, в виду того, что по итогам года фактически никто эти декларации не сдаёт», - отмечает председатель Комитета по развитию малого и среднего бизнеса и промышленности Виктор Гузун.
Исправить ситуацию, уверенны в министерстве финансов ПМР, могли бы налоговый мониторинг и контрольные закупки со стороны налоговых органов. Контроль должен быть жесткий, а отчетность - прозрачная. Но, видимо, не все к этому готовы.
«Когда рассматривался закон о проверках, депутаты говорили, что это приведет еще к большей коррупции. Мне было бы интересно ввести антикоррупционный закон в Верховном Совете на законы, которые принимаются депутатами. Все депутаты ВС – это предприниматели, которые сразу меряют все на свое предприятие. Они сразу смотрят - зачем там мне будут проверять, проводить какие-то обследования, зачем мне другая ставка по налогам? Не буду ничего менять. Все это меряется на свои предприятия, поэтому так оно все происходит», - считает Ирина Молоканова.
О коррупции парламентарии заговорили и тогда, когда обсуждалась деятельность по патенту. Министерство финансов ПМР предлагает исключить некоторые высокодоходные виды деятельности из списка осуществляемых по патенту, когда предприниматель платит только фиксированную небольшую сумму. В их числе продажа и изготовление мебели, продажа и ремонт ювелирных изделий, торговля мобильными телефонами, электроприборами, сантехникой, строительными и отделочными материалами. По патенту, говорит Минфин, нельзя торговать и подакцизными товарами. По подсчетам специалистов, вывод высокодоходных видов деятельности из числа «патентных», пополнил бы бюджет. Однако депутаты на сессии говорили о том, что формулировки, заложенные в законопроект, представленный Минфином, расплывчаты.
Особо беспокоит Минфин ситуация с финансированием программ, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса, которая складывается из сегодняшних реалий.
«В этом году на счет Верховного Совета поступили деньги из РФ на поддержку двух направлений – поддержка АПК и малого бизнеса. У нас в бюджете предусмотрено 25 миллионов на программу развития малого и среднего бизнеса. Средств нет. В настоящий момент не имеем возможности выделить такие деньги на данную программу. В то же время 30 миллионов рублей планируется отдать за счет гуманитарной помощи, но не под программу, а на другие мероприятия, тоже в поддержку АПК. Создается такое впечатление, что у нас в государстве существует два бюджета. Гуманитарная помощь приходит не в адрес исполнительной власти или Верховного Совета, а в адрес государства», - сказала министр финансов ПМР Ирина Молоканова.
При этом, несмотря на подъем сельского хозяйства в республике, и говорилось об этом неоднократно и с различных трибун, не стоит ожидать, что доходы в городские и районные бюджеты польются рекой. Урожай сельхозкультур порадовал аграриев, рыночные цены на продукты питания достаточно высокие, и прибыль после реализации продукции также обещает быть высокой. Стало быть, и налоги должны пополнить казну. Но депутаты планируют оставить аграриям льготный фиксированный сельхозналог, действующий в настоящее время. Следует отметить, что вводился он на переходный период, пока сельскохозяйственная отрасль в ПМР, что называется, «становилась на крыло». Но вечно пользоваться льготными налогами нельзя. Равно как и нельзя все время надеяться на финансовую помощь извне.
Особую остроту ситуации придает тот факт, что нынешний год для Приднестровья выборный. И по тому, каким в итоге получится основной финансовый документ на будущий год, удастся ли найти источники для пополнения его доходной части, насколько сбалансированным и реалистичным он получится, а самое главное – выиграет ли от этого государство, а не отдельные представители государственной власти, будут судить о зрелости приднестровских политических элит.