СОВЕТ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ ПМР ПО КОДИФИКАЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБСУДИЛ ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
В Арбитражном суде ПМР прошло очередное заседание Совета при
Президенте Приднестровской Молдавской Республики по кодификации и
совершенствованию гражданского законодательства. Как отметил в своём
вступительном слове председатель Арбитражного суда ПМР Илья Мильман, это -
второе заседание данного консультативного органа в котором принял участие глава
государства. Оно целиком было посвящено проблемным вопросам гражданского права, касающихся деятельности юридических лиц. С
целью выявления пробелов, коллизий и прочих недостатков в ныне действующем
законодательстве в рамках совета были созданы четыре рабочих группы, которые
занимались проблемными вопросами правового регулирования деятельности
юридических лиц в целом, производственных кооперативов и иностранных
юридических лиц, коммерческих и некоммерческих организаций. В ходе заседания
были заслушаны мнения о возможных путях совершенствования законодательства
Приднестровской Молдавской Республики представителей всех четырёх созданных для
решения данных вопросов рабочих групп.
Как отметила в своём выступлении руководитель одной из рабочих групп Мария Мельник, прежде всего, необходимо подкорректировать само понятие юридического лица в Гражданском Кодексе Приднестровской Молдавской Республики. На её взгляд, наиболее всеобъемлющим и наиболее точным было бы следующее: «Юридическое лицо – организация, имеющая обособленное имущество». Также Мария Мельник отметила, что считает целесообразным осуществлять регистрацию юридических лиц лишь на основании их уставов. Нынешнее же законодательство прописывает регистрацию «на основании устава или учредительного договора».
В ходе заседания Совета при Президенте особо остро стояли вопросы, как раз связанные с регистрацией и ликвидацией юридических лиц. В частности отмечалось, что зарегистрировать юрлицо можно в течение трёх дней, а его ликвидация может растянуться на годы. Поэтому было высказано мнение об упрощенном порядке ликвидации юридических лиц, не имеющих задолженности. Касаясь вопросов, связанных с государственной регистрацией было отмечено, что существующая ныне заявительная система грешит множеством недостатков, которые способны привести к таким негативным последствиям, как корпоративные захваты и создание фирм-однодневок. Кстати, как отметил в ходе заседания Совета председатель Арбитражного суда ПМР Илья Мильман, за прошлый год через данный судебный орган прошло порядка 5 тысяч актов о ликвидации юридических лиц подобного рода.
Особо затрагивался вопрос о возможных способах борьбы с выводом активов коммерческих юридических лиц. Не секрет, что подобные схемы, зачастую используют недобросовестные руководители иных предприятий, когда наступает время исполнять обязательства перед кредиторами. Поэтому в ходе работы Совета прозвучало мнение о необходимости проведения проверок с акциями и долями уставных капиталов юридических лиц. То же самое касается и вывода имущества, которое может быть использовано при расчетах. Подобные проверки никак не отражены в ныне действующем законодательстве. Также отмечалось, что в приднестровском законодательстве отсутствует правовая база, направленная на защиту миноритариев, то есть акционеров, размер пакета акций которых не позволяет им напрямую участвовать в управлении компанией.
Отдельно участники заседания остановились на проблеме взаимоотношения приднестровских юридических лиц с зарубежными компаниями, в особенности из оффшорных зон. Не будет большим откровением, что очень часто компании, зарегистрированные в странах или территориях с льготным режимом налогообложения, используются дельцами в неблаговидных целях, например, отмывания средств, скрытия доходов от налогообложения и так далее. С целью противодействия подобным оффшорным компаниям, было предложено разрешать им деятельность на территории Приднестровской Молдавской Республики только в том случае, если в регистрационные органы будет предоставлена полнейшая информация о данных иностранных юридических лицах.
Учитывая тот факт, что основными организационно-правовыми формами коммерческих организаций в Приднестровской Молдавской Республике являются акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, именно только их и было предложено оставить в Гражданском кодексе Приднестровской Молдавской Республики. При этом было высказано мнение, что целесообразно отказаться от деления на закрытые акционерные общества и открытые. Также поступило предложение отнести потребительские кооперативы в разряд коммерческих организаций.
Некоторые новации были предложены участниками вчерашнего заседания и относительно некоммерческих организаций. В частности, учитывая тот факт, что некоторые государственные учреждения оказывают платные услуги населению, по мнению участников заседания, их необходимо выделить в особую группу госучреждений – бюджетные автономные с наделением права перечислять все заработанные таким образом средства на собственный счёт.
Все эти и другие предложения, исходившие от юристов-практиков, будут учтены в ходе разработки новых законодательных актов. Пока же, подводя итоги работы заседания Совета при Президенте ПМР по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, глава государства подчеркнул, что на следующие заседания целесообразно было бы приглашать и представителей министерств и ведомств, чья деятельность связана с теми или иными правоотношениями, регулируемыми гражданским правом. При этом Игорь Смирнов особо отметил, что конечной целью совершенствования гражданского законодательства должна быть интересы всего общества и отдельного человека.