В 2011 ГОДУ ИЗ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА НА РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО БИЗНЕСА ВЫДЕЛЕНО 25 МЛН. РУБЛЕЙ
Развитию малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике было посвящено совещание, прошедшее сегодня в приднестровской столице. В его работе приняли участие Президент ПМР Игорь Смирнов, члены Кабинета Министров, главы госадминистраций, представители малого и среднего бизнеса республики.
Как
известно, малый бизнес является неотъемлемой частью социально-экономического
развития Приднестровья, и соответственно, в последнее время этому направлению
уделялось большое внимание. Министр экономики ПМР Елена Черненко сообщила, что
в настоящее время в республике насчитывается 3929 малых предприятий, что
составляет 87,4% из общего числа всех приднестровских предприятий. Общая
численность работающих в сфере малого предпринимательства - 19445 человек (45%
от количества работающих в промышленном производстве Приднестровья, где занято
42950 человек). По словам министра экономики, в данной сфере выросла средняя заработная плата и на
сегодняшний день составила 2330 рублей. Валовой оборот организаций по малому
предпринимательству за первое полугодие 2011 года составил 2 млрд. 330 млн.
рублей, или 35% от общего ВО по промышленному производству в республике. За полгода прибыль от деятельности малого
предпринимательства достигла 379 млн. рублей (то есть 39%) при общей сумме
прибыли в сумме 1млрд. Сумма налогов, отчисленных в бюджет составила 148,2 млн.
руб. или 13% от общей суммы консолидированного бюджета.
В республике индивидуальным предпринимательством занимается порядка 11тыс.140 человек. Всего патентов выдано 48 тыс. 829. В общем бюджете налоги от индивидуального предпринимательства составили 2% ( всего в государственную казну поступило 22млн. руб.).
Елена Черненко отметила, что согласно Государственной программе приватизации за 10 лет в республике приватизировано 1210 объектов на 171 млн. 638 тысяч рублей.
Недавно разработанная вторая Государственная программа предусматривает выделение финансовых средств для поддержки субъектов малого предпринимательства. Но для её успешной реализации понадобилось создание серии дополнительных законодательных актов. Они были приняты 29 июля 2011 года (законы «О развитии и государственной поддержке малого предпринимательства» и «О льготном кредитовании субъектов малого предпринимательства) и 29 сентября 2011 года (законы «Об упрощенной системе налогообложения для юридических лиц» и «О внесении изменений в закон «Об индивидуальном предпринимательском патенте»). В настоящее время в Верховном Совете рассматривается проект еще одного закона «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности».
По словам Елены Черненко, «в рамках реализации данной программы не всё запланированноеудалось осуществить, но всё максимальное, что существенно облегчит деятельность малого бизнеса, было принято. Реальное развитие данная Программа начнёт с января 2012 года».
О том, что предпринималось государством для поддержки малого предпринимательства в Приднестровье, рассказала в своём выступлении министр финансов республики Ирина Молоканова.
Она отметила, что малому бизнесу в Приднестровье присущи некоторые особенности: низкая доля производственной специализации - более 80 предпринимателей занимаются торговлей и коммерцией; низкая легитимность (достаточно широко используются серые схемы работы и занижение доходов), а этому, в свою очередь, способствуют относительно высокие налоги малого бизнеса с заработной платы и дивидендов. Ещё одна проблема приднестровских предприятий малого предпринимательства – недостаточное финансирование, что объясняется низкой величиной индивидуального капитала (у многих предпринимателей свой капитал отсутствует). В результате появляется потребность в получении кредита для развития бизнеса. Однако высокие процентные ставки и недолгосрочные кредиты, предоставляемые банками, тормозят развитие и создание малых предприятий в производственном секторе, которое, в свою очередь, требует значительных капитальных вложений на всех стадиях развития.
«Вложение средств в развитие малого бизнеса очень выгодно государству, - считает Ирина Молоканова,- поскольку содействует росту занятости населения и увеличению государственных доходов. Это происходит из-за ряда особенностей, присущих небольшим предприятиям». Например «гибкость»- предприятия малого бизнеса быстрее реагируют на различные изменения на рынке; оборачиваемость средств малых предприятий выше, чем у крупных. Кроме того, благодаря узкой специализации малых предприятий происходит более качественное удовлетворение спроса широких потребителей. В качестве ещё одного положительного момента министр привела пример динамичного развития региональной экономики, когда растут доходы местных бюджетов, повышается занятость населения.
Ирина
Молоканова отметила, что для дальнейшего развития малого бизнеса необходим ряд
законодательных актов. В частности, снятие административных мер на пути
развития малого бизнеса, обеспечение доступа к дешёвым кредитным ресурсам,
снижение налогов на фонд оплаты труда и доходов собственников, упрощённые
правила ведения бухгалтерского учёта. В рамках реализации данных мер
Президентом ПМР был инициирован ряд законопроектов и нормативных актов, которые
устанавливают общие подходы к развитию малого бизнеса и конкретные механизмы.
Принят Закон о государственной поддержке и развитии малого предпринимательства,
базовый закон о государственной поддержке малого предпринимательства.
Определены механизмы создания и распределения средств содействия кредитования
малого бизнеса, разработана
государственная поддержка финансирования малых предприятий за счёт средств
республиканского бюджета. Так, на 2011 год из средств государственного бюджета
на развитие организаций малого предпринимательства выделено 25 млн. рублей. В
2012 году эта сумма составит 10 млн. руб. Общая же сумма, предусмотренная программой, - 50 млн. рублей.
Глава государства обратил внимание на то, что все принятые законодательные акты направлены на поддержку и развитие предприятий малого бизнеса республики. Эти документы в немалой мере способствуют поддержке субъектов малого предпринимательства. Так, введены особые налоговые режимы с дифференцированными преференциями, упрощены налоговые учет и отчетности. Определены правовые основы введения и применения упрощенной системы налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства - юридических лиц. Предусматривается внедрение электронной системы сдачи статистической и налоговой отчетности, упрощение порядка согласования и получения различных разрешительных документов. Кроме того, будет рассмотрено упрощение процедуры подключения к сетям энерго-, газо-, водо- и теплоснабжения. Также определён порядок выделения льготных кредитов субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах экономики (сельское хозяйство, производство, переработка вторсырья, туризм и др.) через специально созданный Фонд государственного резерва и коммерческие банки, заключившие соглашения с Фондом о партнёрском сотрудничестве. Сумма кредита для одного субъекта малого бизнеса составляет сегодня $100 тыс- для юридического лица; $3 тыс. - для физического лица. Кроме того, с 1 января 2012 года предусмотрены некоторые преференции для индивидуальных предпринимателей. Это замена уплаты единого социального налога, обязательного страхового взноса, подоходного налога с физических лиц - на единый вменённый налоговый платёж - плата за предпринимательский патент. Новым законопроектом, который находится на рассмотрении Верховного Совета, предусмотрено создание межведомственных центров при госадминистрациях городов и районов для выдачи разрешительных документов по принципу «одного окна». Также предполагается отменить права выдачи разрешительных документов государственными (муниципальными) унитарными предприятиями. А правом установления стоимости на услуги разрешительных органов будет наделён только исполнительный орган государственной власти в области ценообразования. Игорь Смирнов также обратил особое внимание глав госадминистраций городов и районов на мероприятия, включенные во вторую Государственную программу по развитию и поддержке малого предпринимательства, но до сегодняшнего дня еще не выполненные, несмотря на то, что они не требуют дополнительных источников финансирования.