НА ЗАСЕДАНИИ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ ПМР БЫЛ ЗАСЛУШАН ПРОЕКТ ЗАКОНА «О БЮДЖЕТЕ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011 ГОД»
Сегодня
на заседании Кабинета Министров Приднестровской Молдавской Республики был заслушан законопроект о республиканском
бюджете на 2011 год. Как отметила представившая проект основного финансового
закона государства на следующий год министр финансов ПМР Ирина Молоканова, было
составлено два варианта прогноза социально-экономического развития страны на
будущий год – оптимистический и пессимистический. В итоге, принимая во внимание
продолжающийся экономический кризис, за основу был взят второй. Представленный
законопроект о республиканском бюджете на следующий год составлен с учётом
прогнозируемых основных макроэкономических показателей и уже принятой Верховным
Советом Приднестровской Молдавской Республики
концепции бюджетно-налоговой
политики.
Согласно прогнозу социально-экономического развития, ожидается, что номинальный объём внутреннего валового продукта в следующем году достигнет 9 миллиардов 162 миллионов приднестровских рублей, что по сравнению с ожидаемым данным макроэкономическим показателем по итогам текущего года на 12% больше. По реальному же внутреннему валовому продукту, то есть рассчитанному в сопоставимых ценах, рост по сравнению с нынешним годом должен составить всего 2,5%.
Объём промышленного производства в текущих ценах, как ожидается, составит 8 миллиардов 610 миллионов приднестровских рублей, что на 18,6% больше по сравнению с ожидаемым исполнением в нынешнем году. Объём сельскохозяйственного производства в текущих ценах прогнозируется на уровне 925 миллионов приднестровских рублей (по сравнению с 2010 годом рост 1,4%). Также, согласно прогнозу, соответственно на 8 и 7% должны повыситься объём платных услуг населению (1 миллиард 547 миллионов рублей ПМР) и объём розничного товарооборота (4 миллиарда 790 миллионов рублей).
Экспорт в следующем году должен составить 683 миллионов долларов США, то есть возрасти на 16,8% по сравнению с прогнозируемым в этом году. В свою очередь импорт, согласно расчётам специалистов, вырастет на 4,9% и составит 1 миллиард 225 миллионов долларов США.
Ожидаемый рост индекса потребительских цен (инфляции) при составлении прогноза социально-экономического развития республики заложен в 12%, а средневзвешенный курс приднестровского рубля по отношению к доллару США в 10 рублей за один доллар.
Исходя из ожидаемой инфляции, специалистами министерств финансов и экономики был пересмотрен размер заработной платы работников бюджетной сферы, расчётный уровень минимальной заработной платы, коэффициенты налоговых ставок и прочих платежей в бюджет, а также величина минимального прожиточного уровня.
Для оплаты труда работников бюджетной сферы в следующем году, по словам министра финансов Приднестровской Молдавской Республики, предполагается применять 2 РУМЗП (расчетных уровня минимальной заработной платы). Учитывая прогнозируемый в 12% рост индекса потребительских цен (инфляцию), повышение заработной платы «бюджетникам», как отметила Ирина Молоканова, будет проводиться в два этапа – с 1 января по 30 июня 2011 года РУМЗП, как ожидается, будет приниматься 5,3 рубля ПМР, то есть зарплата вырастет на 6%, а с 1 июля и до конца года заработные платы работникам бюджетной сферы должны повыситься ещё на 6%.
При расчете иных выплат из бюджетов всех уровней, а также при начислении подоходного и единого социального налогов РУМЗП будет приниматься в размере 7 рублей 45 копеек ПМР, что на 12% больше, чем ныне. Также на 12% должны возрасти и размеры других налогов и сборов. РУМЗП в данном случае будет приниматься в размере 9 рублей 25 копеек.
К заработным платам работников бюджетной сферы будет в следующем году привязана и плата за патент, то есть на конец 2011 года она также будет рассчитываться от РУМЗП в 5,6 рубля. В этом году она рассчитывается исходя из РУМЗП в 6,4 рубля. При этом, как отметила Ирина Молоканова, объясняя данные послабления работающим по патенту индивидуальным предпринимателям, налоговая инспекция получит право внеочередных проверок наличия у индивидуальных предпринимателей патентов без уведомления за два месяца. «В настоящее время наблюдается тенденция, при которой индивидуальные предприниматели работают без патента, не внося плату в местный бюджет», - сказала в этой связи министр финансов Приднестровской Молдавской Республики. Что же касается штрафов, то РУМЗП в следующем году должен составить 11,15 рублей ПМР, что также на 12% больше, чем ныне. Аналогичным образом (на 12%) будет повышен и фиксированный сельскохозяйственный налог (РУМЗП составит 7 рублей 20 копеек). При этом земельный налог на участки сельскохозяйственного назначения останется на прежнем уровне.
Что же касается размера прожиточного минимума, то он в следующем году должен составить 1084 рубля ПМР в среднем на душу населения, что на 14% больше чем в нынешнем году. При этом для отдельных категорий населения данный показатель в будущем году, согласно социально-экономическому прогнозу, будет расти в различных пропорциях - для пенсионеров поднимется на 15% и составит 888 рублей ПМР; для населения со средними доходами станет больше на 13% (1140 рублей); для детей в возрасте до 6 лет рост составит 16% (938 рублей) и для детей от 7 до 15 лет на 15% (1196 рублей).
Исходя из вышеприведённых цифр, ожидаемые доходы консолидированного бюджета Приднестровской Молдавской Республики, согласно предлагаемому законопроекту, составят 1 миллиард 761 миллион рублей ПМР, что на 400 миллионов рублей или 14,2% меньше, чем было утверждено в 2010 году. При этом на следующий год планируется порядка 137 миллионов возвращённых кредитов.
«Срок возврата тех бюджетных кредитных ресурсов, которые мы выдавали в 2009 и 2010 годах, будет в следующем году. Они будут тут же направляться на погашение того кредита, который был взят республиканским бюджетом в 2009 – 20010 годах. Это не относится к местным бюджетам, так как они за счёт возврата кредитных ресурсов будут кредитовать фермерские хозяйства, молодые семьи и семьи молодых специалистов на приобретение жилья», - пояснила Ирина Молоканова.
Без учёта доходов, имеющих целевое назначение, а именно доходов: целевых бюджетных фондов (170 миллионов рублей ПМР), специальных бюджетных счетов (161 миллион рублей), от приватизации (208 миллионов рублей) и от возврата ранее выданных кредитов (140 миллионов) – 1 миллиард 288 миллионов рублей ПМР. Это на 5,5% ниже, нежели было заложено в бюджете текущего года. Если же вычесть ещё и размер кредитов, которые должны быть возвращены в бюджет в следующем году, то доходная часть составит 931,9 миллиона рублей. Это на 94 миллиона рублей (9%) меньше, чем было запланировано на 2010 год.
Расходная же часть консолидированного бюджета Приднестровской Молдавской Республики ожидается в 4 миллиарда 601 миллион рублей. Без учёта целевых расходов она составит 4 миллиарда 129 миллионов.
Предельный размер дефицита консолидированного бюджета заложен в 1 миллиард 661 миллион приднестровских рублей, что составляет 45,6% к расходной части и 18,1% к прогнозируемому в следующем году внутреннему валовому продукту.
«Мы выдержали положение концепции бюджетно-налоговой политики, согласно которому дефицит консолидированного бюджета не должен превышать 18,1% внутреннего валового продукта», - подчеркнула министр финансов Приднестровской Молдавской Республики.
Если же выделить из консолидированного бюджета местные бюджеты, то дефицит собственно республиканского бюджета ожидается в 1 миллиард 591 миллион рублей ПМР, что составляет 60% к расходной части и 17,4 % к ВВП.
Таким образом, обеспеченность расходов консолидированного бюджета за счёт ожидаемого в следующем году размера доходной части бюджета – 31,2%. В прошлом году данный показатель составлял 36,4%. Расходная часть республиканского бюджета обеспечена доходами, согласно проекту закона, на 24,8%, а местных бюджетов - на 45,7%. Больше всего обеспечены доходами расходы местных бюджетов в Бендерах и Рыбницком районе - примерно на 56%. Наименьшая бюджетная обеспеченность ожидается в Каменском и Григориопольском районах – на уровне 29%.
«За счёт чего мы собираемся гасить такой размер республиканского бюджета? 1 миллиард 258,5 миллионов рублей ПМР описано в секретных статьях данного закона. 332,9 миллиона рублей ПМР за счёт средств, полученных сверх от запланированных поступлений в доходную часть, средства на бюджетных счетах, а также за счёт внешних источников финансирования, не обеспеченных государственными гарантиями», - пояснила Ирина Молоканова.
И. Викторов.