НА ПЕРВОМ ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА V СОЗЫВА БЫЛ ИЗБРАН НОВЫЙ СПИКЕР ПАРЛАМЕНТА
Сегодня Верховный совет пятого созыва собрался на первое пленарное заседание. В качестве гостей присутствовали Президент Игорь Смирнов, члены кабинета министров, Главы госадминистраций городов и районов республики, председатели местных советов.
Результаты
выборов озвучил председатель Центральной избирательной комиссии Петр Денисенко.
Он напомнил, что по 43 избирательным округам первоначально баллотировались 173
кандидата в депутаты высшего законодательного органа. К концу избирательной
гонки подошло только 120 кандидатов. Избирательная база по республике составила
412 тысяч 727 человек, из них в голосовании приняли участие 175 тысяч 643 избирателя,
или 42,56%. По отношению к предыдущим выборам 2005 года это меньше на 7,44%.
В период с 13 по 21 декабря Центральной избирательной комиссией были изучены все материалы, по итогам их рассмотрения было принято Постановление ЦИК об утверждении итогов выборов по 42-ум из 43-х избирательных округов. Исключение составил округ №29. За этот период судами было рассмотрено 28 дел, касающихся выборного процесса, но на результаты выборов они существенного влияния не оказали. Петр Денисенко отметил, что впереди у Центризбиркома работа по дальнейшему совершенствованию избирательного законодательства, в частности, положений Избирательного кодекса. Председатель ЦИК поздравил депутатов с избранием, пожелал плодотворной деятельности на благо народа ПМР, в соответствии с его волей на построение правового, демократического государства.
До избрания Председателя Верховного Совета вести заседание было поручено старейшему депутату Анатолию Белитченко. После рассмотрения выбранной временной мандатной комиссией всех представленных ЦИК документов, было принято единогласное решение признать полномочия 42-ух вновь избранных депутатов парламента.
Следующим в повестке дня значилось избрание Председателя ВС ПМР. На этот пост были предложены две кандидатуры – Анатолий Каминский и Евгений Шевчук. В качестве претендента на пост спикера Анатолий Каминский обратился к своим коллегам и присутствующим с краткой речью, в которой обрисовал направления, по которым, по его мнению, должен развиваться высший законодательный орган республики. Анатолий Каминский высказался о необходимости крепить дисциплину в рядах депутатов, обеспечения надлежащих взаимоотношений между депутатами парламента и органами местного самоуправления в части непротиводействия последних первым. Затронул Анатолий Каминский и неудовлетворительную, по его мнению, работу государственных СМИ по освещению деятельности парламента, в частности, газеты «Приднестровье», «которая даже порой путает инициалы председателя Верховного Совета». В случае дальнейшего ненадлежащего исполнения своих обязанностей по освещению деятельности парламента государственными СМИ, соучредителями которых являются Президент и Верховный Совет, Каминский не исключил «разделения полномочий и учреждения парламентом своего отдельного печатного органа».
Услышать мнение второго кандидата в спикеры парламента Евгения Шевчука о том, в каком направлении должна вестись деятельность Верховного Совета на ближайшую перспективу не представлялось возможным ввиду отсутствия депутата на пленарном заседании.
По результатам открытого голосования Председателем Верховного Совета стал Анатолий Каминский. За него проголосовали 34 из 38 присутствующих в зале депутатов. Уже как избранный руководитель высшего законодательного органа, Анатолий Каминский более подробно остановился на важнейших направлениях деятельности парламента. Он рассказал, что после определения количества депутатов работающих на постоянной основе, будут сформированы комитеты и комиссии. В этом плане ожидаюются некоторые новшества. В частности, должны появиться отдельные комитеты по поддержке малого бизнеса и агропромышленного комплекса. Кроме того, по мнению Каминского, назрела необходимость создания в парламенте контрольного органа по исполнению законодательных актов. В I квартале должны быть завершены, и до 1 июля рассмотрены парламентам поправки в Конституцию, а после вынесены на всенародное обсуждение.
В свою очередь Президент Игорь Смирнов, говоря о том, что совместными усилиями трех ветвей власти необходимо сделать на перспективу отметил, что самое главное – это законодательная разработка механизмов экономического роста, сохранения социальной и политической стабильности в обществе. Взаимодействие Президента, Кабинета министров, парламента, Конституционного и Арбитражного судов позволило создать серьезную законодательную базу для всех сфер жизнедеятельности республики. Но в связи с этим Глава государства обратил внимание на то, не слишком ли велика эта база. Так, в республике 224 базовых закона, из которых 14-ть – это кодифицированные акты.
Но только за работу IV созыва было принято 1358 законов. Из них 83% - это поправки и изменения к действующим. Так, в Кодекс об административных правонарушениях с момента принятия было внесено 74 изменения, в закон о едином социальном налоге – 43 изменения, в закон об оплате труда работников бюджетной сферы – 40 и этот список можно продолжить.
Значит, отметил Президент, надо вести речь о некачественной подготовке законопроектов. По его мнению, необходимо продлить сроки рассмотрения законодательных инициатив, привлекать к этому экспертное сообщество и ученых с тем, чтобы выработать последовательный системный и комплексный подход к проблеме, избежать излишней детализации, которая «рассеет и убьет сам смысл закона».
Поэтому, отметил Игорь Смирнов, необходимо изменить и систему оценки работы депутатов Верховного Совета исключительно по валовым показателям. «Надо помнить, что множество законов может привести к потере законности», - подчеркнул Президент.
Кроме того, необходимо избегать практики, когда принятые законодательные акты в одной сфере противоречат друг другу. А это также нередко случается. Сроки рассмотрения законопроектов, по мнению Игоря Смирнова, должны быть строго регламентированы, и случаев, когда законодательная инициатива находится в подвешенном состоянии многие годы необходимо избегать. «Либо «похороните» такой законопроект, либо рассмотрите, отправьте на доработку, но судьба законопроекта должна быть решена в определенные сроки», - сказал Глава государства.
Ряд сфер жизнедеятельности государства по настоящее время нуждается в детальном законодательном оформлении. Например, местная власть и местное самоуправление. Некоторые законопроекты, например закон об оплате труда работников бюджетной сферы, по мнению Президента, должны быть изменены полностью в соответствии с нынешней ситуацией в экономике и на рынке труда. Далее Глава государства детально остановился на необходимых законодательных изменениях и усовершенствованиях в базовых областях жизнедеятельности республики. «Помните, что главным носителем власти у нас является народ, а представительная, исполнительная и судебная ветви должны общими усилиями ее реализовывать на благо всего народа», - особо подчеркнул Игорь Смирнов.
Следующее заседание Верховного Совета состоится 19 января будущего года. К тому времени будут собраны и обобщены все предложения по структуре и кадровому составу парламента. В ходе следующего пленарного заседания они будут обсуждены и приняты, в результате будут сформированы все рабочие органы Верховного Совета V созыва.