МИХАИЛ БУРЛА: КРИЗИС НАС ОТРЕЗВИЛ
В
Приднестровье нет четких ориентиров социально-экономического развития
государства. Но определить их необходимо, так как от наличия программы
системного развития отраслей народного хозяйства и регионов с учетом их
конкурентных преимуществ, зависит выживаемость ПМР как государственного
образования. Об этом вице-спикер парламента, председатель Комитета по
экономической политике, бюджету и финансам Михаил Бурла рассказал журналистам
на пресс-конференции по итогам 5 лет работы.
Как отметил парламентарий, в свое время попытки написания долгосрочных концепций предпринимались. В частности, самим Бурлой в соавторстве с Виктором Бельченко была разработана модель социально-экономического развития ПМР на долгосрочную перспективу, которая была принята Верховным Советом ПМР в апреле 2005 года. В ней отчасти делалась попытка применить опыт сингапурской, шведской и немецкой моделей развития к Приднестровью. Но реализация всех этих социальных по сути моделей на приднестровской почве не случилась. Например, не достигнута цель либерализации рынка, снижения административного давления на бизнес.
«Мы пытались это сделать в рамках антикризисной программы, и отчасти нам это удалось. Но сроки ее действия заканчиваются. Лишь некоторые ее элементы удалось перенести в действующее законодательство, в частности по сертификации продукции. В целом же, следует признать, что административное давление на бизнес за последние годы не уменьшилось», - сказал руководитель парламентского комитета по экономике.
Однако, по мнению Михаила Бурлы в самое ближайшее время – уже в будущем году и Верховному Совету и Кабинету министров с привлечением негосударственных социальных структур необходимо приложить максимум усилий для того разработать основные направления социально-экономического развития республики и районов. Определить четкие ориентиры того, к чему следует стремиться.
«На постсоветском пространстве практически нет никого, кто бы мог похвастаться наличием таких стратегических программ, в том числе в России. Но нам легче такую модель разработать в силу небольших размеров республики и менее громоздкой системы управления», - сказал парламентарий.
В то же время, - считает Михаил Бурла, - состояние экономики не всегда зависит от наличия специальных программ и количества принятых законопроектов. Есть политические проблемы, которые довлеют над экономикой, есть вопросы, которые находятся вне законодательного поля и урегулировать их пока не удается.
«Все, кто хоть в небольшой степени знаком с основами экономической теории, понимают, что для товаропроизводителей значат проблемы логистики, то есть транспортировки продукции. Серьезно подрывает финансово-экономическое положение нашего индустриального комплекса невозможность использования подъездных путей для обслуживания предприятий, впрочем, как и для населения», - сказал Бурла.
Хрестоматийный уже пример – ситуация с Молдавским металлургическим заводом, которому доставлять грузы до станции Слободка на границе с Украиной – 30 километров, а через север Молдовы – 457 километров. Каждый километр пути – это дополнительная финансовая нагрузка. За год она составляет 14 миллионов долларов. Потери Рыбницкого цементного комбината по этой статье расходов составляют 10,7 миллионов долларов. Разрешение транспортной проблемы для ММЗ, по словам вице-спикера, является одним из основных условий возобновления деятельности металлургического гиганта. Сейчас ведутся переговоры о том, чтобы запуск завода стал реальностью. В противном случае это может обернуться серьезными социально-экономическими проблемами для Рыбницы и Рыбницкого района, для которых ММЗ является городообразующим предприятием.
Проблема доставки товаров заключается еще и в невозможности использования грузового автотранспорта с приднестровскими номерами по международной транзитной таможенной системе TIR. Страны – торговые партнеры ПМР не признают приднестровских номеров, так как транспорт с ними не прошел таможенную очистку в Молдове.
Кроме того, существует еще такой внешний неуправляемый фактор, как конъюнктура мирового рынка. Например, для того же ММЗ снизилась мировая цена за 1 тонну проката, значит, снизилась и прибыль предприятия, и по цепочке – отчисления в казну.
Отсюда остро встает вопрос о необходимости снижения зависимости приднестровской экономики от работы крупных бюджетообразующих предприятий. «Нам необходимо менять торговый баланс: минимизировать его отрицательное сальдо, снижать импорт и наращивать экспорт, реализовывать программу импортозамещения», - отметил Михаил Бурла.
Он подчеркнул, что в этом направлении не все так просто как предлагается некоторыми. Закрыть границы для импорта по многим товарным позициям просто невозможно. «Многие ли здесь согласятся носить продукцию только наших предприятий обувной и швейной промышленности?» - обратился к журналистам вице-спикер. Но в том, что касается продовольственного рынка, ситуация все же должна быть изменена. Он должен заполняться продукцией местных производителей.
В этом направлении большая надежда возлагается на развитие малого бизнеса. Пакет законопроектов, направленный на его поддержку депутатами комитета был разработан и принят в ходе работы IV созыва.
В том, что касается времени, которое необходимо для уменьшения отрицательного сальдо торгового баланса, Михаил Бурла пессимистичен. По его прогнозам, лет через 10-ть нам удастся от силы выровнять его показатели.
Кроме собственно финансово-экономических проблем, по мнению главы парламентского комитета, экономистам необходимо приложить усилия для решения социальных проблем. Точнее, социально-демографических.
«По нашим данным из 522 тысяч населения республики, только 40 тысяч человек работает в сфере материального производства. Это примерно 25%. То есть на 1 занятого в этой сфере приходится 13 человек. Демографическая нагрузка у нас колоссальная. Для сравнения – в Японии в сфере материального производства заняты 50% населения, Германии, США – 48%, Сингапуре – 52%», - отметил вице-спикер.
Стимулирование материального производства должно стать также приоритетом совместной деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти в ближайшем будущем. При этом Михаил Бурла отметил, что налаженное взаимодействие комитета с министерствами экономики, финансов, промышленности, ГТК и Счетной палатой, позволило сообща быстро реагировать на негативные тенденции и принимать оперативные решения. Неправительственные структуры, такие как Союз промышленников, аграриев и предпринимателей, Торгово-промышленная палата, независимый профсоюз малого бизнеса также принимали активное участие в разработке законодательных инициатив. А вот попытки взаимодействия с профсоюзами результатов не дали.
«Вообще, кризис нас отрезвил. Он имеет две стороны – положительную и отрицательную. Плюс в том, что кризис нас научил бережно относиться к собственным ресурсам, в частности бюджетным ресурсам. Чтобы выйти из кризиса, надо работать», - подчеркнул в заключение Михаил Бурла.
С учетом общемировых тенденций, а также сокращения финансовых возможностей страны-донора – Российской Федерации, очень актуальное пожелание.