В ПРИДНЕСТРОВЬЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ РАБОТА НАД СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В
Арбитражном суде Приднестровской Молдавской Республики состоялось очередное
заседание Совета по кодификации и совершенствованию гражданского права. Данный
институт был создан согласно указу Президента ПМР в марте этого года. Как пояснил в интервью информационному
агентству «Ольвия-пресс» председатель Арбитражного суда ПМР Илья Мильман, к
настоящему времени в Российской Федерации уже создана концепция совершенствования
гражданского законодательства, а в 2011-2012 годах планируется принятие нового
Гражданского кодекса.
Исходя из положений российской концепции ведётся работа по модернизации гражданского законодательства и в Приднестровской Молдавской Республике, тем более, что ещё в 2006 году в Приднестровье был взят курс на гармонизацию приднестровского и российского законодательств. При этом Илья Мильман специально подчеркнул, что данная работа отнюдь не должна заключаться в слепом копировании норм российского национального права или же подгонки под них законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики.
«Мы будем работать исключительно исходя из специфики нашего государства, естественно с учётом российского опыта. Пока ещё трудно сказать - будет ли целесообразно разрабатывать новый Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики, или же можно будет обойтись внесением соответствующих изменений в ныне действующий», - сказал в связи с этим Илья Мильман.
Уже в ходе заседания Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте Приднестровской Молдавской Республики председатель Арбитражного суда ПМР, обращаясь к присутствующим, отметил, что излишняя поспешность с введением новелл пошла бы только во вред.
«Необходимо учитывать не только положительные моменты в российском опыте, но и отрицательные. Пускай данные нововведения перед тем, как будут впитаны приднестровским законодательством, пройдут апробацию в Российской Федерации», - заметил Илья Мильман. С данной точкой зрения согласился и Президент Приднестровской Молдавской Республики Игорь Смирнов, добавив при этом, что вовсе не лишним было бы разработать нечто вроде математической модели, с помощью которой можно было бы прогнозировать отрицательный эффект от внедрения в приднестровское законодательство той или иной новеллы.
Заседанию Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте Приднестровской Молдавской Республики предшествовала работа групп, занятых обсуждением наиболее острых вопросов. Вчера должны были заслушать доклады по результатам деятельности данных групп. Однако, в виду сложности затрагивавшихся проблем, в ходе заседания члены Совета успели заслушать только два доклада, касающихся вопросов государственной регистрации права и сделок, а также добросовестности в гражданском законодательстве и злоупотребления правом.
Касаясь проблем, связанных с государственной регистрацией, Президент Приднестровской Молдавской Республики Игорь Смирнов отметил, что главными задачами при совершенствовании законодательства в данной сфере должна быть защита интересов государства и прав добросовестной стороны в той или иной сделке. При этом глава государства напомнил, что отсутствие при регистрации юридических лиц практики юридической экспертизы в течение двух-трёх последних лет привело к возникновению с целью получения прибыли без уплаты налогов многочисленных фирм-однодневок.
По информации, озвученной Ильёй Мильманом, на начало марта этого года на рассмотрении Арбитражного суда ПМР находилось четыре с половиной тысячи дел, связанных с ликвидацией подобных юридических лиц. Как отмечали некоторые из участников заседания, зачастую в случаях уклонения от уплаты налогов не удаётся установить даже фактический адрес подобных юридических лиц. Кроме того, существующий ныне порядок позволяет не регистрировать заключаемые договоры, что под час ставит в затруднительное положение добросовестного приобретателя.
Что же касается второго вопроса, вынесенного на заседание Совета, то в качестве основных негативных моментов в ныне существующем законодательстве, касающихся принципа гражданско-правовой добросовестности и не злоупотребления правом, отмечалось отсутствие в статье 10 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики возможности привлечения к гражданско-правовой ответственности за злоупотребления правом. В качестве примера приводилась ситуация злоупотребления правом землепользования, когда недобросовестным пользователем земля сельскохозяйственного назначения доводилась до состояния практически полной потери плодородия. Согласно ныне действующему законодательству, единственное, что может государство как собственник земли предпринять в данном случае - досрочно расторгнуть договор землепользования. Примеры злоупотребления правом можно привести практически во всех областях гражданско-правовых отношений.
Обсуждение обоих рассматриваемых вопросов на этом не закончилось. В ближайшее время должны состояться заседания по каждому из них с привлечением представителей всех заинтересованных государственных органов.