КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ ПМР ВЫСТУПИЛА ПРОТИВ ПРИНЯТИЯ НОВОГО ПРОЕКТА ЗАКОНА
«ОБ ОБЩЕМ ОБРАЗОВАНИИ»
Участники
заседания коллегии министерства просвещения ПМР, прошедшего сегодня в
Тирасполе, выступили против принятия в стране нового закона «Об общем
образовании».
Как уточнила начальник управления образования министерства просвещения ПМР Татьяна Глушкова, данный документ был разработан депутатами профильного комитета Верховного Совета ПМР.
«Это уже второй вариант проекта закона. Первый был рассмотрен и отклонен сессией Верховного Совета ПМР еще в прошлом году ввиду того, что каждая его статья противоречила имеющейся нормативно-правовой базе, не раскрывала сути общего образования. Отклонив первый вариант проекта этого закона, депутаты дали рекомендации его авторам изменить концепцию, основные нормы и статьи документа», - отметила Татьяна Глушкова.
По ее словам новый вариант проекта закона ПМР «Об общем образовании» в министерство просвещения ПМР поступил летом нынешнего года. Однако, главные вопросы в нем так и не были изменены. В пояснительной записке, которую авторы законопроекта приложили к документу, отмечалось, что его цель – «упорядочить регулирование правовых отношений в системе общего образования».
«Авторы утверждают, что на данный момент правовые отношения в сфере образования в Приднестровье регулируются единственным нормативно-правовым актом - законом ПМР «Об образовании». Действительно, закон «Об образовании» установил организационную основу государственной политики, основные понятия, цели и задачи деятельности системы образования для всех типов и видов уровней образования, в том числе общего. Однако в настоящее время помимо этого базового документа деятельность системы общего образования регулируют еще 39 подзаконных нормативно-правовых актов», - подчеркнула Татьяна Глушкова. Она добавила, что, по мнению экспертов министерства просвещения, «предложенный законопроект содержит отдельные правовые нормы, которые уже прописаны в законодательных документах разного уровня и носит «рамочный» (общий) декларативный характер».
По мнению же самих авторов законопроекта, как сообщила Татьяна Глушкова, с его принятием изменения необходимо будет внести лишь в один документ – закон ПМР «Об образовании».
«Многочисленные изменения сделают чтение данного документа трудным. При этом, они не сделают его лучше. Более того, авторы ничего не говорят о том, что неминуемо потребуется внести изменения, к примеру, в государственные образовательные стандарты, доктрины, которыми мы руководствуемся, в Положение «Об организации системы общего образования» и другие документы. Таким образом, вновь принятый закон может привести к дестабилизации работы системы образования, в то время как принятие любого документа должно способствовать улучшению и повышению эффективности ее работы», - подчеркнула Татьяна Глушкова.
По мнению специалистов министерства просвещения, принятие нового закона «Об общем образовании» не скажется положительно и на решении многих других актуальных вопросов. В частности, «не улучшит положение по материально-техническому и учебному оснащению, социальной защите участников образовательного процесса, не отразится на повышении качества образования, либо развитии и внедрении новых формы и методов обучения».
«Новый проект не только не способствует урегулированию правовых отношений, а наоборот входит в противоречие с уже имеющейся правовой базой. Стоит отметить также, что его принятие не вписывается в проходящий в стране процесс гармонизации законодательства Приднестровья и России. Он охватывает все области, в том числе образование. В Российской Федерации отдельного закона «Об общем образовании» - нет», - констатировала Татьяна Глушкова. Она добавила, что подтверждает это и официальное заключение, сделанное председателем профильного комитета Государственной Думы РФ Григорием Балыхиным. На основе проведенного анализа соответствия нормативно-правовой базы в области образования Приднестровья и аналогичной в России, российский эксперт отметил, «что принятие специальных законов, конкретизирующих отдельные положения базового закона «Об образовании» в России не планируется».
«В своем заключении он отметил также, что в настоящее время в стране идет подготовка нового закона «Об образовании в Российской Федерации», который будет не разобщать, а интегрировать все вопросы по всем уровням образования. Учитывая это, по мнению председателя профильного комитета Госдумы РФ, принятие закона ПМР «Об общем образовании» - не целесообразно», - заключила Татьяна Глушкова.
Ирина Устименко