ОБРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИГОРЯ СМИРНОВА К УЧАСТНИКАМ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, ПОСВЯЩЕННОЙ 20-Й ГОДОВЩИНЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПМР
Уважаемые
участники Международной научно-практической конференции «20 лет со дня
образования Приднестровской Молдавской Республики»!
Опыт создания и строительства нашего государства на протяжении двух десятилетий свидетельствует о правильности избранного нами пути.
- Процесс размежевания с Молдовой был неизбежен. Провал экономических реформ и политический кризис в СССР в 80-х годах XX столетия спровоцировали националистические выступления оппозиционных сил в ряде республик, и в конечном итоге привели к развалу советского государства. Сопротивление дискриминации и насилию оказывалось повсеместно, однако только в отдельных республиках (Южная Осетия, Нагорный Карабах, Абхазия, Приднестровье) оно привело к сплочению трудящихся и организованной борьбе за свои права. Нашему успеху способствовало наличие опыта первой приднестровской государственности 1924-1940 годов в форме Молдавской автономии в составе Украины.
- Процесс создания Приднестровской Молдавской Республики был полностью легитимен, соответствовал Конституции СССР, проходил на основе референдумов и съездов народных депутатов всех уровней. Отмена центральной властью Союза в декабре 1990 года решения II Чрезвычайного съезда депутатов всех уровней, провозгласившего 2 сентября 1990 года о создании Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики в составе Союза ССР, была незаконной, неконституционной (указом президента Горбачева) и вызвала еще большее сплочение приднестровского народа.
- Военная агрессия Молдовы против народа Приднестровья в 1991-1992 годах привела к ситуации, после которой сосуществование в рамках унитарного государства стало невозможным. Приднестровье объявило о своей независимости и государственном суверенитете.
Итоги государственного строительства
- За 20 лет нами построено демократическое правовое государство, основанное на общепризнанных принципах и нормах международного права, в том числе на принципе разделения властей. Президент Республики является Главой государства и главой исполнительной власти, гарантом Конституции и законов государства, обеспечивает их точное исполнение, а также согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти. Кабинет Министров – совещательный орган при Президенте для осуществления его полномочий как главы исполнительной власти. Верховный Совет является представительным и единственным законодательным органом государственной власти. Судебная система (в составе Конституционного суда, Верховного суда и судебного департамента с региональным представительством и Арбитражного суда) является независимой третьей ветвью государственной власти.
- Развиваются современные гражданские инициативы, и формируется гражданское общество как партнер государственной власти и как ее конструктивный оппонент. Структурами гражданского общества, наряду с различными общественными советами, консультативными приемными, общественными и социальными организациями, активистскими движениями и политическими партиями выступают некоммерческие внесудебные органы правовой защиты населения в лице института омбудсмена (Уполномоченного по правам человека). Пока еще нет необходимого единства в структурах гражданского общества, они разобщены и разъединены. Не насаждая шаблонных моделей и образа действий, государство стремится способствовать созданию плотной среды гражданского общества путем взаимного диалога, равно как и диалога между ними и государством. Образованная недавно Общественная палата этому будет всемерно способствовать.
- Создана обширная законодательная и нормативная правовая база, содержащая свыше 34 тысяч актов, и обеспечивающая выполнение всех обязательств государства по отношению к его гражданам. Обеспечивается гармонизация законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации.
Экономическая стратегия и тактика
- За 20 лет трансформировались все сферы экономических и социальных отношений, в том числе и в системе макроэкономического управления, отношения собственности и организационно-правовые формы предпринимательства, финансовая и валютно-кредитная сфера, механизмы стимулирования труда и система внешнеэкономических связей.
- В силу объективных причин экономических блокад и юридического непризнания государства экономическое развитие носило скачкообразный характер, приводило к периодическим кризисам и экономическим потерям, и не достигло того уровня, на который рассчитывало государство. Только за период внешнеэкономической дестабилизации 2001-2002 и 2006 годов потери составили более 650 миллионов в долларовом эквиваленте. Потери от мирового финансового кризиса 2008-2010 годов (а этот кризис продлится, по меньшей мере, еще три года) уже составили более 150 миллионов долларов. Резкое ухудшение внешнеэкономических условий в сочетании с падением закупочных цен и сокращением спроса на традиционные статьи приднестровского экспорта вызвало снижение экспорта в 2009 году на 38% в сравнении с докризисным периодом. В совокупности с нарушением платежной дисциплины это привело к значительному дефициту оборотных средств и спаду производства в промышленном секторе на 27%, в торговле – на 10% и в инвестиционной сфере – на 22%. Несмотря на это итоги 20-летнего развития республики свидетельствуют о положительных результатах проводимой политики реформирования экономики, особенно в области налоговых реформ и государственной собственности
- Основные макроэкономические показатели:
а). так, объем внутреннего валового продукта к 2009 году по сравнению с 1995 годом увеличился без малого в 20 раз;
б). Доходы населения за этот период увеличились в 5 раз в рублевом исчислении и в 3,8 раза в долларовом эквиваленте. Доходы на одного жителя республики в 2009 году в сравнении с 2002 годом возросли с 248, 5 до 1655 долларов США.
Основными целями бюджетов различных уровней были и остаются задачи по обеспечению сбалансированности бюджетных ресурсов и обязательств, повышение эффективности системы управления государственными финансами и межбюджетными отношениями, концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных социально-экономических задач.
Эффективность социальной политики государства
- Среднемесячная заработная плата по сравнению с 1996 годом увеличилась в 6 раз в сопоставимых величинах и в сравнении с 2002 годом – в 7 раз.
- Средний размер назначенной пенсии по отношению к 1996 году возрос в 5,5 раз, а по отношению к 2002 году – в 5 раз.
- Выполняются социально-ориентированные государственные целевые программы: газификации, освещения населенных пунктов, поддержки молодой семьи, охраны здоровья населения, медицинской реабилитации инвалидов и участников боевых действий по защите Приднестровья, дети-сироты, «Учебник», «Школьная мебель», компьютеризация и т.п. Финансирование социальных программ относится к защищенным статьям республиканского бюджета. В проекте – программа ремонта, строительства и реконструкции систем водоснабжения населенных пунктов Приднестровья.
Внешнеполитическая деятельность
- Во внешней политике мы исповедуем принципы и нормы международного права: суверенное равенство государств, неприменение силы, невмешательство во внутренние дела друг друга, мирное урегулирование споров.
Не дожидаясь международного признания, связанного с установлением полноценных дипломатических отношений, Приднестровское государство сформировало свою собственную международную правосубъектность, что является решающей предпосылкой для полноправного включения Приднестровской Молдавской Республики в структуры мирового и, прежде всего, европейского сообщества.
Наличие независимой Приднестровской Молдавской Республики является фактором безопасности и региональной стабильности для Европы в целом.
На европейском континенте явственно наблюдаются процессы формирования новой системы политических решений, в которых Приднестровье рассчитывает занять достойное и признанное место.
Благодаря согласованным действиям всех ветвей власти Республики на внешней арене, а также умелой и последовательной работе по внутреннему устройству государства, Приднестровье из территории, не имевшей права голоса, поднялось до уровня государства, позицию которого глобальные игроки вынуждены учитывать в самых различных международных форматах.
Надеюсь, что в докладах ученых, которые прозвучат на этой конференции, будут развиты и подкреплены конкретными фактами названные положения.
Желаю участникам международной научно-практической конференции успехов в работе.
Поздравляю всех с 20-летием образования Республики.
Президент И. Н. Смирнов