НА ЗАСЕДАНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ПМР РАССМАТРИВАЛОСЬ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРИДНЕСТРОВСКИМ ГРАЖДАНАМ САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ УСЛУГ
Вопросы
оздоровления граждан республики и предоставление им санаторно-курортных услуг
рассматривались на расширенном заседании Президиума Общественной Палаты ПМР 18
ноября. На заседание ОП были приглашены представители министерства
здравоохранения и социальной защиты ПМР, министерства просвещения,
минэкономики, фонда социального страхования,
представители Федерации профсоюзов Приднестровья, руководители
здравоохранительных организаций.
Как пояснил председатель ОП Валерий Пышнограев, поводом для обсуждения данной проблемы послужило обращение ряда общественных организаций с просьбой разъяснить, как в республике решается вопрос санаторно-курортного оздоровления приднестровцев.
По словам заместителя министра здравоохранения Светланы Аркадьевой, путёвки на санаторно-курортное лечение для работающих и социально не защищенных граждан приобретаются за счет республиканского бюджета и средств фонда обязательного социального страхования (ФОСС). Вопросами приобретения путёвок, их количества, стоимости, количественного распределения средств и планирования средств на все виды деятельности занимается правление фонда.
На сегодняшний день ситуация с оздоровлением достаточно сложная, констатировала исполнительный директор ФООС Елена Куличенко. Фонд решает определённые задачи по обеспеченности пособиями работающих граждан (по временной нетрудоспособности, материнству и детству) на заработную плату которых производятся отчисления единого социального налога в части формирования ФОСС (3%), а также на санаторно-курортные лечения работающих граждан и членов их семей.
До 2007 года жители Приднестровья получали полноценное оздоровление не только в здравницах республики, но и за её пределами. После принятия Верховным Советом закона о повышении размеров выплат по больничным листам и пособиям, потребность организаций в погашении перерасхода страхователями самостоятельно произведённых расходов стала возрастать. Соответственно, денежные части ФОСС, поступавшие в исполнительную дирекцию фонда для распределения по основным статьям, существенно сократились. «Изменилась и структура расходов бюджета. Так, в 2002 году на выплату пособий по обязательному страхованию было направлено 70% расходной части бюджета. Сегодня 54% средств, направляемых на выплату пособий, закрываются больничными листами, а 43% - расходуются на пособия по материнству и детству. В 2002 году размер пособий по материнству и детству составлял 864 рубля, на сегодняшний день – это 10 тысяч рублей».
88% средств единого социального налога расходуется на уровне страхователя, т.е. организаций. Если этого налога недостаточно, организация направляет в исполнительную дирекцию фонда заявку на покрытие возмещения по обязательному социальному страхованию. Пример того, как некоторые страхователи работают сегодня, глава государства Игорь Смирнов озвучил на пленуме ФПП. Так, одно из крупнейших предприятий республики «Тиротекс» с 2008 года в ФОСС не перечислил ни копейки. Тем не менее, из фонда исполнительной дирекции были выделены средства на выплату больничных листов и пособий рабочим предприятия. Кроме того, данной организации не отказали и в путёвках на санаторно-курортное оздоровление. На эти цели выделены 1,2 млн. рублей. Аналогичная ситуация наблюдается на ММЗ. Предприятие не работает, а размеры по выплате пособий растут. В разы сократились перечисления и от других рыбницких предприятий. Сегодня лишь на 30% исполнена доходная часть отчислений по предприятиям Рыбницы и района.
Вывод однозначный - ФОСС формируется за счёт предприятий малого и среднего бизнеса. Крупные предприятия поступления в фонд не перечисляют.
Исполнительный директор ФОСС отметила, что сегодня и бюджетной сфере не хватает средств на выплату пособий по больничным листам врачам, учителям. Принцип формирования ФОСС основан на солидарной основе. Крупные и малые предприятия формируют фонд для погашения страховых случаев, которые возникают вне зависимости от того, дало им это предприятие денег или нет.
В настоящее время доходная часть ФОСС составляет 25 млн. рублей, а расходы – 34 млн. рублей. На финансирование санаторно-курортного лечения было выделено 1,25 млн. рублей. Закупки путёвок осуществляются в здравницы на территории республики – в санаторий «Днестр», оздоровительный комплекс «Днестровские зори», лечебно-профилактические комплексы «Вита», «Тиротекс».
Ежегодно за счёт средств республиканского бюджета для социально уязвимых слоёв населения приобретаются путёвки на бесплатное санаторно-курортное лечение. В 2010 году для льготной категории граждан было приобретено 1170 путевок. Из них – в санаторий «Днестр» -200 путёвок, «Днестровские зори» - 800, «Тиротекс» -127, «Вита»- 43. Все заявления, поступившие от населения, были удовлетворены. При этом, льготная путёвка в санаторий «Днестр» стоит 3600 рублей, в «Днестровские зори» - 3500 рублей, в «Виту» и «Тиротекс» - 3008 рублей. За 9 месяцев оздоровились 782 человека, из которых – 355 ветераны труда.
По словам замминистра здравоохранения Светланы Аркадьевой, при рассмотрении закона о бюджете фонда на 2011 год, были учтены две статьи: уменьшение максимальных выплат по больничным листам в размере до 1,5 МРОТ, (сейчас 2 МРОТа); и оплату больничного листа работодателем первые 2 дня. Такая практика существует в некоторых сопредельных государствах (там количество оплачиваемых дней за счёт работодателя колеблется от 3 до 5 дней).
В качестве ещё одного варианта решения проблемы с оздоровлением граждан представители Общественной палаты предложили разработать специальную программу. Все высказанные предложения предстоит проработать специально созданной комиссии, после чего рекомендации Общественной палаты будут переданы Президенту ПМР и Верховному Совету.