ПРИДНЕСТРОВСКАЯ ДЕЛЕГАЦИЯ В ОКК ОЗНАКОМИЛА УЧАСТНИКОВ ПЕРЕГОВОРНОГО ПРОЦЕССА В ФОРМАТЕ «5+2» СО СВОЕЙ ПОЗИЦИЕЙ, КАСАЮЩЕЙСЯ ПРОВЕДЕНИЯ МИРОТВОРЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ НА ДНЕСТРЕ
Как мы уже сообщали, 9-10 ноября 2010
года в немецком городе Гармиш-Партенкирхен прошла конференция по мерам
укрепления доверия и безопасности между Республикой Молдова и Приднестровской
Молдавской Республики, на которой среди прочих обсуждался вопрос, касающийся
основных элементов миротворческой операции, осуществляемой на берегах Днестра.
В работе конференции приняли участие представители делегаций сторон в
Объединенной контрольной комиссии.
Свое видение итогов миротворческой операции за минувшие 18 лет, а также перспектив миротворчества до участников переговорного процесса «5+2» донесли представители приднестровской делегации в ОКК во главе с ее Сопредседателем Олегом Беляковым не только в ходе дискуссий по данному вопросу. Приднестровской стороной в Объединенной контрольной комиссии для участников конференции была представлена подробная информация, в которой отражена позиция Приднестровья, касающаяся существующего формата миротворческой операции. В ней, в частности, говорится:
«Миротворческий опыт, последних двух десятилетий наглядно демонстрирует, что, к сожалению, потребность в проведении операций по поддержанию мира в различных регионах планеты, в том числе и в Приднестровье не только не исчезает, а, более того, имеет устойчивую тенденцию к росту.
В этом контексте успешный опыт проведения операций по поддержанию мира имеет исключительно большое значение. Он требует самого пристального изучения и анализа.
Миротворческая операция в Приднестровье проводится в полном соответствии с Соглашением от 21 июля 1992 года «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» и основана на принципах Устава ООН и Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. При этом она имеет весьма существенные особенности в самой своей организации, ибо является Совместной Миротворческой Операцией, имеющей три равнозначные миротворческие составляющие – воинские контингенты Российской Федерации (страна-гарант), Республики Молдова и Приднестровья. Такая структура определяет успешное осуществление миротворческого процесса в этом регионе Европы уже на протяжении восемнадцати лет.
Использование данных контингентов Совместных Миротворческих Сил для обеспечения режима прекращения огня и безопасности в Зоне конфликта осуществляются Объединенной Контрольной Комиссией в рамках достигнутых договоренностей на основе консенсуса. Это один из основополагающих принципов, имеющих исключительное значение и обусловливающих успешность миротворческой операции. Также принципиально важное значение имеет то, что Объединенная Контрольная Комиссия, утвержденная в соответствии с Соглашением от 21 июля 1992 года, состоит из представителей трех сторон, участвующих в урегулировании: от Российской Федерации, Молдовы и Приднестровья. Эффективность Объединенной Контрольной Комиссии поддерживается участием в ее работе представителей Украины и Миссии ОБСЕ. Подобный формат уникален и принципиально важен.
Проводимая совместная миротворческая операция снискала самое глубокое уважение многонационального народа Приднестровья, и понимание необходимости мер, предпринимаемых для обеспечения мира, стабильности и безопасности в регионе, какими бы суровыми они ни были, что совершенно было бы не возможным в ином формате операции, при отсутствии доминирующей роли Российской Федерации в миротворческом процессе.
Особо следует отметить, что за период проведения миротворческой операции на Днестре ни от одной из сторон не погиб в конфликтах ни один военнослужащий, ни один мирный житель региона, ни один миротворец. Это является высшим показателем достижения целей и задач, поставленных Соглашением 1992 года для совместной миротворческой операции и, конечно, этот аспект миротворческой деятельности объективно определяет ее уникальность и высокую эффективность. Прежде всего, в сравнении с любой иной операцией по поддержанию мира в любой другой точке планеты.
Проводимая Миротворческая операция на берегах Днестра в рамках своей компетенции предпринимает всевозможные меры для того, чтобы на приднестровской земле никогда больше не раздавались выстрелы, а торжествовало желание жить в мире, дружбе и согласии. Данные предпринимаемые меры являются важной составной частью процесса урегулирования мирными политическими средствами.
Миротворческая операция создает условия для продолжения политического диалога дипломатическими средствами в рамках переговоров, наработки которых уже были отражены в более чем 80 различного рода документов и соглашений, подписанных на высшем уровне представителями сторон.
Как предполагает и понимает существующее положение дел приднестровская сторона, именно меры доверия должны создавать условия для переговорного процесса, которые создает в том числе и проводимая миротворческая операция.
Учитывая высокую эффективность миротворческой деятельности Российской Федерации, представляется необходимым отметить исключительную положительную роль российской компоненты в операции по поддержанию мира на берегах Днестра и дать соответствующую истине оценку её вклада в прекращение боевых действий между конфликтующими сторонами, установление и поддержание безопасности и стабильности на многострадальной земле Приднестровья. За этот мир приднестровский народ искренне признателен и бесконечно благодарен Российской Федерации. Не надо обладать богатым воображением, что бы понять – любые попытки смены существующего формата миротворческого процесса будут восприняты в Приднестровье, в котором людей убивали только за их желание жить и растить детей на земле своих предков, крайне негативно.
Конечно, имеются и свои трудности в операции по поддержанию мира на Днестре. Как и в любом другом деле, определенные сложности в ходе реализации мер по поддержанию мира и безопасности Совместными Миротворческими Силами все же, время от времени, появляются. Но в процессе работы Объединенной Контрольной Комиссии, так или иначе, на основе консенсуса и компромисса, как правило, вырабатываются механизмы решения проблем, возникающих между сторонами.
Данная методика миротворчества неоднократно доказывала свою эффективность. Нет места сомнениям, когда стороны могут идти навстречу друг другу, выслушивая и принимая доводы своих оппонентов, аргументирующих и отстаивающих свою точку зрения по наиболее острым вопросам, возникающим в Зоне Безопасности, тем самым, исключая возможность вспышки возникновения новых очагов конфликта. Величайшим достижением данной миротворческой операции является то, что совместными усилиями ее участники добились полного отсутствия каких-либо признаков подготовки к возобновлению боевых действий, создавая, тем самым, предпосылки для политического урегулирования конфликта.
Но, тем не менее, нельзя не заметить, что молдавская сторона в одностороннем порядке культивирует также и свою методику миротворчества, которая, в расчете на поддержку европейского сообщества, основывается Молдовой на позиции силы.
К сожалению, со стороны Молдовы имеет место и такая недостойная практика, как публичная демонстрация своего согласия с теми или иными договоренностями по важнейшим вопросам миротворческой операции, или же имеющим отношение к миротворческому процессу, а затем, в нарушение духа и буквы, ранее подписанных с Приднестровьем документов, просто не выполнять их требования.
Например, ничем не мотивированное и грубое игнорирование пункта 1 Протокола «О взаимном признании действия на территории Приднестровья и Республики Молдова документов, выдаваемых компетентными органами Сторон», подписанного 16 мая 2001 года высшими руководителями Республики Молдова и Приднестровья.
Следует заметить, что настоящий Протокол является основополагающим документом обеспечивающим для граждан, проживающих на обоих берегах реки Днестр, соблюдение в имеющей место конфликтной ситуации их неотъемлемых прав человека, которые закреплены во «Всеобщей декларации прав человека», принятой и провозглашенной резолюцией № 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. В данном случае речь идет о нормах, закрепленных в статьях 2, 6, 13 Всеобщей декларации прав человека.
Основываясь на нормах, закрепленных в статье 2 Всеобщей декларации прав человека и устанавливающих, что каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными этим документом и, при этом, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как либо иначе ограниченной в своем суверенитете, – вполне очевидно, что до разрешения конфликта весь набор документов, выдаваемых компетентными органами Приднестровья, правомерен на этой территории и однозначно должен быть признаваем в Молдове.
Существующая же практика взаимодействия населения Приднестровья с представителями властей Молдовы демонстрирует совершенно иное.
Практика проведения миротворческой операции на Днестре в течение последних лет, и особенно в 2010 году, объективно указывает на наличие многочисленных попыток молдавской стороны дискредитировать суть миротворческого процесса в Приднестровье.
Конечная цель очевидна – это искусственное создание и накопление лживых доказательств о, якобы, неэффективности существующего формата миротворческой операции. Это также и понуждение участников миротворческого процесса, всех других, обладающих международной компетенцией, заинтересованных сторон, к замене этого формата на иной формат, кардинально ограничивающий права Приднестровья, который мог бы позволить разрешить проблему в рамках унитарной Молдовы и в соответствии с ее законодательством. Опыт последних лет показывает, что какие-либо отличные от этих решения Республикой Молдова просто не принимаются к рассмотрению.
Стратегический расчет сводится к одному – вывести миротворцев Российской Федерации как представителей страны гаранта из региона любой ценой. Для этой цели молдавская делегация в Объединенной Контрольной Комиссии всеми доступными ей средствами обозначает контуры, якобы, приносимого российским присутствием вреда для миротворческой операции. В частности, путем откровенной лжи активно формируется отрицательный образ различных структур Приднестровья в Зоне Безопасности.
В череде обвинений в адрес Приднестровья особо следует выделить настойчивые и необоснованные заявления об имеющих место, по утверждению молдавских коллег, грубых нарушениях приднестровской стороной решений Объединенной Контрольной Комиссии, устанавливающих запрет на размещение в Зоне Безопасности постов силовых структур вместо сокращенных постов Совместных Миротворческих Сил.
По мнению молдавской делегации, приднестровская сторона наращивает «незаконное» присутствие своих пограничных служб в Зоне Безопасности, чем, якобы, нарушает требования Соглашения «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова», подписанного в городе Москве 21 июля 1992 года. Этим, считает молдавская сторона, ставится под угрозу само проведение миротворческой операции на Днестре в целом.
Приднестровская делегация в Объединенной Контрольной Комиссии расценивает данные заявления как достаточно тенденциозные, не соответствующие действительности, которые в силу своей необъективности могут стать реальным фактором расшатывания существующего формата миротворческой операции.
Между тем, деятельность пограничных постов Приднестровья по линии разграничения с Республикой Молдова на данный момент достаточно легитимна.
Как уже неоднократно подчеркивалось, пограничные наряды Приднестровья в ходе несения службы осуществляют правоохранительную деятельность на границе между Приднестровьем и Республикой Молдова. Речь идет о реально существующем разграничении двух противостоящих участников вооруженного конфликта 1992 года, который до сих пор, уже не в активной, не в вооруженной форме, но, к сожалению, все же продолжает иметь место в силу чего и проводится миротворческая операция.
Не вызывает сомнений то, что если бы не было кровопролитной братоубийственной войны в 1992 году – то не было бы и Соглашения «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» от 21 июля 1992 года, как не было бы и всех последующих документов, определивших правила и рамки проводимой миротворческой операции на Днестре.
В этом контексте нельзя не обратить внимание всех участников миротворческого процесса на то, что молдавская делегация совершенно не желает замечать, что в Соглашении от 20 марта 1998 года «О мерах доверия и развития контактов между Республикой Молдова и Приднестровьем» заложены положения, которые молдавская сторона, с упорством, достойным лучшего применения, старается оспорить. В Преамбуле Соглашения 1998 года, подписанного в городе Одессе, все до единого подписанты, и Президент Молдовы в том числе, сочли возможным установить следующее:
«Руководство Республики Молдова и Приднестровья, именуемые далее Сторонами, исходя из положений, зафиксированных вМеморандуме об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьемот 8 мая 1997 года в заявлениях Президентов Российской Федерации и Украины, стремясь приблизить полномасштабное урегулирование конфликта, в целях создания благоприятной атмосферы для восстановления взаимопонимания, облегчения контактов между людьми, договорились безотлагательно осуществить следующие меры: …» – далее следует десять пунктов, раскрывающих предмет Соглашения, четвертым из которых установлена обязанность:
«Комиссии по координации и обеспечению переговорного процесса разработать в двухмесячный срок согласованные предложения относительно поэтапного сокращения числа установленных пограничных постов между Республикой Молдова и Приднестровьеми другие меры с целью создания благоприятного режима для перемещения людей, товаров и услуг».
Речь идет о пограничных постах между Республикой Молдова и Приднестровьем, то есть– речь идет о реально существующем разграничении.
Нет никаких оснований обвинять Приднестровье в наличии «де-факто» пограничной составляющей в Зоне Безопасности между Республикой Молдова и Приднестровьем, что сочли возможным указать в столь важном документе высшее руководство конфликтующих сторон, стран-гарантов (Российская Федерация и Украина) и Миссии ОБСЕ.
В этой связи не может не вызывать недоумения отрицательная позиция делегации Молдовы в Объединенной Контрольной Комиссии, упорно не желающей признавать терминологию документа, подписанного собственным Президентом. Еще раз напоминаем, что документ имеет четко обозначенное название – «О мерах доверия и развития контактов между Республикой Молдова и Приднестровьем» и название это как-либо по-иному истолковать просто не возможно.
Нельзя не замечать того, что правоохранительная деятельность пограничных служб Приднестровья имеет высокую эффективность и объективно необходима, что подтверждается конкретными фактами по обнаружению и изъятию у граждан, пересекающих границу Приднестровья, незаконно перемещаемого ими в Зону Безопасности оружия, боеприпасов, наркотических средств, иных опасных или запрещенных к обороту товаров. Как пример эффективности деятельности приднестровских погранично-таможенных постов можно привести некоторые цифры, так по состоянию на 01 августа 2010 года было изъято из незаконного оборота 24 единицы стрелкового оружия, 426 единиц холодного оружия, 12680 единиц различных боеприпасов, 36 килограммов наркотических средств, задержано 1548 граждан находящихся в официальном розыске за совершение преступлений. Тем самым пограничники содействуют проводимой миротворческой операции и органично дополняют ее и уж никак не препятствуют ее проведению.
В тоже время, когда приднестровские пограничники сообщают об изъятии оружия, при попытке его ввоза гражданами Молдовы в Зону Безопасности, молдавская сторона отказывается направлять военных наблюдателей для документирования факта, поскольку сообщение поступило от пограничников, то есть «не легитимной», по мнению молдавских коллег, приднестровской структуры.
В связи с этим, позволим себе напомнить, что Совместное заявление Президентов Российской Федерации и Украины от 17 мая 2010 года, содержащее очередной призыв к Молдавии и Приднестровью, как к сторонам конфликта, «воздерживаться от односторонних действий, способных осложнить ситуацию в регионе» является попыткой стимулировать возвращение к полноценному диалогу.
В марте-июле 1992 года не Молдова, а именно Приднестровье было территорией, по которой прокатилась война. В этой связи Зона Безопасности, охватывающая районы ведения боевых действий, распространена на 60% территории Приднестровья и только около 5% территории Молдовы входят в ее состав.
Более того, следует учитывать, что эти проценты в действительности еще меньше, ибо до настоящего времени значительная часть территорий и населенных пунктов левобережья Днестра, чье население в 1990 году провело референдумы и сходы, по результатам которых эти территории вошли в государственное образование, именуемое в документах миротворческой операции «Приднестровьем», – насильственно находятся под юрисдикцией Молдовы.
Таким образом, для Приднестровья наличие погранично-таможенно-миграционных постов на своей территории, пусть даже в Зоне Безопасности, является фактором чрезвычайной важности, обеспечивающим безопасность населения от ввоза оружия, боевых припасов, взрывчатых и отравляющих веществ, похищение людей силовыми ведомствами Молдовы, от возобновления против него любого вида агрессии, в том числе военной. Именно это было учтено Одесскими Соглашениями 1998 года, но именно это и вызывает резкое неприятие со стороны молдавских коллег в Объединенной Контрольной Комиссии.
Следующим, крайне раздражающим фактором для молдавской стороны является ведущая роль Российской Федерации в проводимой миротворческой операции и наличие в Приднестровье российских миротворцев.
В этой связи уместно напомнить позицию России по этому вопросу, изложенную официальным представителем МИД России 29 октября на брифинге в Москве о том, что российское военное присутствие в Молдавии полностью соответствует статусу России как страны-гаранта в приднестровском урегулировании.
В частности, было разъяснено, что мандат миротворчества четко увязывает продолжительность российского участия в этой операции с перспективой выхода на политическую договоренность об урегулировании конфликта. Было отмечено, буквально, следующее – "Уже восемнадцать лет в регионе, где присутствуют российские миротворцы, к твердому слову которых прислушиваются и в Кишиневе, и в Тирасполе, не проливается кровь, не слышны выстрелы. Спрашивается, неужели это мешает приднестровскому урегулированию? Нас искренне удивляет, что в нынешних осложнившихся условиях, в ситуации прерванного в феврале 2006 года по инициативе, молдавской стороны официального переговорного процесса, в отсутствие видения перспективы выхода на реальные политические договоренности, России настойчиво предлагают свернуть участие в одной из наиболее эффективных миротворческих операций, совершенно пренебрегая тем, что ее слом выводит конфликтующих на прямое противостояние, чреват новым всплеском вооруженных столкновений".
МИД РФ характеризует политиков, стремящихся дискредитировать роль российских миротворцев в поддержании стабильности на Днестре, недальновидными. Вполне очевидно, что они преследуют лишь свои местечковые интересы и тем самым вредят в глобальном смысле приднестровскому урегулированию.
Представителем МИД РФ было заявлено – "Не стоит забывать и об антигуманном характере подобных заявлений по отношению к десяткам тысяч людей, переживших боевые действия, боль потери родных и близких, людей, которые воспринимают миротворцев как единственную надежную защиту от повторения трагедии. Задача обеспечения охраны складов военного имущества - это целиком наша ответственность. Только тупик в политическом переговорном процессе не позволяет разблокировать вывоз".
Молдавская сторона прекрасно понимает, что российские миротворцы в сознании населения Приднестровья истинные гаранты безопасности, которым оно безгранично доверяет. Именно в этом кроется основная причина непрекращающихся попыток вытеснить Россию из региона. В этой связи очень важно отметить необходимость в условиях сегодняшнего дня восстановления численности воинского контингента Российской Федерации в соответствии с ранее принятыми решениями Объединенной Контрольной Комиссии, согласно которым численный состав должен составлять 2400 военнослужащих миротворческих сил РФ, а также возобновить полетную деятельность вертолетной эскадрильи, предусмотренную Соглашением 1992 года.
Нельзя оставить без внимания то, что молдавская сторона, особенно в последнее время, проявляет значительную активность в связи с событиями вокруг двух учреждений Министерства юстиции Республики Молдова – ОЩ 29/8 (СИЗО) и ОЩ 29/12 (тюрьма). Более того, данная активность носит агрессивный характер и имеет тенденцию к ее дальнейшему нарастанию.
Прежде всего, следует отметить показную озабоченность молдавской стороны относительно мер, предпринимаемых Государственной администрацией города Бендеры по защите населения от перманентной угрозы, обусловленной наличием охраняемых вооруженными контингентами молдавских силовых структур объектов, по сути крепостных сооружений, в центре города Бендеры, то есть в районе с повышенным режимом безопасности. Кстати, во время войны 1992 года эти фортификационные сооружения именно так и использовались молдавскими Вооруженными Силами – в качестве укрепленных опорных пунктов в центре осажденного приднестровского города.
Примечательно, что молдавская сторона демонстративно не выполняет свои ранее принятые обязательства в отношении этих учреждений. До настоящего времени не выполнены решения о выводе этих учреждений за пределы Приднестровья. И это при том, что Европейским Союзом и США в 2002 году было оплачено оборудование мест для передислокации их на территорию Республики Молдова – город Резина и населенный пункт Прункуле. Имеются соответствующие подтверждающие документы, в которых, к тому же, указаны сроки окончательного вывода осужденых с территории города Бендеры – июль 2003 года.
Не выполняются молдавской стороной ее же обязательства, взятые на себя летом 2009 года по информированию Объединенного Военного Командования Совместных Миротворческих Сил о следовании в город Бендеры вооруженных конвоев министерства юстиции, в обязанности которых находится доставка подследственных и осужденных в следственный изолятор и тюрьму – ОЩ 29/8 и ОЩ 29/12, – находящихся под юрисдикцией Молдовы.
До настоящего времени Молдова продолжает тайно доставлять заключенных в эти учреждения через населенный пункт Варницу в частных автомобилях. При этом доставка осуществляется с грубейшими нарушениями установленного порядка конвоирования.
7 октября 2010 года, в дни проведения семинара под эгидой ОБСЕ по вопросам гарантийного обеспечения миротворческой операции в Приднестровье, молдавская сторона предприняла открытую провокацию с заездом в ОЩ 29/12 военнослужащих Министерства юстиции Молдовы без соответствующего уведомления ОВК СМС и в форменной одежде, которые, к тому же, демонстративно не выполняли законные требования сотрудников ГАИ УВД города Бендеры.
Применение к нарушителям мер административного воздействия вызвало бурю негодования молдавской делегации в Объединенной Контрольной Комиссии, которая немедленно предприняла попытки вовлечения в экстренное разрешение «конфликта» всех структур ОКК и попытки эти безусловно предполагали негласное информирование о произошедшем участников семинара, среди которых находилось все руководство Миссии ОБСЕ в Молдове и Посол Великобритании в Молдове. К сожалению, подобное поведение уже стало стилем работы молдавской стороны в рамках миротворческого процесса.
При всей громогласности обвинений в сторону Приднестровья в части, якобы, нарушений базовых документов миротворческой операции, молдавская сторона, тем не менее, тайно наращивает свое вооруженное присутствие в Зоне Безопасности.
Так, в начале сентября этого года, в результате точного исполнения требований руководящих документов по проведению миротворческой операции, военными наблюдателями четырех сторон были установлены предварительные данные о появлении в Зоне Безопасности – в населенном пункте Варница, находящемся под юрисдикцией Молдовы, – нового вооруженного формирования – батальона патрульно-постовой службы молдавской полиции. Данный батальон имеет функции контроля микрорайона города Бендеры «Северный», находящегося под юрисдикцией Приднестровья. Примечательно, что молдавская делегация в Объединенной Контрольной Комиссии до настоящего времени препятствует проверке данной информации.
Отсюда напрашивается вывод о неискренности молдавской составляющей в миротворческом процессе на Днестре. К сожалению, молдавские коллеги все чаще выходят за рамки компетенции Объединенной Контрольной Комиссии в своих попытках решать любые проблемы миротворческого процесса без учета сложившихся реалий и исключительно в порядке исполнения только своего законодательства в рамках унитарной Молдовы.
К сожалению, приднестровская сторона вынуждена предупредить всех участников миротворческого процесса и представителей европейского сообщества о возможной очередной провокации со стороны Молдовы в микрорайоне Коржево приднестровского города Дубоссары 28 ноября 2010 года – в день проведения выборов в молдавский Парламент.
С завидным постоянством, уже не первый год, молдавская сторона пытается незаконно открыть избирательный участок на этой территории Приднестровья, что незамедлительно приводит к резкому возрастанию напряженности в микрорайоне города Дубоссары Коржево. Это имело место во время молдавских избирательных компаний в 2007-2009-м годах, это имело место и в марте и в сентябре 2010 года, когда в Молдове происходили парламентские выборы.
Схема провокаций всегда одна и та же – уведомление Приднестровья об открытии на его территории (в Коржево) избирательного участка Молдовы, а затем и само открытие, несмотря на предупреждение приднестровской стороны о недопустимости таких действий, особенно в микрорайоне города, население которого исключительно жестоко пострадало от молдавской агрессии во время войны 1992 года. Затем следует завоз атрибутов голосования и государственной символики Молдовы на участок. При этом молдавская сторона нередко прибегает к тайному использованию автотранспорта молдавского воинского миротворческого контингента, не подлежащего досмотру в Зоне Безопасности. А потом, в день проведения выборов, следует скрупулезное фиксирование назначенными молдавскими функционерами, самой разной ведомственной принадлежности, всех этапов обострения ситуации, со всеми атрибутами четко спланированного международного скандала.
Завершающий этап провокации тоже всегда один – беспредельное возмущение молдавской делегации на всех последующих заседаниях Объединенной Контрольной Комиссии действиями приднестровских властей, якобы, нарушающих права граждан Молдовы, проживающих в Приднестровье. Например, после очередной неудачной попытки проведения соответствующим образом подготовленных выборов в Парламент Молдовы, на территории микрорайона Коржево города Дубоссары 5 сентября 2010 года, – усилиями молдавской делегации Объединенная Контрольная Комиссия не может принять к сведению доклад Объединенного Военного Командования об обстановке в Зоне Безопасности за период с 1 по 7 сентября 2010 года. Настаивая на обвинительной записи в адрес Приднестровья в Протоколе заседания Объединенной Контрольной Комиссии молдавская делегация осознанно препятствует выработке решения, которое бы могло в дальнейшем стабилизировать ситуацию.
При этом полностью игнорируется готовность Приднестровья содействовать в проведении подобных общественно-политических компаний в случае соответствующего обращения в приднестровские компетентные органы.
В заключение следует четко определиться:
Существует ли потенциал вооруженного конфликта в настоящее время и есть ли признаки угрозы возобновления этого конфликта?
В настоящее время сложилось такое положение, что в зоне приднестровского конфликта объективно имеет место достаточно странная ситуация, которую можно охарактеризовать как состояние – «ни войны, ни мира». Такое состояние усугубляется отсутствием, по вине молдавской стороны, переговорного процесса.
Не вызывает сомнения, что такое положение является достаточно шатким и, в принципе, подобные обстоятельства вполне могут привести к самым непредсказуемым последствиям, – в том числе и к возобновлению войны молдавской стороной с целью «возвращения Приднестровского региона в конституционное поле Республики Молдова».
На сегодня ярких признаков подготовки одной из сторон к возобновлению боевых действий, в самом деле, не наблюдается и, несомненно, основная заслуга в этом – принадлежит миротворческой операции, проводимой в существующем формате.
Однако следует заметить, что столь же очевидны косвенные признаки существования реальной угрозы возобновления этого «замороженного» конфликта.
Прежде всего, имеющая место ситуация прямо указывает на то, что отношения сторон далеки от идеального состояния.
Во-первых, Молдовой в Зоне Безопасности осуществляются действия кратно увеличивающие вероятность военной опасности:
- в городе Бендеры из года в год усиливается полицейская составляющая, а именно, – в нарушение всех существующих договоренностей был создан полноценный и полностью укомплектованный комиссариат полиции, а также комиссариат полиции на транспорте;
- сформированы и, якобы, функционируют суд и прокуратура;
- действуют, вопреки принятым 10 лет назад решениям, два пенитенциарных учреждения Министерства юстиции Молдовы;
- молдавскими спецслужбами проводятся похищения граждан Приднестровья и вывоз их на территорию Республики Молдова;
- демонстративно организуются и проводятся мероприятия общественно-политического характера на территориях находящихся вне конституционного поля Молдовы, например, попытки организации выборов в представительные органы власти Молдовы разных уровней;
- подготовка Вооруженных Сил к активным боевым действиям в Зоне Безопасности;
- проведение молдавскими спецслужбами на территории Приднестровья спецопераций разведывательного и иного характера;
- игнорирование решений приднестровских органов местного самоуправления в Зоне Безопасности;
- уголовное преследование защитников Приднестровья, должностных лиц Приднестровья, членов Объединенной Контрольной Комиссии от Приднестровья;
- создание «черных списков», исключающих возможность выезда, попавших в них граждан, за пределы Приднестровья;
- экономическая блокада, активное использование мер экономического принуждения для экономических агентов Приднестровья, захват собственности приднестровских предприятий;
- исключение Приднестровья из сферы железнодорожного сообщения;
- принуждение, в нарушение ранее подписанных соглашений, граждан России, Украины и других стран, проживающих в Приднестровье, к получению «вида на жительство» в Республике Молдова;
- не выполнение ранее достигнутых договоренностей – в общей сложности более 80;
- не выполнение некоторых, имеющих важное для обеспечения мира в Зоне Безопасности, решений Объединенной Контрольной Комиссии.
Во-вторых, Республика Молдова, в нарушение всех ранее достигнутых договоренностей, проводит четкую линию на реализацию мер по возможно более полной изоляции Приднестровья. Здесь имеются в виду экономические, финансовые, коммуникационные, торговые, таможенные, гуманитарные и другого рода блокады. При этом молдавской стороной четко проводится линия на воспрепятствование свободному перемещению приднестровских граждан, товаров и услуг как по территории Республики Молдова, так и за ее пределы, а это – грубейшее нарушение пункта 5 Соглашения «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» от 21 июля 1992 года, которое является базовым документом урегулирования конфликта в целом и миротворческой операции в частности.
Пытаясь отойти от трехсторонних договоренностей Президентов России, Молдовы и Приднестровья 18 марта 2009 года, молдавские власти требуют немедленного вывода российских войск из Приднестровья. Ключевым положением подписанного совместного заявления стал пункт, посвященный миротворческой операции в Приднестровье. Отметив ее стабилизирующую роль, стороны тогда заявили, что они исходят из «целесообразности ее трансформации в мирогарантийную операцию под эгидой ОБСЕ по итогам приднестровского урегулирования»
Положение о том, что ставить вопрос об изменении формата российского миротворческого присутствия на Днестре можно только после решения приднестровской проблемы, стало прорывным. До этого Молдавия и Запад регулярно давали понять, что миссию российских миротворцев в Приднестровье необходимо, как минимум, поменять, а в идеале – свернуть.
Однако, если представить себе ситуацию, что миротворческая операция по чьей-либо инициативе будет свернута, то нет никаких сомнений, что вооруженные формирования сторон покинут места постоянной дислокации, войдут в Зону Безопасности и займут позиции по линии противостояния 1992 года. Разве есть гарантии того, что какой-нибудь случайный инцидент не приведет к вооруженной конфронтации? При отсутствии политического диалога нет таких гарантий.
Эффективность существующего формата миротворческой миссии подтверждена самой жизнью. Вне сомнений, только данный мандат отвечает задачам поддержания стабильности и мира на берегах Днестра, высоким международным стандартам миротворческих операций. И особая главная роль в этом принадлежит России, ее миротворцам».