ПРАВО ПРИДНЕСТРОВЬЯ НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Среди
докладов, представленных на II Приднестровский инвестиционный форум,
открывшийся сегодня в Тирасполе, был доклад министра иностранных дел ПМР Владимира
Ястребчака на тему «Право Приднестровья на самостоятельную внешнеэкономическую
деятельность, как важная составляющая социально-экономической стабильности». С
ним можно ознакомиться в специальном выпуске журнала «Партнер».
В нем министр подробно описал историю формирования нормативно-правовой базы республики, касающейся развития внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов страны. В частности, он напомнил, что важным этапом для обеспечения международно-правовой основы внешнеэкономической деятельности приднестровских предприятий явилось Протокольное решение по разрешению проблем в области деятельности таможенных служб РМ и ПМР от февраля 1996 года. В рамках документа были определены технические аспекты взаимодействия таможенных служб двух стран, а также порядок оформления таможенных грузов, следующих из Приднестровья.
В докладе Владимира Ястребчака также подчеркивается, что «интенсивность переговоров, активная позиция России, Украины и ОБСЕ позволили именно при президенте Молдовы Снегуре, развязавшем вооруженный конфликт на Днестре, принять целый комплекс соглашений, обеспечивающих формирование Приднестровьем полноценной международной договорной правосубъектности. В этом ряду – Протокол согласованных вопросов, подписанный в Тирасполе в марте 1996 года. В нем главы двух государств договорились о том, что Приднестровье принимает Основной закон (Конституцию), законы и нормативные акты, имеет свою символику, решает вопросы экономического, социального и культурного развития в интересах своего населения. Имеет право самостоятельно устанавливать и поддерживать международные контакты в экономической, научно-технической и культурной областях».
Владимир Ястребчак считает, что квинтэссенцией целого этапа дипломатической работы стало подписание в Москве в мае 1997 года на высшем межгосударственном уровне Меморандума об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровской Молдавской Республикой. В этом документе зафиксированы договоренности Кишинева и Тирасполя по целому ряду актуальных проблем межгосударственного взаимодействия, еще раз подтверждено суверенное право Приднестровья. Республике позволяется также самостоятельно устанавливать и поддерживать международные контакты в экономической, научно-технической и культурной областях.
Положение о том, что «деятельность иностранных инвесторов и предпринимателей на территории Приднестровья гарантируется законодательством РМ и Приднестровья, а также нормами международного права», закреплено в Протокольном решении о гарантиях привлечения и защиты иностранных инвестиций и сотрудничестве в области инновационной деятельности. Документ был заключен с приходом власти в Молдове Президента Воронина.
В своем докладе министр иностранных дел ПМР отмечает, что Молдова не является основным экономическим партнером Приднестровья. Большое значение в МИДе ПМР придают развитию и укреплению контактов со «стратегическими партнерами» страны – Россией и Украиной. Наиболее значимым международно-правовым документом, способствующим развитию экономических связей между Приднестровьем и Украиной, по мнению Владимира Ястребчака, является Протокол рабочей встречи Президента ПМР Игоря Смирнова с премьер-министром Украины по вопросам торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества Владимиром Дурдинцом. Он был подписан в июне 1997 года. В частности, в Протоколе говорилось о договоренности сторон содействовать созданию механизма финансового взаимодействия и таможенного сотрудничества.
Качественно новым этапом развития приднестровско-российского взаимодействия, глава внешнеполитического ведомства ПМР назвал подписание в мае 2006 года Протокола по итогам рабочей встречи заместителя Председателя Правительства РФ Александра Жукова с Президентом ПМР Игорем Смирновым. Высокие представители сторон договорились продолжить торгово-экономическое сотрудничество путем непосредственного взаимодействия российских и приднестровских хозяйствующих субъектов на основе соответствующих контактов, обеспечить защиту собственности юридических и физических лиц, оказывать содействие развитию связей между РФ и ПМР в области промышленности, энергетики, сельского хозяйства, строительства, связи и телекоммуникаций, а также в ряде других сфер.
Этот правовой документ также стал своего рода «стартовой площадкой» для начала процесса гармонизации приднестровского законодательства с российским.
В докладе, предоставленном на II Приднестровский инвестиционный форум, Владимир Ястребчак затронул также вопрос о собственности. В частности, вспомнил о том, что «некоторые недобросовестные молдавские политики пытаются и в настоящее время использовать эту тему, как правило, в предвыборных целях». Тем самым, они пытаются запугать потенциальных инвесторов тем, что, якобы, Молдова может отменить результаты приватизации приднестровских предприятий как незаконные.
«Не может! Это не более, чем страшилки. Приватизация в Молдове проходила по законам РМ, приднестровцы в ней не участвовали, точно так же, как и приватизация в Приднестровье проходила по законам ПМР без участия в ней жителей Молдовы. А право на разработку своих законов закреплено за Тирасполем в международно-правовых актах, приведенных выше и ряде других».
Владимир Ястребчак в своем докладе отмечает также, что администрации ряда субъектов Российской Федерации и Украины руководствовались именно этими критериями, заключая с Приднестровьем договоры о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. В общей сложности, республика сегодня сотрудничает более чем с тремя десятками российских и украинских регионов.
По мнению министра иностранных дел, усилить благоприятный режим инвестиционной деятельности в Приднестровье могут прямые соглашения между правительствами республики и страны, чей бизнес намерен инвестировать средства в какие-либо совместные проекты. Такой опыт в ПМР уже есть. Президент Игорь Смирнов подписал с Президентами Абхазии и Южной Осетии Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.