МОЛДОВУ СДАЛИ РУМЫНИИ
Генерация
скандальных событий в Молдове просто потрясающая. Не успел по молдавским
городам и весям отгреметь скандал по поводу объявления дня советской оккупации,
как разгорелся другой, когда либералы заявили о том, что после референдума о
форме выборов президента страны досрочных парламентских выборов не будет. Сегодня
страну сотрясает новый скандал – молдавские власти предоставили Румынии доступ
к базе данных Государственного регистра населения. Мотивировка проста – молдавское
правительство считает, что раскрытие персональных данных собственных граждан Бухаресту
послужит ускорению процедуры проверки представленных молдавскими гражданами
данных для ускорения процедуры получения пропуска в рамках Конвенции о малом
приграничном трафике. До сих пор подобная, как сообщают молдавские СМИ,
проверка могла проводиться лишь по официальному запросу консульств Румынии в
РМ, причем, по строго ограниченным критериям.
Понятно, что в Молдове поднялся настоящий переполох. Всего немногим более года назад, в апреле 2009 г., на основании Закона от 15 февраля 2007 о защите персональных данных и Закона от 10 июля 2008 г., утверждающего Положение о Центре по Защите Персональных Данных, в этой стране начало свою деятельность госучреждение, призванное защищать электронные досье своих граждан. Нужно заметить, что после принятия закона, утверждавшего образование Центра, прошел почти год, прежде чем он начал действовать. То есть, защищать данные своих граждан молдавские власти особо не торопились. Но тут в январе 2009 года молдавским хакером была размещена в свободном пользовании в Интернете база данных министерства информационных технологий Молдовы, содержащая персональные данные жителей муниципия Кишинев, в том числе, данные тогда еще высших должностных лиц государства - Владимира Воронина и Мариана Лупу. Мало того, выяснилось, что база данных граждан министерства информационных технологий до этого случая уже похищалась дважды - 17 февраля 2005 г. и 15 марта 2007 г. Начальник отдела безопасности данных министерства информационных технологий Валериан Булат уверял в те дни граждан своей страны, что у них «нет никакого повода для тревоги», и что размещенные в Интернете сведения не содержат конфиденциальной информации, а лишь обычный набор сведений о гражданах. В сентябре того же года директор Центра по Защите Персональных Данных Виталие Паниш не менее усердно уверял молдавских граждан в том, что «защита персональных данных в Республике Молдова - одно из приоритетных направлений в современном обществе» и что основная задача Центра «заключается в содействии созданию общества, где полностью соблюдаются права человека на неприкосновенность частной жизни». И вот такой конфуз. И воровать данные не пришлось. Молдавские власти сами отдали их другому государству, которое, кстати, буквально на днях устами своего президента Траяна Бэсеску, заявило о том, что Румынии необходимо аннексировать «исконно румынские» территории - Молдову, Буковину, и Южную Бесарабию…
В прежние времена побежденные отдавали победителям ключи от города. Сегодня достаточно отдать персональные данные граждан своей страны государству, которое имеет претензии на его территорию, чтобы проиграть сражение, даже не начав его. Ведь, как известно, данные о чужих гражданах могут использоваться не только для борьбы с преступностью и регулирования миграционных процессов с целью отсева нежелательных мигрантов, но и для разведывательных и военных целей. Любой эксперт в области защиты данных может подтвердить: передача Румынии персональных данных граждан Молдовы однозначно подрывает обороноспособность страны. Мало того, Бухарест, не имея конституционных обязательств перед гражданами соседней страны, не несет никакой ответственности за конфиденциальность сведений о гражданах РМ, поэтому куда и в какие руки могут попасть эти данные – одному богу известно.
Примечательно и другое. Румыния, являясь членом Евросоюза, пользуется европейским законодательством по защите персональных данных, в частности, Конвенцией Совета Европы от 28 января 1981 г. «О защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных», Директивой 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 24 октября 1995 г. «О защите прав частных лиц применительно к обработке персональных данных и о свободном движении таких данных», а также Дополнительным протоколом к Конвенции «O защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, о наблюдательных органах и трансграничной передаче информации». Европейский подход к регулированию вопросов о праве на защиту персональных данных основывается на понимании данного права как одного из фундаментальных прав человека, а также на принципах легитимного целевого использования информации, наличия эффективных способов правовой защиты и законодательно закрепленной обработки персональных данных вне зависимости от того, попадают ли они в сферу частной жизни или нет.Таким образом, ожидать, что Румыния поступит аналогичным образом и передаст данные о своих гражданах Республике Молдове, не приходится. И не только потому, что Бухарест в этом не заинтересован, но и потому, что он следует общеевропейскому законодательству в данной сфере человеческой жизнедеятельности и обязан его соблюдать. Да и с какого перепугу Румынии делать подобный подарок Молдове, тем более что не сегодня-завтра к власти могут вернуться коммунисты, не раз бившие горшки с Бухарестом, закрывая границы и высылая из страны румынских дипломатов?
Оппозиционные молдавские политики и эксперты сегодня во всю поносят либералов, называя случившееся преступлением против народа Молдовы. Так директор Центра политических и экономических стратегий «Европейская Молдова» Виктор Гурэу прямо заявил о том, что доступ иностранного государства к базе персональных данных молдавских граждан является «грубым нарушением конституционных прав граждан Республики Молдова». В свою очередь российский политолог Зураб Тодуа считает, что предоставление молдавскими властями иностранному государству права доступа к базе данных граничит с должностным преступлением. Произошедшее Тодуа назвал «беспрецедентным фактом, аналогом которому нет в странах СНГ и Евросоюза». По его мнению, «данная информация является персональной и относится к категории секретности и конфиденциальности, и это есть нарушение прав каждого гражданина, информация о котором будет уходить в сопредельное государство». Председатель парламентской комиссии по правам человека Вадим Мишин также расценил инцидент как «вопиющее нарушение», имеющее прямую связь с готовящимися массовыми фальсификациями предстоящих выборов на избирательных участках в Румынии. По его мнению, либеральные власти Молдовы, «в обязательном порядке будут эту базу данных молдавских граждан пытаться использовать для фальсификации голосов на территории Румынии».
Впрочем, есть еще один не менее важный вопрос, о котором оппозиционные молдавские политики пока не говорят, хотя вывод из случившегося инцидента напрашивается сам собой. Как мы уже говорили, согласно официальной версии Кишинева поводом для передачи полного доступа к базам данных на всех граждан Молдовы стало желание сотрудников консульств Румыниив Кагуле и Бельцах скорейшей сверки данных тех лиц, которые желают получить пропуск в рамках Конвенции о малом приграничном трафике. Но не будем забывать, что в тех же консульствах осуществляется и выдача молдавскому населению гражданства Румынии. Получение базы данных граждан Молдовы, разумеется, отразится и на ускорении темпов получения ее гражданами румынского гражданства.
Румынский президент Траян Бэсеску на протяжении последних лет предпринимал титанические усилия для этого. В частности, в октябре 2009 года он утвердил поправки к закону о гражданстве, упрощающие порядок предоставления гражданства для жителей Молдовы. Согласно новой редакции закона теперь румынское гражданство могут получить все, кто проживал на территории Молдовы до 1940 года, когда эта республика входила в состав Румынии. Мало того, румынское гражданство теперь могут получить и их потомки до третьего колена, то есть подавляющее большинство населения РМ. Закон также сохранял право румынских граждан иметь паспорта другого иностранного гражданства и постоянно проживать за пределами Румынии, и, что немаловажно, для получения гражданства Румынии теперь не нужно было проходить обязательное прежде собеседование на знание языка, что позволило получать румынские паспорта и русскоязычным гражданам Молдовы. Помимо этого Бухарест неоднократно устраивал специальные акции, во время которых для получения румынского гражданства жителям Молдовы требовалось лишь написать соответствующее заявление, указать в нем имя, фамилию и место жительства и отправить в консульство Румынии заказное письмо. Таким образом, к осени 2006 года от жителей Молдовы поступило более полумиллиона обращений на получение гражданства Румынии.
Но для Бэсеску этого было мало. По его же словам, он намеревался к 2010 году довести цифру предоставления гражданства до 1000 человек в неделю. Передача персональных данных о молдавских гражданах в румынские консульства, без сомнения, станет еще одним фактором, который будет способствовать достижению этой цели. Давняя мечта румынского президента выдать миллион румынских паспортов гражданам Молдовы теперь станет гораздо более близкой, причем, не факт, что дело ограничится лишь одним миллионом. В тех условиях, в которых сегодня находится Республика Молдова, единственным спасением для ее граждан от нищеты и бесправия является надежда найти легальную работу в Европе, получив, как пропуск в лучший мир, румынское гражданство. Когда же подавляющее число жителей Молдовы станут гражданами Румынии - говорить о молдавской государственности будет просто нелепо.
Румыния никогда и не скрывала своих намерений, целенаправленно проводя политику ползучей румынизации Бессарабии. Однако с приходом к власти в Молдове прорумынских сил, темпы румынизации Молдовы заметно ускорились. Без сомнения, правящая молдавская коалиция осознанно пошла на то, чтобы предоставить Румынии данные о своих гражданах. Это, в свою очередь, дает основание говорить о том, что Кишинев и Бухарест действуют сообща в деле объединения двух берегов Прута в рамках единого румынского государства.