ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ БУДЕТ ПО-ПРЕЖНЕМУ СКАЗЫВАТЬСЯ НА ПОЛОЖЕНИИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ И НА РЫНКЕ ТРУДА
По итогам 2010 года за пять лет численность трудовых ресурсов в ПМР сократится на 27 тысяч человек. Такие данные приведены в Прогнозе социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год, разработанным министерством экономики ПМР. Такое снижение вызвано естественной и миграционной убылью населения. Однако уменьшается не только количество трудоспособного населения, но и число лиц старших возрастов и подростков. Правда, не так стремительно – только на 2 тысячи человек.
Распределение
трудовых ресурсов тоже ни о чем хорошем не говорит. Так, количество занятого
населения, сократившись с 2005 года на 33,4 тысячи, составит к концу этого года 135,2 тысяч человек. И
это всего четверть от расчетной численности населения республики. При этом численность
экономически неактивного населения подберется к отметке 174 тысячи.
Показательно, что за пять лет рост этой категории составит 5,5 тысяч человек.
Численность безработных, в отличие от предыдущих показателей, развивалась не поступательно, а скачками, то вверх, то вниз. В начале периода, в 2005 году количество безработных в республике составляло 3,3 тысячи человек, в благополучном 2007 году – 2,2 тысячи, а в кризисном 2009 – 4,5 тысячи. Министерство экономики надеется, что в нынешнем году в случае спада кризисных явлений, численность граждан обратившихся в Центры занятости населения может уменьшиться по сравнению с 2009 годом и составить примерно 34 тысячи человек. Число граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, также может снизиться и составить примерно 8,5 тысяч, из которых статус безработного получат предположительно 5,5 тысяч человек. При этом устроиться на работу с помощью службы занятости смогут только 2 тысячи человек.
Очевидно, что переживаемый приднестровской экономикой период тяжелейшей адаптации к кризису серьезно ухудшил положение в сфере доходов населения и занятости. Общий спад экономической активности в республике спровоцировал уменьшение числа работников, в основном, в реальном секторе экономики. Это по цепочке вызвало потерю рабочих мест и рост безработицы, превысивший 6%. Примерно на такую же величину – 5% уменьшились и зарплаты в индустрии. Рост оплаты труда в прошлом году, как уже писало информационное агентство «Ольвия-пресс», в основном был только в бюджетной сфере. Если сложить все воедино, то получается, что в целом по республике ее увеличение составило всего 1%, однако, с учетом темпов обесценивания денежных средств, реальная заработная плата в 2009 году сократилась на 5,3%.
Как уже неоднократно говорилось, в рамках реализации государственных мер по минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса в социальной сфере, среди прочего, предполагалось привлечь максимально возможное число предприятий к организации общественных работ. Эта мера должна была смягчить напряженность на рынке труда, особенно в районах с высоким уровнем безработицы.
Как отмечается в отчете о реализации антикризисных мер, за 2009 год в общественных работах приняли участие 1333 гражданина, зарегистрированных в Центрах занятости населения. Они занимались уборкой и благоустройством территорий, обрезкой деревьев, покосом травы, а также техническими работами в военкомате, связанными с призывом в вооруженные силы. Вскладчину Госфонд содействия занятости, госбюджет и организации, где проводились работы, на это затратили 332,5 тысяч рублей. Деньги пошли на заработную плату участников, доплату в размере пособия по безработице и налоговые отчисления.
По состоянию на 1 января 2010 года на общественных работах трудились 16 безработных гражданина.
В прошлом году на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (также часть антикризисной программы), было направлено 374 безработных граждан. Затраты Государственного фонда содействия занятости на это составили более 640 тысяч рублей. В период обучения безработным ежемесячно выплачивалась стипендия в размере увеличенного на 15% пособия по безработице. Обучение проводилось по востребованным на рынке труда профессиям: автослесарь, электромонтер, газо-электросварщик, оператор паровых котлов, продавец-кассир, повар-кондитер, парикмахер и др. В результате работу нашли 235 человек.
Трудовая судьба 6-ти безработных, пожелавших заняться предпринимательской деятельностью и направленных на обучение в НП «Торгово-промышленная палата ПМР» в отчете не указана. Сказано только, что «по состоянию на 31.12.2009 года данные граждане окончили курсовую подготовку основам предпринимательства».
Нет пока ясности и со следующим пунктом антикризисной программы: «Утверждение показателей минимальной необходимой обеспеченности (минимальных социальных норм) на соответствующую единицу вида услуг здравоохранения и социальной защиты, просвещения, в натуральном выражении, оказываемых государством на безвозмездной основе». В отчете указано, что перед тем, как утвердить, это все необходимо рассчитать. И уже «по окончанию разработки методики … как конечной цели реализации данного пункта ведомствами, поименованными в данном мероприятии, представится возможность перейти к определению минимального бюджетного обеспечения в указанных отраслях». Там же написано, что разработанный проект только проходит процедуру согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.
Как отмечается в программе, предприятия жилищно-коммунального хозяйства города также «работают с предоставлением горожанам отсрочки по платежам за жилищно-коммунальные услуги сроком до 2 месяцев без начисления пени лицам, получающим доход из консолидированного бюджета и (или) внебюджетных фондов в виде заработной платы, пенсии, пособия».
Есть пункты, которые по итогам реализации антикризисной программы в сфере социальной политики выполнены полностью. Например, «выделение средств на финансирование мероприятий по улучшению освещения улиц в городах и районах республики с целью повышения общественной безопасности в вечернее, ночное время в местах массового скопления граждан». На эти цели в столице потрачено без малого 2 миллиона рублей, в Бендерах и Рыбнице – по 1 миллиону рублей, в Дубоссарском, Каменском и Слободзейском районах – примерно по 200 тысяч, а Григориопольском – более 40 тысяч рублей.
Отмена в 2009 году обязательной итоговой аттестации обучающихся в форме единого государственного экзамена и иных форм тестирования, включенная в антикризисную программу, сэкономила для госбюджета почти 72 тысячи рублей.
Сокращение численности работников бюджетной сферы, и, как следствие, уменьшение расходов на оплату труда бюджетникам сэкономило более 50 миллионов рублей. На формирование резервного фонда пенсионного обеспечения из них направлено более 36миллионов рублей.
Из созданного в рамках Госпрограммы резерва на цели оплаты обучения студентов государственных учреждений высшего и среднего специального профессионального образования ПМР, родители которых являются безработными, инвалидами, одинокими родителями, было профинансировано более 559 тысяч рублей.
Однако в минэкономики отмечают, что «учитывая глубину кризисных явлений в реальном секторе необходимо заметить, что наметившаяся в сентябре месяце тенденция к стабилизации в экономике в результате реализации антикризисных мер, носит неустойчивый характер из-за слабости инвестиционного и потребительского спроса».
Поэтому положение в социальной сфере, на рынке труда, по-прежнему будет определяться общеэкономической ситуацией. Предполагается, что в 2010 году на ситуацию на рынке труда будут оказывать влияние такие ключевые проблемы, как сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом, профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы; несоответствие предложений рабочей силы по профессионально - квалификационной структуре требованиям работодателей, в том числе несоответствие предложения и спроса на рынке труда по профессиям и специальностям, требующим высокого уровня квалификации. Кроме того, будет продолжать сказываться низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, вызванная ужесточением требований работодателей к работникам. Это относится в первую очередь, к инвалидам, женщинам воспитывающих несовершеннолетних детей, молодежи, не имеющей профессионального образования, выпускникам организаций профессионального образования без опыта работы, лицам предпенсионного возраста. Также будет сохраняться значительная разница между дефицитом рабочих мест в сельской местности и более благоприятной ситуацией в городах.