ДОКЛАД ПРЕЗИДЕНТА

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И.Н. СМИРНОВА

НА ТОРЖЕСТВЕННОМ ЗАСЕДАНИИ, ПОСВЯЩЕННОМ 20-Й ГОДОВЩИНЕ

СО ДНЯ ОБРАЗОВАНИЯ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

“Двадцать лет созидания в условиях непризнанности»

 

г. Тирасполь

Дорогие приднестровцы!

Многоуважаемые гости!

Уважаемое духовенство!

В этот торжественный исторический день поздравляю Вас со знаменательным праздником – 20-й годовщиной образования Приднестровской Молдавской Республики!

Чем дальше уходит история рождения Республики, тем больше приднестровский народ всё больше убеждается в правильности сделанного тогда исторического выбора. Оппоненты нашей государственности самых разных уровней пытаются исказить факты истории, пытаются принизить значение нашей государственности для приднестровского народа.

Способность нашей республики противостоять неблагоприятным внешним факторам и при этом развиваться и оперативно отвечать на новые вызовы и угрозы убеждает в той истине, что приднестровский народ добьется   и станет полноправным субъектом международного сообщества. Для этого есть как внутренние, так и внешние предпосылки.                                                                     

Жизнеспособность Приднестровской Молдавской Республики объясняется ясно и понятно: наша государственность – это не плод политического волюнтаризма и не случайность, государственность приднестровцев – результат борьбы масс, результат консолидированных усилий общности людей, проживающих на одной территории, объединенных едиными идеалами и устремлениями и создавших приднестровские политические формы для защиты своих прав и свобод. В процессе борьбы за свои права эта общность людей стала   многонациональным приднестровским народом.

Таким образом, Приднестровская государственность  стала формой защиты общественных интересов и гражданских свобод, жизни наших людей.

Вернёмся в историю и вспомним, как это было!

Конец 80-х - начало 90-х годов XX столетия для СССР, и людей, живших в нем, стали поистине роковыми. В результате целенаправленной политики горбачевской перестройки в кратчайший срок было разрушено мощное государство, долгие годы казавшееся непоколебимым. Нараставшие месяц от месяца дезинтеграционные процессы суверенизации по национальному признаку увлекли  людей и стали теми центробежными силами, которые и раздробили Советский Союз.

Полная утрата авторитета коммунистической партии создала для идеи национального возрождения, умело эксплуатируемой авторами «национальных революций», благоприятный идеологический вакуум. Плодами «национальных революций» практически повсеместно воспользовались местные партийные лидеры.

Подобный  национальный переворот в Молдавии, осуществленный «сверху» произошел в 1989-1990 годах.

Вначале  происходила массированная обработка общественного сознания, затем  была победа на выборах в Верховный Совет МССР националистов и им сочувствовавших и, наконец,  был осуществлен депутатами высшего законодательного органа государственный переворот 23 июня 1990 года, и была принята Декларация о суверенитете ССР Молдова. После этого Молдавия лишь формально продолжала считаться частью Советского Союза. Образование МССР в 1940 году было объявлено незаконным.

Однако в развитии событий в Молдавии было нечто, кардинально отличавшее их от событий в Прибалтике, Закавказье и Средней Азии. Отличие состояло в том, что население, компактно проживавшее на левом берегу Днестра и в ряде населенных пунктов правобережья МССР, на протяжении 1989-1990 годов сумело сплотиться и дать отпор наступлению воинствующего молдавского национализма на права и свободы советских граждан.

Уникальность этого события бесспорна, ибо подобного единения, решительности и последовательности в действиях  без оглядки на высшие авторитеты  на территории бывшего Советского Союза не проявил никто.

В деле сопротивления приднестровцев молдовскому национализму и создания Приднестровской Молдавской Республики определяющая роль принадлежит абсолютно новой организации - Объединенному совету трудовых коллективов, возродившему рабочее движение, поднявшему его на качественно новый уровень в ходе политической забастовки августа-сентября 1989 года.

Непосредственным поводом к политической забастовке стали кардинальные изменения проектов законов о языке, обсуждавшиеся с марта 1989 года. Законы представляли собой полную капитуляцию перед требованиями Народного фронта: предлагалось волевым способом провести изгнание русского языка из сферы политики, экономики, культуры, объявив молдавский (румынский) язык единственным государственным языком.

ОСТК города Тирасполя был создан 11 августа 1989 года и возглавил борьбу трудовых коллективов против национализма. Председателем был избран Б.М. Штефан.

Предупредительная двухчасовая забастовка под руководством ОСТК прошла в Тирасполе 16 августа 1989 года. В ней приняли участие 28 трудовых коллективов,  свыше 27 тыс. человек; 19 трудовых коллективов выразили свою поддержку, не останавливая работу. Забастовку поддержали в Бендерах и в Рыбнице.

Вскоре, видя, что законные требования трудящихся игнорируются, что решения сессий местных органов власти о введении двух государственных языков – молдавского и русского для кишиневских властей остаются пустым звуком, трудовые коллективы решают возобновить общегородскую забастовку.

Первым   объявил забастовку  Тираспольский завод литейных машин им. Кирова. Это произошло в 7.30 утра 21 августа.

26 августа на базе Тираспольского забастовочного комитета был создан Объединенный Республиканский забастовочный комитет, координировавший в дальнейшем политическую борьбу трудящихся региона.

31 августа ХIII сессия Верховного Совета МССР под нажимом народного фронта приняла дискриминационные законы о языках. В ответ на это 12-13 сентября прошли сессии городских Советов  Бендер, Тирасполя и Рыбницы, принявшие решения о приостановлении действия на территории данных Советов ряда статей этих законов.

В тот момент размах забастовочного движения в республике был достаточно велик. Об этом говорят цифры: на 12 сентября в Тирасполе бастовало 62 предприятия, а по МССР - 211. Свыше 400 трудовых коллективов выражали солидарность с бастующими.

Приезд комиссии из Москвы не изменил ситуации. Стало понятно: из забастовки нужно было выходить. Кардинальное различие позиций партийных органов и руководства забастовочного движения в решении этого вопроса состояло в том, что партийные функционеры по-прежнему продолжали ждать решения проблем «сверху» (от ЦК КПМ и Верховного Совета МССР, от ЦК КПСС и Верховного Совета СССР), а ОРЗК, несмотря на определенную долю надежды на Москву (т.к. на Кишинев надеяться было уже бесполезно), мог рассчитывать только на развитие демократических процессов и привлечение значительной части населения Приднестровья к решению вопроса о методах и способах самозащиты. Серьезные надежды возлагались на проведение референдумов по образованию Приднестровской АССР в составе МССР.

 21 сентября многие коллективы приступили к работе. На следующий день рабочие завода «Точлитмаш» им. Кирова приняли обращение ко всем бастующим предприятиям Молдавии с призывом приостановить забастовку и перейти к другим методам борьбы. С 25 сентября начали свою работу Тираспольские заводы «Электромаш», «Автополив», ЖБИ, столярных изделий, прядильная фабрика, а также авторемонтный завод   и многие трудовые коллективы Бендер.

Главным достижением забастовки, позволяющим говорить о выполненной ею роли в борьбе с национализмом Молдовы, стало осознание рабочим классом, представителями трудовых коллективов своей силы, необходимости единства действий. Нельзя было надеяться на местные партийные органы, ибо партноменклатура из своих корыстных интересов была готова предать кого угодно, что они и делали. Уже тогда наметился  союз трех основных промышленных центров Приднестровья -  Тирасполя, Рыбницы, Бендер, которые впоследствии и возглавили борьбу за создание республики.

Важнейшим итогом забастовки стало создание Объединенного Совета трудовых коллективов - общественной организации нового типа, состоявшей из представителей трудовых коллективов инженеров, рабочих, врачей, педагогов, сельскохозяйственных работников, руководителей. ОСТК способствовал росту политической активности трудящихся, организовывал и сплачивал их ряды. В этой организация были представлены практически все трудовые коллективы, все профессии. Она сконцентрировала в себе знания, профессиональный и жизненный опыт людей разных поколений, осуществляла прочную взаимосвязь с трудящимися.

ОСТК координировал забастовку, решал большое количество насущных проблем, связанных и с производством, и с жизнедеятельностью города. Созданные на предприятиях, в учреждениях и организациях забасткомы, координировавшие действия бастующих в масштабах города (забастком Рыбницы и рабочий комитет Бендер), вместе с ОСТК Тирасполя объединили людей для борьбы с национализмом. Позже благодаря забастовочным комитетам были организованы и проведены референдумы и сходы граждан по созданию Приднестровской Молдавской Республики.

Забасткомы Дубоссар, Григориополя и созданный несколько позднее ОСТК Слободзейского района стали катализаторами политического просвещения и активизации масс в сельских районах Приднестровья - Дубоссарском, Григориопольском и Слободзейском. Организациями, активнейшим образом поддерживавшими забастовку и сплотившими патриотов и интернационалистов Каменки, были местное отделение Союза Трудящихся Молдавии и Совет ветеранов, который вместе с забасткомами немногочисленных предприятий также включились в борьбу за создание республики.

Приднестровскую государственность создали массы. Но известно, что массы всегда нуждаются в вожаках, в тех, кто намечает главные цели и координирует действия. Именно в период забастовки благодаря жарким дискуссиям на предприятиях, идейным разногласиям с членами Народного фронта, непростым диалогам с власть предержащими всех рангов, огромной организаторской работе выковалась целая плеяда тех, кто стал убежденными борцами за республику. В Тирасполе такими лидерами были Б.М. Штефан, В.М. Рыляков, П.А. Заложков, П.Г. Денисенко, В.И. Емельянов, В.В. Иванов, А.П. Манойлов, В.И. Николюк;

в Рыбнице - А.К. Белитченко, В.П. Воеводин, Б.Н. Акулов, А.Г. Чебан, А.А. Пирожанский, Н.А. Богданов и народный депутат СССР Б.Т. Палагнюк;

в Бендерах – Дмитрий и Федор Добровы, В.В. Когут, А.В. Ефанов, И.А. Мильман, Т.М. Зенович, Ю.В. Левицкий и народный депутат СССР Н.А. Костишин;

в Дубоссарах - А.Г. Порожан, В.А. Финагин, В.В. Крыжановский; в Григориополе  Г.А. Усов, В.Л. Боднар, Г.Н. Попов, В.И. Митковский, М.М. Иванова, Т.Я. Куркина.

3-4 ноября в Тирасполе прошла вторая конференция ОСТК, на которой было решено: Объединенный совет трудовых коллективов не должен бездействовать и заниматься только экономическими вопросами, как того желали партийные функционеры, заранее отводившие этой организации роль придатка горкома партии. Делом особой важности была признана именно политическая деятельность.

Прозвучали предложения по активной подготовке к проведению референдума по автономии и выборов в местные Советы и Верховный Совет МССР.

Представители трудовых коллективов Тирасполя взяли курс на завоевание большинства мест в городском Совете и на выдвижение своих кандидатов на выборах в Верховный Совет МССР, для ведения парламентской борьбы, не оставляя при этом в стороне вопрос о проведении референдума по проблеме автономии.

Основная задача представителей НФМ заключалась в завоевании большинства мест в Верховном Совете МССР в ходе выборов, намеченных на февраль 1990 года.

Именно этим способом они собирались прийти к власти, реализовать свои программные цели, главной из которых являлось создание суверенной Республики Молдова, а в перспективе - объединение «двух румынских государств».

Националисты даже не скрывали своих планов от приднестровской общественности, более того, ими бравировали, ими были полны все средства массовой информации. Приднестровцы сумели очень быстро распознать политические устремления фронтистов, грозившие в случае их реализации, ущемлением прав человека, созданием мононационального государства тоталитарного типа, изоляцией от экономического и культурного пространства Страны Советов, вне которого большинство жителей Приднестровья себя не мыслило.

Грядущие выборы в местные Советы и Верховный Совет Молдавской ССР должны были стать тем оселком, на котором предстояло отточить решимость и способность дать отпор наступающему национализму, продолжавшему безнаказанно демонстрировать свою власть. Так, 22 октября и 7 ноября 1989 года националисты организовали шествие по Кишиневу с триколорами и националистическими лозунгами, а 10 ноября совершили нападение на здание МВД, что было уже явной провокацией с применением физической силы.

В результате активной предвыборной работы в местные Советы и Верховный Совет МССР от Приднестровья было избрано немало людей, занимавших интернациональную позицию, готовых по-настоящему отстаивать интересы своих избирателей и их права.

Наиболее активно предвыборная агитация проводилась представителями трудовых коллективов   трех промышленных центров Приднестровья - Рыбницы, Тирасполя и Бендер. Советы нового созыва, равно как и новый состав депутатов Верховного Совета Молдавской ССР, в наибольшей степени отражали чаяния избирателей. В Слободзейском, Дубоссарском, Григориопольском и Каменском районах еще предстояло преодолеть нерешительность значительной части депутатского корпуса, а кое-где и прямое сопротивление националистически настроенных депутатов.

Логичную последовательность в своих действиях продемонстрировали рыбничане: приняв решение о проведении референдума по вопросу создания Приднестровской АССР, они не отступили от него ни на шаг. Не остановило и то, что Президиум Верховного Совета МССР признал решения всех сессий, проведенных по этому поводу в Тирасполе, Бендерах и Рыбнице, недействительными с момента принятия, и отменил их. К этому добавились очередные препоны со стороны местных партийных органов. Тем не менее, работа по подготовке референдума продолжалась.

Несмотря на мощное противодействие партаппарата и нажим со стороны республиканских органов, референдум в Рыбнице состоялся 3 декабря 1989 года. К избирательным урнам пришли 82% рыбничан. 91% из числа прибывших проголосовали за придание городу статуса самостоятельной территории самоуправления и самофинансирования, с равноправным функционированием всех языков, и за целесообразность образования Приднестровской Автономной Советской Социалистической Республики в составе Молдавской ССР. Проголосовали   против  - 5,5%.  Таким образом, декларированное в Конституции СССР, но ни разу не реализованное до тех пор право высказать свою волю на референдуме, впервые было использовано именно приднестровцами. Это был первый в СССР референдум.

Пример рыбничан вдохновил всех жителей региона, и в первую очередь тираспольчан.

Несмотря на давление, оказываемое официальным Кишиневом, и волну им же инспирированных слухов, провокаций, в референдуме в Тирасполе 28 января 1990 года приняли участие 92% от списочного состава избирателей. За вхождение Тирасполя в ПАССР в случае ее создания проголосовали  96%.

Теперь предстояла активная работа по организации референдумов в Бендерах, а также в Рыбницком, Слободзейском, Григориопольском, Дубоссарском и Каменском районах. Но время не стоит на месте: если до конца лета 1990 года на референдумы выносился вопрос о создании Приднестровской Автономной Советской Социалистической Республики в составе МССР, то уже к осени сам ход развития событий поставил в повестку дня вопрос о самостоятельном государстве - Приднестровской Молдавской Республике в составе СССР.

 В результате выборов 25 февраля 1990 года был сформирован новый состав Тираспольского городского Совета, которому предстояло взять власть в свои руки в деле противостояния националистическим и сепаратистским устремлениям Кишинева, стать своеобразным центром концентрации сил приднестровцев. Особо активно занимались подготовкой основ создания нашей республики депутаты И.Н. Смирнов, В.М. Рыляков, В.Н. Яковлев, В.А. Загрядский, А.П. Манойлов, А.З. Волкова, В.И. Емельянов, Г.С. Андреева, В.M. Бочковский, Д.Ф. Кондратович, В.И. Николюк, А.Ф. Кокошко, Г.Н. Лещенко, В.А. Купершмидт, С.Г. Сорокин, А.Е. Сайдаков, В.Н. Каспревич, А.Г. Нитецкая, С.Г. Мигуля, СВ. Фельдман, В.Д. Ефимец, А.А. Печул, В.П. Павлюк, А.В. Подуст и многие другие.

К сожалению, впоследствии не все народные избранники выдержали испытание в тех сложных условиях, которые выпали на долю Приднестровской Молдавской Республики, но такова жизнь.  И 23 марта открылась первая сессия вновь избранного Тираспольского городского Совета, на которой на пост председателя Тираспольского горсовета был избран И.Н. Смирнов.

Одновременно с выборами в местные органы власти 25 февраля 1990 года прошли выборы в Верховный Совет Молдавской ССР (второй тур голосования был назначен на 10 марта). От приднестровских районов в Верховный Совет были избраны 60 человек. Таким образом, из 394 народных депутатов 60 представляли Приднестровье. Однако далеко не все из них были готовы по-настоящему отстаивать интересы своих избирателей.

И все же большинство депутатов от Приднестровья - Б.Н. Акулов, А.К. Белитченко, В.М. Арестов, А.Н. Бут, А.З. Волкова, В.И. Глебов, В.В. Дюкарев, П.А. Заложков, А.Н. Морозов Н.И. Остапенко, В.Н. Ордин, И.Н. Смирнов, А.П. Манойлов  и др., - твердо стояли на страже интересов своих избирателей, занимая интернациональную позицию, стараясь не допустить выхода Молдавии из состава Советского Союза и сползания ее к мононациональному государству.

Парламентский опыт приднестровцев был недолгим,  всего около двух с половиной месяцев. Затем большинство депутатов от Приднестровья покинули Верховный Совет, поняв, что их мнение никак не учитывается и что дальнейшее пребывание в стенах Верховного Совета Молдовы может быть расценено избирателями как соучастие в действиях парламента, твердо вставшего на путь национал-суверенизации республики.

Всего на десятый день с начала работы сессии, 27 апреля, под непосредственным воздействием НФМ было принято волевое решение парламента ССР Молдова о введении нового государственного флага – румынского триколора.  23 июня  Верховный Совет ССР Молдова подавляющим большинством голосов принял Декларацию о суверенитете и утвердил заключение комиссии по пакту Молотова-Риббентропа. Торопились националисты.

Но Тирасполь, Рыбница и Бендеры не приняли чуждой им символики, что было закреплено в решениях сессий городских Советов. Да и в других районах Приднестровья вывешиваемые государственные флаги Молдовы сразу же срывались гражданами.

Осознав, что путь парламентской борьбы   перекрыт отсутствием какой бы то ни было демократии в формирующемся унитарном мононациональном государстве Республике Молдова, депутаты-приднестровцы все усилия   направили на поиск иных путей для защиты прав и интересов приднестровских граждан.

Сложность ситуации того времени определялась еще и тем, что, будучи противниками растаскивания единого государства - Советского Союза, приднестровцы должны были   жить по законам СССР. Постепенно сформировалось понимание, что в деле защиты своих прав и свобод мы можем рассчитывать исключительно только на самих себя. Группа депутатов  местных Советов и Верховного Совета МССР от Приднестровья  разрабатывала возможные варианты, искала альтернативные пути.

По аналогии со съездом народных депутатов СССР было решено провести съезд депутатов всех уровней  от сельских Советов до депутатов Верховного Совета ССРМ и народных  депутатов СССР. Подобных съездов на территории Советского Союза не проводил никто, однако это не входило в противоречие ни с одним союзным законом и, более того, убедительно свидетельствовало о приверженности демократии (в отличие от Молдовы, где возобладал национализм).

Первый съезд народных депутатов МССР, городских, районных, поселковых и сельских Советов Приднестровья прошел 2 июня 1990 года в Парканах. На нем присутствовали 673 депутата, из них 646 человек с правом решающего голоса, 63 приглашенных и 27 представителей средств массовой информации.

Итогом работы съезда стало принятие Декларации о социально-экономическом развитии Приднестровья и избрание Координационного совета социально-экономического развития региона.   Следует подчеркнуть, что основы будущей республики были заложены именно в Декларации этого съезда.

В Координационный совет были выдвинуты по три депутата от городских и районных Советов и по одному от сельских и поселковых Советов. Принятые Верховным Советом МССР законы и другие нормативные акты распространялись на Приднестровский регион только после согласования с Координационным советом. Кроме того, он был уполномочен представлять социально-экономические интересы Приднестровья на всех уровнях. Для координации действий в области развития народного хозяйства городов и районов Совет назначал исполком.

В Декларации съезда содержалось положение о том, что важнейшие вопросы общественно-политической и социально-экономической жизни должны выноситься на референдум. Рекомендовалось при местных Советах создать рабочие отряды содействия милиции. Были утверждены разделы, посвященные социально-экономическому развитию городов и районов региона и межнациональным отношениям.

Всем местным Советам было рекомендовано провести референдумы по вопросам о Государственном флаге МССР и правомерности замены кириллической письменности молдавского языка на латинскую графику, а также   вопрос о целесообразности в перспективе образования Приднестровской Автономной Советской Социалистической Республики в составе Молдавской ССР.

Референдумы планировалось провести в срок до 1 сентября 1990 года.

5 июня Верховный Совет ССР Молдова признал съезд неправомочным, принятые им решения незаконными, противоречащими Конституции и не влекущими за собой правовых последствий. Прокуратуре Молдовы поручалось проверить законность действий организаторов проведения съезда. В тот же день был принят закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс ССР Молдова об административных правонарушениях, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы ССР Молдова».

Уголовный кодекс был, в частности, дополнен драконовской статьей 203'.

Представления об аресте депутатов посыпались вскоре на все Советы Приднестровья (ведь только на первом съезде присутствовало без малого 700 человек!). А сколько простых граждан, срывавших триколоры в населенных пунктах Приднестровья, активистов общественных организаций,  представителей трудовых коллективов, ветеранов, Союза молдаван, да  практически все население региона в той или иной степени подпадало под действие статьи 2031 Уголовного кодекса Молдовы!

Вместо корректировки принятых законов руководство Молдовы предпочло действовать методами восточных деспотий: «Не хотите, заставим!».

К идее создания независимой республики своими действиями подтолкнул приднестровцев сам официальный Кишинев, реализовавший на практике программу Народного фронта.

Летом 1990 года прошла череда референдумов.

 1 июля состоялся референдум в Бендерах, в котором приняли участие 80% избирателей. Из них 94% проголосовали против нового государственного флага, 96% - против переименования города в «Тигину», 98% высказались за создание Ассоциации городов Тирасполя и Бендер и 97% - за вхождение Бендер в ПАССР.

 5 августа прошел референдум и в Рыбницком районе. Здесь уровень участия был еще выше - 94%. Из всех голосовавших 96% высказались за создание ПАССР.

12 августа на избирательные участки вышли жители Дубоссар. В референдуме участвовали 77% избирателей, 96% из них проголосовали против триколора, 97% -  за образование ПАССР.

Наиболее сложная ситуация складывалась в Слободзейском, Дубоссарском и Каменском районах, где районные Советы не поддерживали проведение референдумов. Так, в частности, было в Каменском районе, состоявшем из двух частей - левобережной и правобережной. Райсовет находился под сильным воздействием кишиневских политиков. Проявлялась и линия, проводимая тогдашним первым секретарем райкома партии П.Г. Дубаларем. В такой ситуации было принято неординарное решение: проводить в Каменке и селах района сходы граждан, на которые следовало выносить те же вопросы, что и на референдумы. В таких сходах в Каменском районе приняло участие 88% жителей, из них за создание ПАССР проголосовало 98%.

Нелегким было положение и в Слободзейском районе. Однако и Слободзея постепенно активизировалась, а сходы все больше политизировались. 17 июня была создана  инициативная группа из 32 человек, которую возглавил Ю.Н. Затыка. Сход принял решение о создании в Слободзее ОСТК и высказался за проведение районного референдума. Первый референдум в Слободзейском районе прошел 8 июля в Ближнем Хуторе, 15 июля - в Суклее, 5 августа - в Парканах, 9 сентября - в Слободзее. В них приняли участие 88% избирателей, за вхождение в состав ПМССР (эти референдумы проходили уже после II съезда депутатов всех уровней и образования ПМССР) проголосовали 97%. Общие результаты референдумов по Слободзейскому району были таковы: участвовали 70% населения, за ПМССР высказались 96% голосовавших.

В Григориопольском районе референдум проводился 9 сентября, а затем силами ОСТК одновременно с выборами в Верховный Совет ПМССР - 25 ноября 1990 года. Проголосовали 58% избирателей, из них 94% высказались за создание Приднестровской МССР.

Общие результаты референдумов по вопросу образования республики были таковы: из 471 907 внесенных в списки избирателей проголосовал 370101 человек, т. е. 79%, «за» ПМССР высказались 355 345 человек, т. е. 96% голосовавших, или 75% от числа избирателей, внесенных в списки. Таким образом, приднестровский народ со всей определенностью высказался за создание своей государственности как средства защиты прав и свобод нынешнего и будущих поколений.

2 сентября здесь, в городском театре, в 10 часов утра открылось заседание II Чрезвычайного съезда народных депутатов всех уровней Приднестровского региона. На нем присутствовали 636 делегатов -  депутатов городских, районных, сельских и поселковых Советов. Принимали участие и народные депутаты Советского Союза и ССР Молдова.

Главным на повестке дня был вопрос «О дальнейшем развитии Приднестровского региона в связи с обострением общественно-политической обстановки в ССР Молдова и ее негативном влиянии на социально-экономическую стабильность в республике, о целесообразности восстановления государственности территории Приднестровья, исходя из волеизъявления населения региона».

2 сентября 1990 года в 13 часов 8 минут было провозглашено образование Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики в составе Союза ССР. В едином порыве зал встал. Долго не смолкали бурные аплодисменты.

В постановлении II съезда говорилось:

«1. Образовать Приднестровскую Молдавскую Советскую Социалистическую Республику в составе Союза ССР.

2.В состав Приднестровской МССР включить: Григориопольский, Дубоссарский (левобережная часть), Каменский (левобережная часть), Рыбницкий, Слободзейский (в том числе правобережная часть) районы, города Бендеры, Дубоссары, Рыбница и Тирасполь.

3.Утвердить столицей Приднестровской МССР город Тирасполь.

4.До принятия собственной символики использовать символику Союза ССР.

5.Избрать Временный Верховный Совет ПМССР в количестве 50 человек, которому поручить провести выборы в срок до 1 декабря 1990 года.

6.Избрать Председателем Временного Верховного Совета ПМССР товарища Смирнова Игоря Николаевича.

7.Временному Верховному Совету ПМССР поручить избрать из своего состава Президиум в количестве 18 человек…»

Трудно переоценить решения II Чрезвычайного съезда народных депутатов всех уровней Приднестровья. Опираясь на факт существования в 1924 - 40 годах Молдавской АССР для юридической и исторической обоснованности и на результаты свободного волеизъявления народа не только на левом, но и в ряде населенных пунктов правого берега Днестра, народные депутаты приняли судьбоносные решения.

Уже само название республики говорило о стремлении народа защитить и сохранить молдавский этнос, его культуру и самобытность. События последующих лет убедительно доказали правильность действий образования Приднестровской Молдавской Республики, созданной самым демократическим в мире способом  - волей ее народа.

Так это было.

И, как мы видим, развал великого государства – Союза ССР начался во второй половине 80-х годов прошлого столетия на волне перестроечной гласности и демократизации, всколыхнувшей и поднявшей со дна неразрешенных проблем самые низменные проявления человеческого общества – национализм, ксенофобию, экстремизм, геноцид. Под видом возрождения исторической, культурной и духовной справедливости   появлялись различного рода неформальные объединения, откровенно националистические и антисоветские “Народные Фронты». В республиках Прибалтики, Азербайджане, Грузии, Молдавии в  1990  году они пришли к власти. Их политика и бурная деятельность принесли неисчислимые страдания многим миллионам советских людей.

Общепризнанные  международные нормы, права и свободы Человека заменяли  правом принадлежности к титульной нации, повсеместному унижению и изгнанию «некоренных» с работы, из организаций образования, из населенных пунктов, физическому насилию и уничтожению инакомыслящих. В Молдавии эта «чистка» сопровождалась заменой графики и названия молдавского языка, подавлением сопротивления   самих молдаван, навязыванием политики насильственной румынизации.

Население Молдавской ССР, компактно проживающее на левом берегу Днестра и в ряде населенных пунктов правобережья сумело сплотиться и дать должный отпор наступлению воинствующего молдавского национализма. Советы трудовых коллективов, состоящие из руководителей, инженеров, рабочих и служащих, учителей, врачей           способствовали росту политической активности трудящихся.                                   

Провозгласив свой суверенитет 2 сентября 1990 года в качестве союзной республики, Приднестровье стало одним из немногих государственных образований, выступивших за сохранение СССР. На фоне повсеместных центробежных тенденций такое решение стало для приднестровцев поступком  мужества и справедливости. В отличие от отделяющейся Молдовы, мы стремились сохранить ту общность, которая позволила советскому народу, в свое время, построить великое государство - СССР.

Связанные с Россией единой культурой, историей и экономическими связями, приднестровцы видели в этом единстве возможность защиты от национализма, возведенного в Молдове в ранг государственной идеологии.

Геополитическая ситуация, которая сложилась вокруг нашей республики, рост агрессивных настроений в Кишиневе, русофобские взгляды и призывы к силовой расправе над Приднестровьем заставляли нас быть особенно бдительными. Важно было не поддаваться на провокации и использовать любую возможность для мирного урегулирования ситуации. Приднестровская сторона предприняла множество разных попыток наладить конструктивный диалог с руководством Молдовы, решить противоречия за переговорным столом.  Молдавским властям предлагались   различные варианты оптимального на тот момент разрешения конфликта, позволявшие защитить права приднестровцев в рамках общего государства – сначала свободная экономическая зона, затем  автономия, затем конфедерация двух  государственных субъектов. Однако все предложения категорически отвергались. Руководители парламента Молдовы отказывались выслушать депутатов, представлявших города и районы Приднестровья, не принимали представителей народа, делегированных многотысячными собраниями приднестровцев. Затем, после формирования приднестровских органов власти, Кишинев не только не проявил намерения к диалогу с Тирасполем, но и перешел к уголовному преследованию и арестам руководителей и активистов республики. Тогда    стало ясно, что Молдова целенаправленно идет по пути карательных акций и не намерена от них отказываться.

Агрессия Молдовы, Отечественная война 1990-1992 годов наши опасения подтвердила.

В 1992 году Приднестровье стало жертвой беспрецедентной военной агрессии со стороны национал-фашистов Молдовы, сопровождающейся массовым геноцидом приднестровского народа. В результате вероломного нападения на нашу землю погибло 809 приднестровцев, в том числе 271 мирный житель, более полутора тысяч были ранены, разрушены сотни предприятий, школ, жилых домов, детских садов. Только материальный ущерб от агрессии Молдовы составил 10 миллиардов рублей.

Кровь и боль, горе и слёзы пришли на землю Приднестровья. И тогда на защиту родного очага, своей земли встали все граждане республики: гвардейцы, ополченцы, казаки, молдаване, украинцы, русские, болгары и другие жители наших городов и сёл, а также добровольцы из СССР. Именно они отстояли наше Отечество, священное право жить на своей земле, говорить на родном языке.

Волю народа, верящего в своё будущее, подавить нельзя ничем, даже силой оружия! Это доказывала история уже не раз.

Дальнейшая кровавая бойня на берегах Днестра была остановлена с помощью России. После подписания 21 июля 1992 года Соглашения о прекращении огня, в зоне безопасности разместились миротворцы России, достойно выполняющие непростую миссию сохранения мира на нашей земле. Мы благодарим Россию за её поддержку, оказываемую на протяжении всех этих сложных лет.

Поэтому так  высоко ценится позиция России, закрепленная, в том числе, в Совместном заявлении президентов России, Молдовы и Приднестровья по итогам московской встречи 18 марта 2009 года. В этом документе стороны отметили стабилизирующую роль нынешней миротворческой операции на Днестре и подтвердили целесообразность ее осуществления до окончательного урегулирования.

Мы всегда будем хранить память о подвиге наших защитников – простых приднестровцев, которые в 1991-1992 году сумели остановить военную агрессию националистов Молдовы и дать достойный отпор захватчикам. В этой войне нам противостоял хорошо оснащенный и вооруженный противник. Это была не просто агрессия   руководства Молдовы, направленная на  незаконно  возникшую власть,   а попытка физически уничтожить, сломить   мирное население молодой Республики. За плечами Кишинева стояла поддержка Запада – тех же самых сил, которым удалось разрушить Советский Союз. Но здесь, на Днестре этого не произошло. Сплотившись вокруг идей солидарности, взаимоуважения и интернационализма, мы   выстояли и победили! Защитили наше право на мирную жизнь, на родной язык и свободное развитие.

 Важную роль в таком результате сыграла Россия, откликнувшаяся на наши призывы о помощи.

Мы потеряли сынов, дочерей, отцов и матерей, их не вернуть. И эта боль с нами.

Прошу почтить память погибших за свободу и независимость Приднестровской Молдавской Республики минутой молчания.

Уважаемые участники торжественного заседания!

Главной целью создания Приднестровской Молдавской Республики была, есть и будет защита прав и обеспечение гарантий стабильности и будущего для людей всех национальностей, проживающих на территории государства. На это с первых дней ее существования и до настоящего времени направлены все усилия руководства республики.

Факт 20-летнего самостоятельного существования суверенной Приднестровской Молдавской Республики говорит об этом.

На территории Приднестровья в 4163 кв. км проживает более полумиллиона человек постоянного населения, что превышает количество жителей многих стран-членов ООН. Приднестровская Молдавская Республика имеет эффективную систему органов власти, избранную согласно демократическим процедурам, собственную Конституцию, валюту, налогообложение, правовую и судебную систему, вооруженные силы, а также обладает фактической способностью вступать в отношения с другими государствами.

Развитие экономики Приднестровской Молдавской Республики в течение 20 лет происходило на фоне многих негативных факторов, характерных для всех государств СНГ в период перехода от директивных методов управления к сложившимся на сегодняшний день рыночным отношениям. За годы становления   Республики существенным образом трансформировались все сферы экономических и социальных отношений, в том числе в системе макроэкономического управления, отношениях собственности и организационно-правовых формах предпринимательства, финансовой и валютно-кредитной сферах, производственной и отраслевой структуре хозяйствования, механизме стимулирования труда и системе внешнеэкономических связей. Изменились и функции управления, и условия деятельности на уровне организаций и предприятий.                                                       

При этом на протяжении всего периода существования республики экономическая политика государства была направлена, прежде всего, на соблюдение   государственных интересов, восстановление и развитие отраслей народного хозяйства, подъем жизненного уровня населения, поиски оптимальных экономических моделей хозяйствования, и ориентированана сотрудничество со всеми странами. В переходный период Приднестровье, как, впрочем, и большинство стран постсоветского пространства, столкнулось с целым рядом экономических проблем: инфляция, спад производства, безработица, недофинансирование системы жизнеобеспечения. Особенно серьезной для Приднестровской Молдавской Республики оказалась задача адаптации к новым условиям производственного потенциала, основу которого составляли крупнейшие предприятия промышленного комплекса, объективно испытавшие наибольшие трудности при переходе к рынку в виду их громадной кооперации в технологических процессах с предприятиями всего Союза ССР.                       

Ситуация требовала   совершенно новых подходов в работе с предприятиями. Одним из таковых явился процесс реструктуризации производства. Он предусматривал   замораживание долгов предприятий в бюджет и внебюджетные фонды на определенный период, техническое перевооружение, усовершенствование номенклатуры выпускаемой продукции, разработку эффективной стратегии сбыта, внедрение новой системы отчетности и контроля, восстановление ликвидности предприятий, определение промышленной стратегии на более длительный период, включая   перспективы интегрирования в мировую экономику с учетом требований рынка. За весь период реструктуризации предприятиям была оказана государственная поддержка на сумму более 130 млн. долл. США. Реструктуризированные предприятия стали основными налогоплательщиками в казну республики. В этот период в отраслях промышленности создавалось 45-57% внутреннего валового продукта государства.

Однако в период после 2001 года наметились новые регрессивные тенденции в промышленности. Причиной стала устаревшая техническая база предприятий, особенно тех, что не вошли в программу реструктуризации. Износ активной части основных производственных фондов по промышленности намного превысил критически допустимый уровень. Многие промышленные предприятия использовали производственные мощности не в полном объеме. Дозагрузка их по большинству номенклатурных позиций являлась проблематичной. Высокий износ активной части основных фондов потребовал для их  обновления не только дополнительные собственные средства, но и внешние инвестиции. Тогда и была разработана программа     разгосударствления и приватизации производственных предприятий.

Приднестровье приступило к реформированию отношений собственности значительно позже других постсоветских республик. На основании проведенного анализа условий и результатов приватизации государственного имущества в странах СНГ нами был разработан приднестровский механизм приватизации и соответствующая ему нормативная база, коренным образом отличавшиеся от аналогичных механизмов, реализованных на постсоветском пространстве. Одним из главных приоритетов в выборе новых собственников явилось установление таких условий выкупа государственной собственности, при которых покупатель, в том числе и трудовые коллективы, брали на себя обязательство вложить в течение трех-пяти лет конкретные инвестиции в производство и достигнуть определенных объемов его роста. Ряд предприятий промышленного комплекса республики по итогам приватизации вошли в крупные международные холдинги (ЗАО «Молдавская ГРЭС», ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», ОАО «Молдавский металлургический завод», ЗАО «Молдавкабель», Бендерский  завод «Прибор»  и др.). 

Процессы разгосударствления и приватизации привели к созданию новых организационно-правовых форм хозяйствования, способствовали перераспределению занятого населения по укладам экономической жизни, росту доли негосударственного сектора (корпоративного и частного), а также повышению эффективности деятельности предприятий. Доля государственных предприятий в общем объеме промышленного производства сократилась с 56% в 2002 году до 2% в 2009 году. При этом доля предприятий с участием иностранного капитала увеличилась с 29% до 70%. Возрос и удельный вес частных предприятий – с 1% до 26% в общей структуре промышленного производства. Финансовые вложения со стороны инвесторов способствовали развитию производственного потенциала на предприятиях, что выразилось в росте промышленного производства в 2 раза и, как следствие, увеличились в 6 раз налоговые поступления в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

В итоге, полученные от проведения приватизации финансовые вложения, позволили создать основу для улучшения социальных показателей. Кроме того, в период проведения приватизации и исполнения новыми собственниками своих инвестиционных обязательств  кардинальным образом изменилась инвестиционная политика самого государства. Это предопределило увеличение не только общего объема инвестиций в 3,7 раза (с 314 млн. руб. в    2002 году до 1 млрд.156 млн. руб. в 2009 году), но и обеспечило социальную защищенность работающих, сохраняя рабочие места и повышая доходы предприятий. Так, доходы населения за этот период возросли в 5,4 раза в рублевом выражении и в 3,8 раза в долларовом эквиваленте, в том числе средняя заработная плата работающего увеличилась, соответственно, в 6,7 раза и в 4,8 раза. Удалось повысить и средний размер назначенной пенсии в 5,1 раза в рублевом выражении и в 3,5 раза в долларовом эквиваленте.

Сегодня основу производственного потенциала Приднестровья составляет промышленность, имеющая развитую структуру и  представленная 12 подотраслями. На 114 крупных и средних промышленных предприятиях занято свыше 34 тысяч работающего населения республики. Промышленное производство обеспечивает треть валового внутреннего продукта и около 70% налоговых платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

Особенности приднестровской экономики заключаются в постоянном поиске рычагов воздействия на негативные факторы, в нестабильном характере ее развития.  С одной стороны, внутри Республики удалось сформировать основное ядро, способное обеспечить устойчивые темпы экономического роста, но, с другой стороны, открытое вторжение внешних факторов постоянно ослабляет достигнутую положительную динамику.

 Экономическая блокада 2001-2002 годов со стороны Республики Молдова, блокада 2006 года с двух сторон –   Молдовы и Украины,   мировой экономический кризис 2008-2009 годов – эти внешние факторы все же не смогли разрушить нашу систему хозяйствования. Удалось сохранить главное - производственную базу, которая стала основой   восстановления экономики и ее развития в рыночных условиях. Был остановлен спад производства, стабилизировалась инфляция и выросла оплата труда. Это создало основу для развития потребительского рынка с активным участием малого бизнеса.

Проводимые преобразования и реформы в экономике республики  предопределили общую положительную тенденцию   основных макроэкономических показателей.

Если на начальном этапе обобщающий показатель экономической деятельности - валовой внутренний продукт - составлял 272 млн. руб., то к началу относительной стабилизации инфляционных процессов и после проведения деноминации национальной валюты динамика этого показателя в  2000-е годы свидетельствует о существенном подъеме экономического развития Республики. Например, в рублевом эквиваленте объем ВВП в 2005 году увеличился по сравнению с 2002 годом в 2,6 раза, а в 2009 году по сравнению с 2005 годом – в 2,0 раза. Для корректности сравнения отметим, что и в долларовом эквиваленте его величина возросла:   в 2005 году  - в 2,0 раза в сравнении с 2002 годом и в   2009 году – в 1,9 раза по отношению к 2005 году.     

Складывающаяся динамика макроэкономических пропорций свидетельствует о позитивных сдвигах в экономике, и соответствует основным прогрессивным тенденциям развития ведущих стран мира. Эти тенденции  связаны с  ростом доли сферы услуг на фоне положительного изменения объемов промышленного производства, что является предпосылкой для улучшения материального уровня жизни населения. Кроме того, необходимо учитывать благотворное влияние на прирост ВВП развития малого и среднего бизнеса Республики, и создание условий для вывода из теневого оборота значительной части капитала.

Так, количество субъектов малого предпринимательства увеличилось в 2009 году в 2  раза в сравнении с 1998 годом, вклад этих предприятий в формирование вновь созданной валовой добавленной стоимости возрос в 14 раз.

Кроме организаций малого бизнеса  вклад в экономику государства вносят и более 8 тысяч индивидуальных предпринимателей. Численность работников, занятых в сфере малого бизнеса и занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью превысила 22 тысячи человек, что составляет 17% от общего количества работающих (фактически каждый шестой человек из всех занятых в реальном секторе экономики трудится в малом бизнесе).

За минувшие годы значительно выросли   доходы бюджета Республики (в 5,5 раз  в рублевом эквиваленте и в 2,8 раза в долларовом эквиваленте). На рост бюджетных доходов основное влияние оказало реформирование налоговой системы, упорядочение политики в области цен и ценообразования, эффективная инвестиционная политика, рост внешнеторгового оборота (в 3,2 раза).

В нашем государстве неизменной остается социальная направленность расходной части бюджета. Более 60% расходов бюджета – это расходы на заработную плату работников бюджетной сферы, пенсии и другие виды социальных выплат населению, при этом на финансирование науки, образования; здравоохранения; культуры и спорта приходится более трети (33%) бюджетных средств или почти 14% общего объема ВВП.

Одним из важнейших шагов в укреплении независимости республики стало создание Республиканского банка и введение собственной денежной единицы.

Банковская система республики постоянно совершенствуется – осуществляются операции по выпуску в обращение и размещению ценных бумаг (облигаций, депозитных сертификатов и векселей), внедрены электронная система межбанковских расчетов и системы быстрого перевода денег, значительное развитие получили   потребительские и ипотечные кредиты.

Становлению банковской системы способствовало регулирование инфляционных процессов. В первом десятилетии денежно-кредитная политика государства была ориентирована, в первую очередь, на ограничение гиперинфляции, стабилизацию курса приднестровского рубля, ограничение величины денежной массы. Предпринимаемые меры со стороны государства позволили достичь к настоящему времени экономической стабильности, значительно сократить уровень инфляции (с 400% и даже 1 000% в 90-е годы до 10%-15% в последние годы).

Особой вехой в истории финансовой системы Приднестровья стал период 2008-2009 годов, именуемый   как время мирового экономического кризиса. Была разработана специальная программа по  минимизации его влияния на экономику страны. В ее основе - поддержка реального сектора экономики, обеспечение равновесия интересов государства и экономических агентов, активизация инвестиционной и инновационной деятельности, повышение уровня прозрачности и доступности налогового законодательства. Выработанные меры оказали значительное влияние на обеспечение относительной стабильности работы предприятий республики, а, следовательно, и всего населения.                    Активная внешнеэкономическая деятельность приобретает в республике приоритетное значение и во многом определяет общий характер развития хозяйственного комплекса.  Несмотря на то, что осуществление внешнеторговых операций осложняется межгосударственными барьерами, явными и скрытыми ограничительными действиями со стороны сопредельных государств Молдовы  и Украины, нам удалось стабилизировать внешнеторговый оборот республики. В среднесрочном периоде ежегодный объем внешнеторгового оборота колебался от  650 млн. долл. до 1,7 млрд. долл., среднедушевой его объем ежегодно превышал 1 тыс. долл., а в 2008 году превысил 4,8 тыс. долл. на человека.

Постоянно расширяется круг внешнеторговых партнеров Приднестровья и ассортимент экспортируемой продукции. Так, в первые годы становления Республики, хозяйствующие субъекты страны имели налаженные внешнеэкономические отношения лишь с 32 странами мира, а в настоящее время во внешнеторговых связях   участвуют более 70 государств.         

Наряду с традиционной внешней торговлей  получили развитие такие формы межгосударственного экономического взаимодействия, как создание совместных предприятий, миграция рабочей силы, валютно-кредитные и финансовые операции, обмен научно-технической информацией, подготовка кадров, участие в международных выставках и ярмарках, рекламная деятельность, операции с давальческим сырьем.

Промышленные предприятия республики  ориентированы на экспорт: более 80% производимой продукции поставляется в страны СНГ и дальнего зарубежья. Однако в  2009 году объем экспорта упал на 38% и составил 577 млн. долларов США (62% к соответствующему периоду 2008 года). В 2010 году во внешнеторговом обороте, как и в производственной деятельности  предприятий, наблюдаются определенные положительные тенденции.

Производство и внешнеэкономическая деятельность промышленных предприятий республики взаимосвязаны и взаимозависимы. Нестабильность промышленного производства находит отражение во внешнеэкономической деятельности предприятий, вызывая нарушение кооперационных связей, потери рынков сбыта. Сложности в осуществлении внешнеэкономической деятельности, а сегодня это новый таможенный режим пересечения украинской границы и связанные с ним дополнительные расходы предприятий, достигающие  35 млн. долларов США в год,  непризнание экспертиз происхождения приднестровских товаров, проблемы, связанные с вывозом продукции двойного назначения и осуществлением грузовых перевозок,  приводят к нарушению стабильности промышленного производства. Новые внешнеполитические направления в Республике Украина в связи со сменой лидера страны вселяют в нас надежду на возможное ослабление негативного бремени условий внешнеторгового сотрудничества.

Аграрная политика государства с начала создания Республики была направлена на формирование устойчивого и эффективного сельскохозяйственного производства в целях обеспечения населения качественными продуктами и укрепления продовольственной безопасности Республики.

На начальном этапе перехода к рыночным отношениям в аграрном секторе складывались крайне неблагоприятные условия. Высокие издержки в сельскохозяйственном производстве, значительный диспаритет цен между продукцией сельского хозяйства и средствами ее производства, администрирование в управлении обуславливали рост себестоимости сельскохозяйственной продукции. При этом сезонность работ вынуждала сельхозпроизводителей привлекать большие заемные суммы в весенне-осенний период на производственные нужды, что приводило к дополнительным затратам в виде погашения процентов за кредит. Вследствие этого и других причин сельское хозяйство было не в состоянии развиваться стабильно без должной государственной поддержки.

В 1997-1998 годах предприятиям агропромышленного комплекса государством выделялись кредитные ресурсы под материально-техническое обеспечение в виде дизельного топлива, запасных частей, семян и минеральных удобрений. Начиная с 1997 года, осуществлялось кредитование в виде ссуд зерном и технического кредита под поставку продовольственного зерна. Также производилась государственная закупка зерна под погашение задолженности за потреблённую электроэнергию, газ и налоговые платежи.

Реформирование в аграрном секторе Республики началось в 1999 году, и было направлено  на образование крестьянских (фермерских) хозяйств на базе Государственного резервного земельного фонда. С целью стимулирования развития данных хозяйств был определен льготный режим налогообложения:  в первый год деятельности - на 100%; во второй год - на 75% и на третий год – на 50%. Благодаря этой поддержке государства, крестьянские (фермерские) хозяйства смогли вложить в развитие своего производства дополнительные средства.

Важным этапом в развитии агропромышленного комплекса явилось принятие в 2004 году Государственной программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики на 2004 – 2008 годы, которая предусматривала оказание поддержки предоставлением субсидий на содержание мелиоративного комплекса, а также возмещением ставки рефинансирования производителям сельскохозяйственной продукции. Кредитные ресурсы были использованы сельскохозяйственными товаропроизводителями на закупку элитных семян, средств защиты растений, удобрений, горюче-смазочных материалов, на приобретение новой сельскохозяйственной техники, племенного скота, а также на техническое перевооружение отрасли.

Наибольшую финансовую поддержку получили организации, занимающиеся товарным производством сельскохозяйственной продукции и животноводством. За период с 2005 по 2009 год на субсидирование агропромышленного комплекса было израсходовано 18 млн. руб.

В связи с засухой 2007 года, в 2008 году аграриям республики была оказана финансовая помощь Российской Федерации в сумме 214,5 млн. руб. РФ. Кредитные ресурсы привлекались на приобретение сельскохозяйственной и поливной техники, приспособлений и технологического оборудования, системы капельного орошения, а также закладки многолетних насаждений. Такая же помощь была оказана и в 2009 году.

Проводимые реформы в аграрном секторе Республики, в том числе передача земель в долгосрочное пользование, способствовали изменению производственных отношений сельскохозяйственных организаций, предопределили создание новых форм собственности и субъектов хозяйствования. В настоящее время количество производственных сельскохозяйственных кооперативов достигло 19, обществ с ограниченной ответственностью – 312, крестьянских хозяйств – 809. Создано 404 фермерских хозяйства, которыми обрабатывается более 16  тыс. га земель.

Аграрно-промышленное производство в республике носит многоотраслевой характер с хорошо развитыми отраслями: плодоовощной-консервной, зернопродуктовой, мясомолочной.

Составной частью агропромышленного комплекса Республики являются промышленные предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, которые производят необходимые для населения продукты. Особое место занимает винодельческая отрасль, в частности коньячное производство.

Многие виды продукции, выпускаемые в стране, ориентированы на экспорт, широко известны за рубежом и получили сертификаты, подтверждающие их соответствие качеству мировых стандартов.

Поддержка организаций агропромышленного комплекса со стороны государства в совокупности с эффективными методами хозяйствования способствовали развитию   отрасли   животноводства. В последние годы наметилась положительная тенденция в развитии подотрасли животноводства - свиноводстве. Высокие урожаи и низкие цены на зерно, а также грамотный подход к данному производству специалистов, создали предпосылки для роста поголовья свиней. Одним из примеров является племенной свинокомплекс ООО «ТПФ «Интерцентр-Люкс», избравший новый современный подход к выращиванию поголовья свиней.

Как и для большинства предприятий промышленного комплекса, приватизация способствовала активизации хозяйственной деятельности, посредством привлечения инвестиционных вложений со стороны новых собственников на прирост оборотного капитала, закупку новых технологических линий, на расширение рекламной деятельности и улучшение маркетинговой политики, позволяющих расширить рынки сбыта.

Проводимые в отрасли реформы и государственная поддержка способствовали увеличению валовой продукции сельского хозяйства, доля которой в производстве ВВП претерпела изменения от отрицательного значения до 3,0 – 3,5% в последние годы.

Приднестровская Молдавская Республика вступила в процесс перехода к рыночной экономике со значительными региональными дисбалансами, обусловленными существующей структурой производства, характерной чертой которых явилась зависимость социально-экономического развития регионов от числа крупных промышленных предприятий, размещенных на их территории.

Вопреки экономическому подъему, наблюдаемому в Республике, на протяжении ряда лет сохраняется дифференциация по уровню социально-экономического развития городов и районов.

Так, наиболее динамичное развитие получили город Тирасполь и город Днестровск, город Рыбница и Рыбницкий район, обладающие значительным производственным потенциалом и инфраструктурными элементами для привлечения инвестиций и социально-экономического развития. На долю данных регионов, а в них сосредоточено свыше 43% населения республики, приходится 88% промышленного производства, 67% розничных продаж, 87% инвестиций в основной капитал.

Город Бендеры также является регионом с высокоразвитым промышленным потенциалом. Промышленные предприятия города обеспечивают 10% промышленного выпуска и более 16% розничных продаж, направляя при этом на развитие и обновление порядка 7% инвестиций.

Устойчивое социально-экономическое развитие аграрных регионов  Республики, таких как Слободзейский район и город Слободзея, Григориопольский район и город Григориополь, Дубоссарский район и город Дубоссары, зависит от достижений в сельском хозяйстве. Необходимо отметить, что проводимые реформы и предпринимаемые меры со стороны государства способствовали улучшению не только производственных показателей, но и повышению жизненного уровня сельского населения и развитию инфраструктуры села.

Каменский район является аграрным регионом, а его промышленность ориентирована на переработку продукции растениеводства. Несбалансированная структура производственного потенциала, высокая степень износа основного капитала препятствуют развитию в полной мере не только промышленности,  но и экономики этого района в целом.

Особой важностью для жизни сельского населения явилась газификация городов и районов республики. За период существования государства были газифицированы более 50 населенных пунктов, 127 промышленных предприятий, 891 коммунально-бытовая организация, свыше 84 тысяч квартир и жилых домов. Реализация Государственной программы газификации позволила не только осуществить децентрализацию систем теплоснабжения и перевод транспорта и сельхозтехники на более дешевое и экономически выгодное топливо - природный газ, но и существенно поднять уровень жизни в селах и решить одну из важнейших задач – уменьшить разницу в социальном развитии города и деревни, улучшить инфраструктуру села.

С этой задачей мы успешно справляемся: решены вопросы энергообеспечения и газоснабжения. Кардинальным образом до 2015 года будет реализована по государственной целевой программе проблема водоснабжения населенных пунктов, строительство новых скважин, водопроводных сетей. С 2010 года финансовое управление дорожным фондом передано местным органам власти, и это значительно улучшит состояние сельских дорог. Фактически решена задача теплоснабжения школ, детских садиков, сельских клубов, жилых домов, в том числе и индивидуального домостроения. Осуществляется ремонт и восстановление очагов культуры, стадионов, школ, дошкольных учреждений, началось оснащение их мебелью. Выполнены программы по телефонизации и телекоммуникационному обслуживанию населенных пунктов, компьютеризации учебных заведений. Осуществлено строительство домов для ветеранов – одиноких и престарелых. Уже действуют три из них: в Бендерах – республиканский, в Тирасполе и Рыбнице – муниципальные. В 2011 году откроется и Слободзейский дом. Вот что означает это научное слово «инфраструктура»! Посмотрим, как отразились эти государственные меры, как и деятельность всего общества, на результатах работы хотя бы двух-трех районов Республики.

Слободзейский район. По состоянию на 1.07.2010года все 63,0тыс. га сельхозугодий закреплены за землепользователями, среди них такие известные, как ООО «Градина» с. Парканы, ООО «Кальвиль» с. Чобручи,  ООО «Земледелец» с.Глиное. В целях общего повышения эффективности сельскохозяйственной отрасли новые землепользователи начали активно инвестировать значительные средства на обновление и модернизацию машинотракторного парка; внедрение новых высокопродуктивных технологий; обновление сортового состава основных направлений в растениеводстве;    совершенствование и применение новых технологий и средств защиты  и борьбы с болезнями растений и сорняками.

С 2004года по настоящее время за счёт собственных средств и использования кредитов новыми землепользователями закуплено: 198 тракторов, 34 зерноуборочных комбайна, 49 агрегатов для обработки почвы, 63 сеялки, 17 опрыскивателей, комплекты капельного орошения, 43 дождевальных установки, 6 доильных агрегатов,  4 агрегата для сушки фруктов. Всего на приобретение новой техники вложено более 15,0 млн. дол.

Интенсификация сельскохозяйственного производства ведётся и по пути расширения орошаемого земледелия. Так, если в 2007-2008 годах на сельскохозяйственных площадях в среднем осуществлялось 18 тыс. га  поливов, то уже в 2009 году – 28 тыс. га, а в 2010 году ожидается 32 тыс. га поливной площади.

Тесная работа с учёными сельскохозяйственных институтов России и  Украины  позволила обновить сортовой состав зерновых, масличных и других культур.  При активном содействии   руководителей и специалистов сельхозфирм,   с 2004 года  в район стали завозиться из ведущих семеноводческих хозяйств России и Украины семена зерновых культур с высокими потенциальными возможностями по урожайности и качеству зерна. В результате при  среднерайонной урожайности пшеницы 16  цн/га новые сорта озимой пшеницы показали урожайность от 45,0 до 50 цн/га.    А в  СПК «Заря»  в условиях засухи достигли урожайности  30,0 цн/га при среднерайонной урожайности – 13 цн/га.

Созданные благоприятные условия для землепользователей разного уровня позволили району обеспечить стабильность производства по основным направлениям. Так, производство зерна за 2008-2009 годы возросло в   2  раза по сравнению с периодом 2000-2003 годами, в том числе озимой пшеницы – в 2 раза.          

Сохранены стабильные тенденции в динамике производства маслосемян подсолнечника: ежегодно производится 6,5 – 7,5 тыс. тонн. С 2005 года нарастающими темпами ведётся возделывание масличного рапса. За три года объёмы возросли в 60 раз!  С 2007г. выращивается масличный лён, с 2008г. – масличная горчица – как альтернатива подсолнечнику, но имеющие более обширный диапазон применения.

За годы проведения земельной реформы на производственную арену выдвинулись   фирмы и фермерские хозяйства, которые самым серьёзным образом поднимают   бизнес за счёт восстановления и развития овощеводческой отрасли.  Стабильно и на научной основе занимаются производством овощей такие сельхозфирмы, как  «Агростиль» (Пасютин В. Е.), «Рустас» (Петриман В. Ф.), «Плантатор» (Мартын И. И.), «Норд-Вест» (Кицканян В. И.), «Агростар» (Гурдуз С. Ф.), «Градина» (Дымов И. И.), «Фикс» (Грекул В. М.), «Холпарк» (Неделков Н. И.)  и др. За короткий срок объём производства овощей достиг уровня, необходимого для обеспечения внутреннего рынка.

 Постепенно возрождаются престижные в прошлом для района отрасли садоводства и виноградарства. В содружестве с учёными в агрофирмах «Кальвиль» с.Чобручи и «Агростиль» с. Терновка заложены питомниководческие хозяйства, ставшие основными поставщиками саженцев для закладки новых садов. За последние годы в районе посажено более 400га садов. Обновление садов ведётся в качественном направлении. Так, в питомниководческом хозяйстве ЗАО «Агростиль» закладывается совершенно новый тип плодовых деревьев, имеющих значительные преимущества перед традиционными садами по урожайности, товарности и устойчивости к болезням, и главное, имеющих ускоренные сроки вступления в плодоношение. Проводимая работа по реанимации садоводства даст свои результаты в 2010-2011годах и вложенные инвестиции в объёме 2,7 млн. дол.  обеспечат ожидаемые дивиденды.

Начались положительные изменения в практически полностью разрушенной за годы спада отрасли виноградарства. В агрофирмах «Мелянж» с. Парканы, «Сады Приднестровья» с. Кицканы, «Илинстал» с. Владимировка проведен большой объём работ по ремонту и омоложению старых садов, что сыграет свою роль для повышения их продуктивности. В фермерском хозяйстве «Градина» с. Парканы заложен виноградник перспективных столовых сортов на площади 12га, и уже получен первый урожай. В агрофирме «Сады Приднестровья» готовится проектная документация на закладку виноградников технических сортов на площади 120га на капельном орошении.

Особенно уязвимой в период общего спада экономики оказалась отрасль животноводства. С 1993   по 2002 год общее поголовье скота в общественном секторе экономики упало в 10 раз, в том числе количество дойных коров сократилось с 10 тысяч до 1109 голов. Разрушились комплекс по откорму КРС, свинооткормочный комплекс, прекратили своё существование молочно-товарные фермы многих бывших колхозов. Руководством района были предприняты определённые усилия, чтобы остановить процесс разрушения отрасли и стабилизировать ситуацию. Благодаря постоянной работе госадминистрации по возрождению  животноводства району удалось приостановить спад производства, добиться стабильности, а в последние годы и роста производства животноводческой  продукции. Особенно характерным для этой отрасли стал 2009 год.  Валовое производство молока  составило 2328 тонн, что на 30% больше 2008 года, средний удой молока на 1 фуражную корову  составил 2805 кг молока, и это на 44%  больше уровня  2008 года.   Производство мяса увеличилось за год на 17%.                         

Григориопольский район. В  90-ые годы    из-за потери экономических связей     начался рост убыточных хозяйств. Изучив ситуацию, госадминистрация начала  работу по привлечению в сельскохозяйственное производство юридических и физических лиц, обладающих возможностью  инвестировать   агросектор и, что не менее важно, опираясь на достижения науки и знания специалистов, добиться  возрождения отрасли.

С 2004 года  началось изъятие земельных участков у юридических и физических лиц, не использующих земли в соответствии с их назначением, и передача эффективным землепользователям. Наибольшее количество земель было изъято в 2006 году – 40% от общей площади пашни. Замена производителей привела к тому, что если в 2003 году 45% пахотных угодий в районе простаивало, то в 2009 году было использовано под посевы 89% пашни. В 2010 году используются 93% пашни. 

В результате предпринятых мер обеспечен рост поступлений налоговых платежей за земли сельскохозяйственного назначения с 36% в 2003 году до 82% в 2009 году.

В районе действуют 25 юридических лиц и около 550 крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей. Крупнейшие из них- это ЗАО «Тираспольский КХП», общества с ограниченной ответственностью  «ТПФ «Интерцентр Люкс», «Агромаг», «Агростиль», «Агрокомпакт», «Григориопольский КХП».

За последние годы удалось восстановить уровень  производства зерна и технических культур, что способствует обеспечению продовольственной безопасности республики. В 2008 году произведен наибольший объем зерновых первой группы за время существования района.

Принимаются эффективные меры по обеспечению полной обработки сельскохозяйственных земель. Своевременному и качественному выполнению технологических операций способствует ежегодное обновление   новой сельхозтехникой. На полях района работают  36 единиц новых тракторов, 5   посевных комплексов, 36   сеялок  зерновых и пропашных культур, 12   опрыскивателей, 4   дождевальных установки. В уборке урожая  будут участвовали 19   комбайнов ведущих фирм  мира типа «Нью Холанд»   и 10 комбайнов типа «Дон-1500».  В структуре посевных площадей наибольший удельный вес (65%) остается за зерновыми культурами, в то же время на 10 % увеличилась площадь, занятая бобовыми культурами. Под технические культуры заняты 26% посевов. Площадь  поливных земель за три года возросла в 3,7 раза. Развитие животноводства позволяет увеличить удельный вес кормовых культур в  севообороте, что дает возможность добиваться хороших предшественников под другие культуры, тем самым обеспечивая более высокую урожайность и хорошее качество зерна. Под кормовые культуры в 2010 году заняты 7% посевов, что на 16% больше чем в 2009 году. За этот период рост поголовья животных в организациях района  составил по крупному рогатому скоту –  9 %, свиньям - 6%, овцам - 23 %.                                                                         Успешно действуют на территории района предприятия, внедрившие практику работы  по принципу «поле-прилавок». Например, «ТПФ «Интерцентр Люкс» производит и перерабатывает зерно на муку, крупу и комбикорм, подсолнечник на масло, производит макаронные изделия. В сутки предприятие перерабатывает 20 тонн зерна. За 2009 год увеличили объем производства комбикорма в сутки с 4 до 7 тонн. Объем производства макарон составляет 40 тонн в месяц.

Таковы результаты работы наших сельхозпроизводителей, достигнутые в условиях экономической блокады 2006 года, засухи 2007 года, наводнения 2008 года, в условиях финансово-экономического кризиса 2008-2009 годов. Это сделали приднестровские руководители и рабочие сельхозпредприятий, трудившиеся в этих экономических и тяжелейших погодных условиях.           

Что сопутствовало достигнутым результатам? Несколько условий успеха, а именно:                                             

1. 100% использования пахотных земель.                                            

2. Новые современные технологии и строгое соблюдение этих технологий.          

3. Работа с учеными по замене посевного материала по всем группам растений.

4. Использование высокопроизводительной и экономичной техники.

5. Восстановление садоводства, овощеводства и животноводства и развитие перерабатывающей промышленности.                     

6. Строго по запросу рынка определяются виды производства и экспорта продукции.                                                                                            

И самое главное: труд наших аграриев, его  результаты направляются на улучшение жизни, инфраструктуры села, района, города.                                                                                                                                

Я остановился столь подробно на примерах работы сельского хозяйства в экономике государства с целью усиления внимания республиканских органов,   государственных администраций, специалистов сельского хозяйства и фермеров, всех работников к этой жизненно важной отрасли, обеспечивающей продовольственную безопасность государства.                                                            

Высокие темпы экономического роста требуют значительного повышения эффективности социальной политики, формирования развитого рынка социальных услуг, улучшения качества жизни.                        

Наряду с решением задач, связанных с поддержкой малоимущих слоев населения, смягчением негативных последствий реформ, улучшением демографической ситуации, социальная политика должна обеспечить формирование факторов, влияющих на рост экономики. Эта задача реализуется путем наиболее полного вовлечения в экономику трудового, интеллектуального и творческого потенциала.        

За двадцать лет строительства самостоятельного государства система образования Республики не только сохранила прогрессивный опыт прошлого, но и активно совершенствовалась в соответствии реалиям современных требований. Сегодня в области образования:                

- созданы условия для получения качественного общего образования и воспитания на 3 официальных языках - русском, молдавском и украинском;

- обеспечена вариативность образовательных услуг на всех уровнях образования;

- сформирована система программного и учебно-методического обеспечения на основе российских образовательных стандартов;

- сформирована система независимой оценки качества образования выпускников всех типов организаций образования;

-международная электронная сеть и информационные технологии прочно вошли в деятельность каждого учреждения образования;

- сохранена и развивается система начального и среднего профессионального образования.

Значительные преобразования произошли  в сфере высшего образования и науки. Динамизм развития нашего государства диктует новые условия подготовки специалистов, которые не только должны соответствовать международным стандартам качества, но и удовлетворять запросы личности, производства, общества. Международным признанием высокого уровня приднестровского образования мы обязаны, прежде всего, флагману науки, образования, культурных коммуникаций – Приднестровскому государственному университету им. Т.Г. Шевченко, который в год юбилея Республики отмечает   80-летие своего создания.

В этом юбилейном году на государственном уровне проведена аттестация и аккредитация университета комиссией Министерства просвещения Приднестровья, в составе которой работали авторитетные эксперты всех отраслей народного хозяйства Республики. Параллельно аттестация университета проведена и Комиссией  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере   образования  и   науки Российской Федерации,  Национальным агентством по аккредитации организаций образования и Центром качества образования России.        Пристальное внимание   работе с подрастающим поколением уделяется Министерством внутренних дел. Достойную смену работникам правопорядка готовят Тираспольский юридический институт и Республиканская кадетская школа-интернат имени Ф.Э. Дзержинского МВД ПМР, успешно осуществившие в юбилейном году свои очередные выпуски.                                                        

Построение экономически сильного государства, социальное развитие, международное позиционирование ПМР – все это  требует кадрового потенциала, и особенно знаний и умений молодых и талантливых специалистов. Сегодня необходимо  приложить максимум усилий, чтобы энергия интеллектуальной молодежи стала силой, выраженной в профессионализме молодых кадров нашей республики.                                                                                    

В условиях формирования целостного культурно-исторического пространства Приднестровской Молдавской Республики основными ценностными категориями воспитания являются любовь к Родине, патриотизм, гражданское самосознание, бережное сохранение и уважение   исторического прошлого нашего Отечества. В этой связи   активизируется  военно-патриотическая, краеведческая, поисковая работа, которая объединяет молодежь, независимо от ее вероисповедания, благосостояния, политических предпочтений. На протяжении 20 лет формировался имидж нашей Республики. Создавался целенаправленный положительный образ ПМР как государства с глубоко сложившимися историческими и возрождающимися культурными традициями. Сегодня защита и сохранение культурных особенностей народов, проживающих  на территории Приднестровья, считается неотъемлемым условием прогресса и развития приднестровского общества, а взвешенная и обоснованная культурная политика – фактором устойчивого развития нашего региона. Учреждения культуры  достойно выполняют одну из приоритетных задач государства - формирование главного достояния общества – человека, с его интеллектуальным и эстетическим потенциалом, духовным и нравственным обликом.      

Учитывая поликультурность края, богатое историко-культурное наследие и реформирование отрасли культуры республики в новых социально-экономических условиях, возможно создание целой индустрии культуры. Телевидение и радиовещание, кино и печать, Интернет - стали неотъемлемой частью духовной жизни современного общества. В данном потоке информации, направлений развития и мировоззрений формируется современный человек. И важно, что индустрия культуры  способствует политическому и экономическому развитию государства. Опыт развития приднестровской государственности в условиях новых экономических отношений положительно повлиял и на духовно-нравственное возрождение общества, его консолидацию на общих принципах морали и традиционной веры, хотя  Приднестровская Молдавская Республика остается светским государством.

С 1990 года прослеживается позитивная динамика развития физкультурно-массовой и спортивной работы в городах и районах Республики. Государство обеспечивает условия по активному вовлечению населения в занятия физической культурой. Сегодня в государственной и му­ниципальной собственности находятся 829 спортивных сооружений, 317 из которых функционируют в сельской местности. Активными и регулярными занятиями физической культурой и спортом занято более 100 тыс. приднестровцев. Сохранена и развивается сеть спортивных школ для детей. В целях консолидации государственных и общественных организаций по развитию детско-юношеского спорта, спорта высших достижений, популяризации спорта среди ветеранов, поддержки физкультурно-спортивного общественного движения, укрепления международных связей, а также создания условий для достойного выступления Приднестровских спортсменов, в Республике созданы 17 Республиканских спортивных Федераций по различным видам спорта. Открываются спортивные клубы для взрослых, молодежные общественные спортивные организации. В летнее время работают спортивно-оздоровительные лагеря.  Основными  целями   здравоохранения и социальной защиты   является сохранение и повышение уровня  здоровья населения, обеспеченность потребностей в социальном обслуживании и социальной защите. За прошедшие 20 лет в системе государственного здравоохранения произошли значительные перемены, направленные на повышение эффективности ее функционирования. Так, все  государственные  учреждения здравоохранения  по вертикали были переподчинены из ведения государственных администраций в ведение Министерства здравоохранения и социальной защиты,  и взяты на финансирование из республиканского бюджета. Реорганизация позволила избежать  фрагментации системы управления отраслью, когда каждая административно–территориальная единица строила свою замкнутую систему здравоохранения, проводить целенаправленную государственную политику по равноправной охране здоровья населения.     

С целью повышения эффективности использования имеющихся ресурсов проведено упорядочение коечной мощности лечебно-профилактических учреждений до оптимально необходимой  с учетом потребности в ней населения, а за счет интенсивности лечебно-диагностического процесса. Для повышения качества оказания медицинских услуг на селе проведена реорганизация сельских участковых больниц в сельские врачебные амбулатории, круглосуточный стационар переведен в  стационар дневного пребывания, созданы круглосуточные дежурные посты среднего медицинского персонала. Сельские врачебные амбулатории стали подразделениями центральных районных больниц, что способствовало повышению качества оказываемой медицинской  помощи. Госпитализация больных, состояние которых требует круглосуточного наблюдения, осуществляется   в центральную районную больницу с более высоким уровнем оснащения для оказания медицинской помощи.                        

Развитие специализированных технически оборудованных отделений с внедрением современных технологий в оказании медицинской помощи явилось одной из главных задач на последующие годы. Созданы: неврологический и кардиологический диспансеры, онкологическая служба, Центр по борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, Республиканская туберкулезная больница. Доступность  и качество медицинской помощи обеспечиваются за счет повышения структурной эффективности функционирования системы здравоохранения, переориентации объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап, развития  первичной медико-санитарной помощи, стационар - замещающих технологий. Развитие  центрального  звена системы здравоохранения – амбулаторно-поликлинической  службы направлено на создание  системы,  где участковый врач выступает в роли организатора оказания медицинской помощи для обслуживаемого населения на всех этапах.  Необходимо укреплять институт семейных врачей, что требует соответствующей подготовки кадров, обеспечения условий для работы семейных врачей, оснащения соответствующим оборудованием.                   

Создание условий для рождения здоровых детей, сохранения и укрепления   детского и подросткового здоровья на всех периодах их развития, сохранение и укрепление здоровья женщин, в том числе беременных, снижение показателей материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности, предупреждение инвалидности у детей - являются постоянными  задачами  государства и работников здравоохранения. Деятельность созданных Республиканского и Бендерского  Центров матери и ребенка доказывает правильность принятых решений. Созданы также два центра медицинских услуг дружественных молодежи, где совместные усилия медицинского работника, социолога и психолога  направлены на помощь подростку, попавшему в трудную жизненную ситуацию.         

Первоочередной задачей государства в пенсионных правоотношениях является обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для своевременного назначения и выплаты пенсий в установленные сроки, а также повышение ее размеров. За последние 10 лет расходы бюджета Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики возросли почти в 14 раз, с 80 млн. рублей в 2000 году до 1млрд. 099 млн. рублей в 2009 году. За этот же период минимальный размер пенсий повысился в 14,5 раз    с 23 рублей на 1 января 2000 года до 335 рублей на 31 декабря 2009 года. Средний размер трудовых пенсий по возрасту с учетом повышений и надбавок на конец 2009 года достиг 658 рублей.              

Вместе с тем, минимальный размер пенсии сохраняется на уровне до 50 % прожиточного минимума пенсионера, а размер средней пенсии составляет 104 % прожиточного минимума. Несоответствие минимальной пенсии величине прожиточного минимума пенсионера вынуждает их продолжать трудовую деятельность. Число работающих пенсионеров по отношению к общему их количеству   постоянно увеличивается. Так,  в 2000 году 12% пенсионеров продолжали работать, в 2007 году   21,5% не прекратили трудовой деятельности, а в 2010 - до 25%.  

Сложившаяся экономическая и демографическая ситуация диктуют необходимость создания смешанной системы пенсионного обеспечения: распределительной и накопительной. В качестве основных направлений пенсионной реформы предусматривается поэтапное введение накопительных механизмов в систему государственного пенсионного страхования. Обеспечение высоких темпов экономического роста требует значительного повышения эффективности социальной политики, формирования развитого рынка социальных услуг, улучшения качества жизни. Наряду с решением задач, связанных с поддержкой малоимущих слоев населения, смягчением возможных негативных последствий реформ, улучшением демографической ситуации, социальная политика должна обеспечить формирование факторов, влияющих на рост экономики. Эта задача реализуется путем наиболее полного вовлечения в экономику трудового, интеллектуального и творческого потенциала. Так, главным направлением политики в области занятости населения должно быть улучшение качества трудовых ресурсов путем обеспечения приоритета активных действий на рынке труда. К ним относятся: своевременная и эффективная профессиональная ориентация молодежи до ее поступления в систему профессионального образования; качественная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; организация общественных работ и  временное трудоустройство незанятого населения в рамках целевых программ занятости. При этом материальная поддержка безработных граждан,  находящихся в состоянии активного поиска работы, должна быть гарантирована государством. Модернизация Приднестровской экономики   требует наличия широкой и постоянно увеличивающейся прослойки среднего класса со всеми его признаками – качественным образованием, участием в работе местных органов управления, возможностью осуществлять инвестиции в различные сберегательные программы, приобретать комфортабельное жилье, наличием благоприятных условий для воспитания детей. На сегодняшний день не более 15-20% приднестровских семей соответствуют этим критериям и могут быть отнесены к среднему классу. Мы обязаны определить и выполнить как приоритетную государственную задачу – к 2020 году увеличить долю семей, принадлежащих к среднему классу, до 50%. Улучшение качества бытовых и коммунальных услуг и повышение ответственности государства перед гражданами будут способствовать повышению уровня жизни приднестровцев. В рамках достижения этой цели необходима выработка мер по борьбе с коррупцией, бюрократическим произволом, по изменению взглядов чиновников на их роль в процессе оказания помощи гражданам. Современные технические решения должны сделать государственную власть на всех уровнях доступнее, ближе и понятней приднестровцам.

Дорогие друзья!

Подтверждая приверженность общечеловеческим ценностям, мы стремимся жить в мире и согласии со всеми народами, соблюдая    нормы международного права. Наша внешняя политика   исходит из принципов суверенного равенства государств, неприменения силы, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств. Понимая и признавая эту данность,  мы стремимся к гармонизации нашего законодательства с международным законодательством,  и  в первую очередь, с законодательством Российской Федерации, как наиболее близким нам по устанавливаемым ценностным и правовым характеристикам.

Со дня провозглашения Приднестровской Молдавской Республики 2 сентября 1990 года ни одна официальная или неправительственная международная организация не зафиксировали в своем мониторинге какие-либо действия со стороны Приднестровья, направленные на вмешательство во внутренние дела сопредельных суверенных государств – Украины и   Молдовы. Также не было отмечено случаев, так или иначе связанных с применением силы против других суверенных государств или угрозы ее применения. 

В то же время, с 1 марта 1992 года по 1 августа 1992 года Приднестровская Молдавская Республика стала жертвой беспрецедентной военной агрессии со стороны сопредельного государства – Республики Молдова, сопровождавшейся массовым геноцидом приднестровского народа. Грубо нарушив базовые принципы международного права, букву и дух Устава Организации Объединенных наций, Республика Молдова поставила себя в чрезвычайно сложное внеправовое положение и значительно осложнила реализацию стратегической задачи налаживания добрососедских отношений с нашей Республикой.

Важнейшей целью и основой как внешней, так и внутренней политики Приднестровской Молдавской Республики является защита прав, свобод, достоинства и благополучия своих граждан. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Приднестровской Молдавской Республике является народ, выразивший свою позицию на референдуме 17 сентября 2006 года.  

20 лет существует провозглашенная по воле народа,   не признанная мировым сообществом Приднестровская Молдавская Республика. И все эти годы народ Приднестровья борется за свою свободу и независимость.                                

За короткий исторический срок  наша  молодая  Республика стала известна  всему миру своими достижениями в промышленном производстве, образовании,  культуре и спорте,  многими именами   жителей, прославивших Приднестровье. Нам  с вами выпала судьба  встретить новое время и начать жить в нем. За нами придут наши дети и внуки. Важно, чтобы мы и они продолжили начатое предшественниками, чтобы  наша Республика  не утратила  достигнутое, а преумножила его.                   

В государственном и общественном развитии Приднестровья в последующие годы должно стать достижение гармоничного взаимодействия трёх   сторон жизни приднестровцев "человек-общество-государство". На этом фундаменте должна базироваться государственная идеология, консолидирующая наш народ. Мы можем сформулировать ее как идеологию славянского общества сильных людей. Приднестровская Молдавская Республика является состоявшимся государством, которое волею собственного народа выбрало для себя независимый путь развития. Что бы ни констатировали предвзятые и действующие в рамках политики «двойных стандартов» в области международного права структуры, наша республика обладает государственным суверенитетом и всеми атрибутами современного государственного образования. Мы с вами, без какого-либо вмешательства извне, решали и решаем, каким образом с учетом своей исторической  и культурной самобытности следует строить демократическое, свободное и справедливое общество и государство. Законность и обоснованность процесса формирования приднестровского государства, его легитимность и востребованность народом, стабильная жизнеспособность и эффективность государственного управления с неизбежностью требуют запуска механизма юридического оформления фактической реальности – международного признания Приднестровской Молдавской Республики.

Изменения, которые происходят вокруг Приднестровья в 2010 году, дают нам основания полагать, что эта задача будет реализована. На протяжении многих лет одной из серьезных угроз, создающих конфликтный потенциал в регионе, были противоречия, и даже противостояние на Днестре наиболее влиятельных региональных участников. Однако в последние месяцы поступают сигналы о том, что наметилась положительная тенденция по сближению их позиций. Ярким подтверждением  тому стало совместное заявление по Приднестровью президентов России и Украины Дмитрия Медведева и Виктора Януковича от 18 мая 2010 года, а также Меморандум, подписанный 5 июня по итогам встречи российского Президента Д. Медведева и Канцлера Германии Ангелы Меркель.

Очевидно, что главные политические силы пытаются найти общие подходы, которые позволили бы наш регион перевести из территории противостояния в пространство сотрудничества. Такие точки соприкосновения есть. В стабильности на берегах Днестра заинтересованы и Россия, и Украина, и Европейский Союз. С учетом этого наша задача на современном этапе – находить убедительные аргументы и вести последовательную политику, доказывая, что оптимальным выходом могла бы стать международная легитимация приднестровского государства и создание прочного механизма гарантий.                                       

Сегодня, оглядываясь на события прошедших двух десятилетий, мы можем уверенно говорить о том, что за это время из территории, не имевшей права голоса, мы стали государством, позицию которого мироустроители вынуждены будут учитывать в самых различных международных форматах. Такой результат стал возможным благодаря согласованным действиям всех ветвей власти на внешней арене, а также последовательной и умелой работе дипломатической службы страны.

На нашем континенте явственно можно увидеть процессы формирования новой системы политических и экономических отношений, в которой Приднестровье   занимает признанное место. И у нас есть все основания надеяться на успех. Во многом этот оптимизм связан с той возрастающей ролью, которую начинает играть в решении значимых мировых вопросов Российская Федерация – страна, с которой наш народ связывает свои надежды на мирное и безопасное развитие. И сказал об этом весь народ Приднестровья на референдуме 2006 года, а не отдельные партии и движения.

Сегодня вокруг России объединяют свои усилия государства, осознавшие пагубность однополярного мироустройства и видящие в российской державе один из ведущих центров силы и справедливости. Встав в 2008 году на защиту кавказских народов, оказавшихся под угрозой реального истребления, Россия ещё раз утвердила свою высокую роль защитника и миротворца. Признание независимости Южной Осетии и Абхазии стало ответственным и историческим шагом, который вынудил по-новому посмотреть на Москву те  страны, которые до этого не считались с ее национальными интересами. США и другие государства начинают осознавать: мир действительно изменился, и его стабильность   зависит от взаимодействия всех участников международного сообщества, в котором Российская Федерация играет все более значимую роль.

В последнее время возрастает активность и соседней Украины. В результате президентских выборов в этой стране к власти пришла команда, заявившая о намерении проводить прагматичную и взвешенную политику. Такой подход дает нам основания рассчитывать на то, что действия Киева, отвечающие национальным интересам Украины, будут способствовать обеспечению прав украинских соотечественников, проживающих в Приднестровье, и всех приднестровцев. 

Прецеденты признания новых государств на евроазиатском пространстве наглядно показывают, что у Приднестровья появились новые веские аргументы для отстаивания наших интересов на международной арене. В то же время, события, разворачивающиеся в соседней Молдове, ее однозначный вектор на интеграцию в румынское государство стали еще одним подтверждением невозможности сосуществования наших стран в рамках общих границ. Ярким сигналом этого стал указ о «дне советской оккупации», изданный врио президента РМ Михаем Гимпу. В нем молдавская власть фактически перечеркивает тот период истории, в течение которого наши народы жили вместе в рамках большой страны, провоцирует конфликт между так называемой «титульной» нацией и «некоренными» народами. И хотя впоследствии этот указ был признан неконституционным, сам факт его появления еще раз наглядно продемонстрировал: все те причины, которые привели двадцать лет назад к созданию приднестровской республики, никуда не исчезли. Приобретя новое качество, они подтверждают обоснованность выбора, который сделал в 1990 году наш народ.     

За прошедшие 20 лет мы провели семь всенародных референдумов, большинство из которых касалось вопросов внешней политики. Таким образом, определяющим фактором всех внешнеполитических шагов Приднестровья была и остается воля народа. Именно она придает силу и уверенность нашим представителям в диалоге с международным сообществом, служит залогом прочности нашей позиции.                                  

Процессу развития взаимовыгодного сотрудничества между Россией, Украиной и Приднестровьем, в целом, и укрепления Приднестровской государственности, в частности, будет способствовать активизация взаимодействия между государствами в рамках Новороссийского региона Украины. Необходимо отметить, что с точки зрения ментальности, этнического самосознания, исторического наследия Приднестровью очень близки юго-восточные регионы Украины (Одесская, Николаевская, Херсонская области, Республика Крым). Жители именно этих территорий (Новороссийского региона) с наибольшим пониманием относятся к государственности Приднестровья. В рамках сотрудничества с ними Приднестровье сможет более активно развивать свою гуманитарную сферу. По мере взаимодействия в экономической области Приднестровья и регионов Украины следует ожидать прихода на наш рынок крупных инвесторов, что будет стимулировать расширение производства и сервиса, создаст дешевые кредитные ресурсы, необходимые для развития малого бизнеса. Если хотите – это альтернативный путь развития Приднестровской государственности в контексте существования как части Русского мира. Последнее означает, что образ жизни нашего народа, экономическая и политическая системы будут эволюционировать. Более того, развитие межрегиональных связей, укрепит ближайший тыл нашего государства, а политические элиты юго-востока Украины смогут стать проводниками идеи признания независимости ПМР. Если говорить о наших западных партнерах в Европейском союзе и США, то мы также должны стремиться к развитию с ними взаимовыгодного сотрудничества. Как экономические партнеры мы взаимодействуем практически на всем протяжении существования Приднестровской республики. Товары приднестровских фирм и предприятий пользуются хорошим спросом на западном рынке. Однако политически  Приднестровскую республику Европа, и тем более США, игнорируют.  Однако ПМР хоть и «де-факто», но уже существует и прогрессивно развивается как государство, достойное влиться в   международную семью независимых и признанных государственных образований. И многие ученые, политические деятели, представители культурной интеллигенции, в том числе ЕС и США, это уже признали.                                           

Поэтому с уверенностью можно сказать, что на сегодня приоритетом для нас является не деятельность по доказыванию своей состоятельности перед международным сообществом, а действительное развитие гражданского общества, укрепление основ правового государства и его дальнейшее развитие. И другое. Рассуждая о перспективах международного признания и укрепления государственности Приднестровья нам нужно исходить из объективной ситуации, сложившейся в процессе молдо-приднестровского урегулирования. На сегодня отдельное существование Молдовы и Приднестровья стало не только объективной реальностью, но и единственной и безальтернативной перспективой мирной жизни. Развивая демократические ценности в основе своей государственности, мы исходим из того, что международное сообщество не готово пока к юридическому оформлению сложившейся приднестровской реальности – независимого Приднестровского государства. Мы понимаем, что «приднестровская тема» слишком плотно увязана с интересами мировых и региональных держав – она давно стала одним из пунктов в диалоге России и США, Украины и Евросоюза, поднимается в связи с расширением НАТО.     Но, вместе с тем, есть и другая сторона вопроса, которую невозможно проигнорировать. Она заключается в том, что граница, проходящая между Молдовой и Приднестровьем, – это не только политическая черта, которую можно стереть в результате взаимовыгодного договора, как бы «замирив» обе стороны комплексом мер доверия. Это культурно-цивилизационный рубеж, черты которого в последнее время вырисовываются все отчетливее. Таким образом, одним из приоритетов в международной деятельности нашего государства должны стать проекты, которые узнаваемы и направлены на укрепление единства славян в контексте восточно-славянского цивилизационного поля. Это, во-первых, Союз независимых государств – 2 (Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, Нагорный Карабах). Нужно продвигать на новый уровень информационное сопровождение соответствующего проекта. Это будет способствовать его международному развитию (например, активизация информационных ресурсов  Сообщества «За демократию и права народов», «Мы – вместе»; взаимодействие на более высоком уровне с телерадиокомпанией «Мир», создание собственной телерадиокомпании).

Во-вторых, ПМР будет развивать взаимоотношения на местном и региональном уровне между приднестровскими городами и районами и российскими, украинскими, белорусскими, абхазскими, юго-осетинскими и другими  регионами - побратимами. Самыми действенными методами для исполнения озвученного  будут методы народной дипломатии.

Не следует забывать, что на заре становления нашей республики народная дипломатия сыграла во многом определяющую роль для становления государственности Приднестровской Молдавской Республики. В тот период зародились: рабочее движение, женское движение, территориально-спасательные отряды, казачество Приднестровья. Данные структуры гражданской самоорганизации населения  применяли широкий набор методов народной дипломатии, чем активизировали процесс формирования приднестровской государственности, а международному сообществу благодаря их деятельности стало известно о борющемся за свои права Приднестровье.

В современных условиях методы народной дипломатии не менее важны и востребованы, чем на заре становления государственности.  Таким образом, их нужно развивать во всех направлениях общественно-политической,  экономической и культурной жизни республики.

Продолжая вопрос развития приоритетных механизмов укрепления и международного признания ПМР, хочу отметить следующие направления деятельности:

Продолжить        формирование       «странового»    проекта Приднестровской Молдавской Республики.

2.  Разработать   и   активно     реализовывать     концептуальный информационный проект  по формированию   позитивного   имиджа   Приднестровской   Молдавской Республики за рубежом.

3. Налаживать взаимодействие государства с международными структурами, такими как ООН и ОБСЕ, что будет способствовать улучшению имиджа нашей республики на международной арене, станет еще одним важным фактором  признания ПМР международным сообществом.

Все вышеизложенное – это стратегическая составляющая укрепления Приднестровской государственности. От деятельности, направленной на фактическую реализацию соответствующих проектов и предложений, будет напрямую зависеть международное признание Приднестровской Молдавской Республики.

Однако очевидно и следующее: международно-правовое оформление независимости ПМР должно быть осуществлено исключительно мирным путем и в полном соответствии с универсальным принципом равноправия и самоопределения народов, с учетом неоднократно доказанного, фактического потенциала жизнеспособности Приднестровского государства.                                          

Хочу подчеркнуть неоднократно озвученную нами мысль во время встреч с зарубежными партнерами: основным международным игрокам необходимо окончательно осознать, что по состоянию на первое десятилетие XXI века возврат к геополитическим условиям эпохи Советского Союза невозможен и практически неосуществим.

Как сегодня нельзя вернуться к условиям существования некогда Советской Грузии, точно так же возврат во времена   Советской Молдавии не представляется возможным. А значит, реальность многолетнего сосуществования двух различных государств – Молдовы и Приднестровья является таким же свершившимся фактом, признание которого со стороны международных игроков, пользуясь формулировками главного российского дипломата Сергея Лаврова, должно носить «окончательный и бесповоротный» характер.

Дорогие приднестровцы!                                                                         

Наступает такой период, когда жить и работать в условиях глобальных сдвигов необходимо, четко   представляя дальнейшую перспективу. Требуется знать, какие процессы происходят вокруг нас и у нас на территории.  Только от нас зависит, чтобы с каждым годом жизнь в нашем государстве становилась более комфортной, здоровой и богатой. Чтобы дети и молодежь развивались в приднестровской культурной среде и нашем обществе высокой морали, могли получать достойное образование, достигать высоких вершин в науке, производстве, сфере услуг, воспитывать новые поколения, с пользой проводить досуг, расти в гармонии с природной средой, становиться краше и привлекательнее.

Выражаю благодарность членам ОСТК, забастовочного комитета, женского движения, участникам территориальных спасательных отрядов, казачеству, делегатам I и II съездов депутатов всех уровней, защитникам Приднестровья, всем гражданам Приднестровской Молдавской Республики за создание и укрепление нашего государства.

Мы всегда в дни радости и горя помним наших друзей, Россию, Украину, Абхазию, Южную Осетию, Нагорный Карабах и всех граждан Мира, кто вместе с нами не позволили уничтожить приднестровский народ.

Примите наш душевный поклон и благодарность.

Наша вера в процветание нашего государства – Приднестровской Молдавской Республики! Залогом  есть главные качества приднестровцев:  умение работать, достигать поставленных целей, преодолевать трудности, не предавать память предков, веру, беречь землю, свой родной дом, и побеждать!

Дорогие товарищи! 

Верные традициям наших отцов и дедов, мы стремимся к развитию и укреплению государственности во имя свободы, процветания и безопасности каждого приднестровца.

Да здравствует Приднестровская Молдавская Республика – независимое суверенное государство!

Слава трудолюбивому народу Приднестровья!

Нерушимой дружбе с Россией – жить в веках!

Пусть   крепнет и процветает Союз Приднестровья с Абхазией и Южной Осетией!

С праздником Вас, дорогие друзья!

С двадцатой годовщиной образования Приднестровской Молдавской Республики!