БЮДЖЕТ 2011 ГОДА ПРИНЯТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
Сессия
Верховного Совета ПМР в первом чтении приняла Закон «О республиканском бюджете
на 2011 год». Его называют одним из самых сложных на последние 5 лет – дефицит
оставляет почти 70%.
Перед принятием основного финансового документа на будущий год, депутаты рассмотрели Прогноз социально-экономического развития и проект Основных направлений денежно-кредитной политики, разработанные министерством экономики и Приднестровским республиканским банком соответственно.
Оба документа представлены в двух вариантах: реалистичном и оптимистичном. Необходимость этого вызвана, прежде всего, продолжающейся сложной ситуацией в сфере черной металлургии, а также на ряде предприятий машиностроения и электромашиностроения. Какой из вариантов прогнозов реализуется, зависит от того, как будет восстанавливаться приднестровская экономика.
В Прогнозе социально-экономического развития отражены данные о предполагаемом объеме валового внутреннего продукта, объеме экспорта и импорта, уровне инфляции и другие макроэкономические показатели, влияющие на бюджет. По данным минэкономики инфляция планируется на уровне 12%, показатель реального объема ВВП в условиях продолжающегося негативного влияния внешних факторов увеличится в 2011 году только на 2,5%. Планируется, что экспорт товаров по реалистичному прогнозу составит 683 млн. долларов, импорт – 1 млрд. 225 тыс. условных денежных единиц.
Валютный курс парламентарии совместно с представителями Приднестровского республиканского банка обсудят и утвердят в рамках второго чтения. Предполагается, что ставка рефинансирования будет на уровне 7 %, но в зависимости от макроэкономических условий эта цифра может корректироваться.
На основании ориентиров, заложенных в этих двух документах профильные министерства – экономики и финансов, разработали проект бюджета на следующий год. На пленарном заседании его представила министр финансов Ирина Молоканова.
«Доходы консолидированного бюджета на 2011 год сформированы в общей сумме 1 млрд. 765 млн. рублей. Для исполнения всех функций государства расходы по консолидированному бюджету составляют 4 млрд. 601 млн. рублей. Таким образом, процент обеспеченности доходами расходов по консолидированному бюджету на уровне 31,3%», – сообщила министр.
В ходе своего выступления она назвала основные приоритеты бюджета будущего года. Это поддержание реального сектора экономики, социальная поддержка населения и выполнение социальных программ.
По предложению экономического блока Кабмина сессия приняла решение, что РУМЗП, который используется при начислении заработной платы работникам бюджетной сферы, будет увеличен дважды: с 1 января он составит 5 рублей 30 копеек, с 1 июля – 5 рублей 60 копеек. Это означает, что за год заработная плата бюджетников вырастет на 12%.
В бюджете зафиксированы еще несколько расчетных уровней. Для исчисления штрафов 1 РУМЗП будет равен 11 рублям 15 копейкам, для уплаты единого социального налога – 7 рублям 45 копейкам. Принято решение почти на 15% снизить плату за индивидуальный предпринимательский патент. При расчете его стоимости будет использоваться РУМЗП ниже, чем в этом году.
Для поддержки реального сектора экономики в проекте бюджета предусмотрены ряд мер. Так, сохранена норма по отмене 5% уровня рентабельности, если предприятие продает свою продукцию по себестоимости или ниже. Также будут освобождаться от уплаты единого социального и подоходного налогов организации, выплачивающие своим работникам заработную плату во время простоя. Ставка налога на доходы, для предприятий, которые занимаются строительством жилья, останется на уровне текущего года. Кредитные средства, возвращенные крестьянско-фермерскими хозяйствами, в 2011 году будут направляться не в республиканский бюджет, как сегодня, а на кредитование других хозяйствующих субъектов сферы АПК. Прежней останется система уплаты фиксированного сельскохозяйственного налога. Кроме этого, не изменится ставка земельного налога на земли сельхозназначения. Несмотря на большой дефицит, в бюджете заложены средства на выплату восстановленных сбережений, страховых взносов граждан, поощрение трудовых коллективов приватизированных предприятий. Для выполнения социальных обязательств государства принято решение изменить нормативы отчислений налогов в пользу местных бюджетов Тирасполя, Бендер и Рыбницы. Остальным районам будут выделены трансферты. С этой же целью на 30 процентов будут сокращены общие расходы на финансирование государственных целевых программ. После длительного обсуждения был принят в первом чтении.
Председатель Верховного Совета Анатолий Каминский отметил, что крайне необходимые направления финансирования – это обеспечение социальных обязательств государства, а затем уже реализация программ. «Мы должны четко еще раз проанализировать все действующие программы и те, которые сегодня приняты, и определить очередность их исполнения», – подчеркнул Анатолий Каминский.
Президент Игорь Смирнов отметил, что даже в такое непростое время бюджет республики, как и прежде, сохранит свою социальную направленность.
«Нынешний год был непростым, но мы старались выполнить все социальные обязательства государства. Надеемся, что и в будущем году мы не упустим ни одной социальной программы, будем своевременно выплачивать заработную плату бюджетникам, пенсию и различные пособия. Около 68% всех средств, заложенных в республиканский бюджет, будут направлены на выполнение социально-защищенных статей, - отметил Президент. - Финансовый кризис все еще продолжается. Но наша экономика испытывает трудности не только по этой причине».
Игорь Смирнов подчеркнул, что различные меры давления со стороны Молдовы на протяжении всего времени существования нашей республики не в меньшей степени затрудняют работу приднестровских экономических агентов, что, в свою очередь, так же отрицательно сказывается на республиканском бюджете.
«Молдова уже давно занята только своими выборами, поэтому нельзя сказать, что в последнее время есть какие-либо конкретные решения, положительно влияющие на нашу экономику. Из-за чинимых Кишиневом экономических препятствий, мы ежегодно теряем около 50 миллионов долларов, - отметил Игорь Смирнов. - Поэтому мы должны исходить из сегодняшних реалий и рассчитывать только на себя. Самое главное для нас - обеспечить первоочередные потребности населения и не допустить закрытия ни одного предприятия, которые в любых условиях должны продолжать производство и сохранять коллективы», - продолжил Глава государства.
В продолжение заседания депутаты рассмотрели бюджеты трех внебюджетных фондов – пенсионного, обязательного социального страхования и занятости. Все бюджеты представлены с дефицитом. Только по пенсионному фонду он составляет более 500 миллионов рублей. На 1 января 2011 года минимальный размер пенсии планируется 436 рублей. С 1 февраля он увеличется на 9 рублей, или 2%. С 1 мая – на 10 рублей, или 2,2 %. С 1 августа – на 15 рублей и с 1 ноября – на 19 рублей, или 4%.
Из Фонда обязательного социального страхования по-прежнему будут выплачиваться пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и другие. Незначительные, но будут выделяться деньги на санаторно-курортное оздоровление приднестровцев. Средства бюджета Фонда содействия занятости будут направлены на выплату пособий по безработице, которые будут увеличены в 2011 году на уровень инфляции. Финансироваться будут программы занятости населения, такие как «Стажер», «Шанс» и иные.
На протяжении трех недель профильный комитет совместно с исполнительными органами власти будет дорабатывать проекты бюджетов для рассмотрения Верховным Советом во втором чтении.
По материалам пресс-служб Верховного Совета и Президента ПМР.