НА ПУТИ В НАТО
На днях и.о. президента Республики Молдова Михай Гимпу, участвуя в торжествах по случаю 18-летия создания 1-й мотопехотной бригады «Молдова», вновь решил затронуть тему взаимоотношений Молдовы и НАТО. Выступая перед военными, Гимпу заявил о том, что тема присоединения Молдовы к Североатлантическому блоку не стоит в повестке дня ни Альянса за европейскую интеграцию, ни правительства. При этом он сделал оговорку, заявив, что «решение о вступлении в НАТО будет принимать народ, а не отдельные политические партии», тем самым лишний раз подтвердив, что сама тема интеграции в Североатлантические структуры для Молдовы остается актуальной и работа в этом направлении будет продолжаться.
Разумеется,
ничего нового и.о. главы молдавского государства не сказал. Еще в августе
минувшего года, едва праворадикальная коалиция получила большинство мест в
молдавском парламенте, лидер Либерально-демократической партии Молдовы, ныне
премьер-министр РМ, Влад Филат заявил о том, что Альянс за европейскую
интеграцию после информационной подготовки организует референдум по вопросу
присоединения страны к НАТО. Понятно, что проводить подобный референдум в
государстве, где конституционно закреплен постоянный нейтральный статус, было
бы нонсенсом, поэтому основные усилия правящего альянса были сосредоточены на
пересмотре этого статуса. В конце минувшего года по инициативе временного главы
молдавского государства была создана Комиссия по изменению Конституции, которая
в марте представила на рассмотрение финальный проект Основного закона страны.
Так, в частности, в статье 16-ой проекта была заложена возможность пересмотра
статуса постоянного нейтралитета Молдовы «в случае угрозы суверенитету,
целостности и унитарному характеру государства». Понятно, что в условиях, когда
Молдова претендует на территорию Приднестровья, она, в случае принятия новой
Конституции, получит возможность отменить нейтральный статус государства.
Молдавские власти прекрасно осознают, что Тирасполь никогда не согласится на
объединение с Молдовой на условиях унитаризма, предполагающего отсутствие любых
федеративных единиц в государстве и, по сути, определяющего статус
Приднестровья на уровне административно-территориальной единицы РМ, то есть
рядового молдавского района. Таким образом, в проект новой Конституции РМ
изначально «забиваются» положения, необходимые для отмены нейтрального статуса.
Что после этого последует? Сможет ли Молдова оставаться внеблоковой страной, да и захочет ли этого? Отказ нынешних молдавских властей от нейтралитета, по сути, означает и отказ от внеблокового статуса Молдовы. Именно нейтральный статус страны позволяет Молдове балансировать между двумя противоборствующими полюсами – восточным и западным, не вступая ни в какие военно-политические блоки. Однако после отказа от нейтралитета, к какой системе безопасности примкнет Молдова - к ОДКБ или НАТО? Зная позицию официального Кишинева, которая на протяжении десятка лет практически не менялась, говорить о том, что в качестве альтернативы нейтралитету Молдова изберет систему безопасности военно-политического союза, созданного государствами СНГ на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ), вряд ли приходится. Молдова еще в 1999 году вышла из ДКБ, и больше не выражала особого желания интегрироваться в структуру общей безопасности стран СНГ, мотивируя это нейтральным статусом страны. Однако при этом данный статус абсолютно не мешал Кишиневу сотрудничать с НАТО в рамках программы «Партнерство во имя мира» и Индивидуального плана действий Молдова-НАТО, благодаря чему молдавская армия была перевооружена по натовским стандартам, а офицеры переобучены по программам подготовки командного состава Североатлантического альянса. Не помешал нейтральный статус и проведению многочисленных военных учений НАТО на территории РМ. То есть изначально предпочтение было отдано западному военно-политическому блоку, а усилиями молдавских коммунистов, правивших в стране на протяжении восьми лет, были созданы все предпосылки для дальнейшей интеграции страны в Североатлантический альянс.
Правым радикалам, с приходом к власти, по сути, осталось лишь отказаться от постоянного нейтралитета страны и начать процедуру вступления в НАТО. Эту задачу либеральные партии обозначили в числе первоочередных еще задолго до прихода их к власти. В программе возглавляемой Михаем Гимпу Либеральной партии, с которой она шла на последние парламентские выборы, зафиксировано, что данная партия выступает за отмену нейтралитета в ст.11 Конституции, т.к. это мешает вступлению в НАТО. То же самое мы видим и в программе Либерально-демократической партии, в которой отмечается, что «ЛДПМ будет настаивать на изменении системы безопасности страны и постепенное ее сближение с НАТО». Лидер Альянса «Наша Молдова» Серафим Урекян еще в 2006 году выдвинул правящей коммунистической партии ультиматум, в котором призвал власти РМ выйти из СНГ и вступить в НАТО. В свою очередь лидер демпартии Марианн Лупу, будучи еще председателем парламента неоднократно заявлял о том, что «статья в Конституции (о нейтралитете) не является препятствием для вступления страны в НАТО». То есть мы видим согласованную позицию всех членов правящего альянса по вопросу вступления страны в Североатлантический блок.
О том, что вступление в НАТО является одной из первоочередных задач, говорит и то упорство, с которым нынешний временный глава молдавского государства пытается провести конституционные изменения в стране. Несмотря на рекомендации Венецианской комиссии и заявления европейских чиновников самого высокого ранга, предостерегающих власти Молдовы от перетряски конституционных устоев страны, Михай Гипу продолжает настаивать, хотя уже и в не столь категоричной форме, на принятии нового проекта Основного закона. Во время выступления в бельцком университете «Алеку Руссо» 10 апреля Гимпу заявил, что, «предложение президентской комиссии по конституционной реформе принять новую редакцию Основного закона может быть жизнеспособным». И это несмотря на то, что на первом же заседании Альянса за европейскую интеграцию по вопросу о новой Конституции, лидерыЛДПМ и ДПМ не поддержали проект конституционной комиссии, хотя еще недавно все партии правящей коалиции были заинтересованы в конституционных преобразованиях, а решение об изменении Основного закона страны с тем, чтобы удалось избежать досрочных выборов, принималось всеми членами альянса. Но карты спутала достаточно жесткая позиция ЕС, заставившая Филата и Лупу отказаться от замыслов сохранить власть путем коренных конституционных преобразований. Понимая, что идти против мнения Евросоюза означает не только навлечь на себя гнев Запада со всеми вытекающими отсюда последствиями, но главное, поставить крест на своем политическом будущем, Влад Филат и Мариан Лупу пошли на попятную. Молдавский премьер прямо заявил, что «нет смысла изменять конституцию и отказываться от досрочных выборов в парламент, если в результате этого решения Молдовы может остаться без поддержки европейских структур. Цель коалиции – интеграция с ЕС,что невозможно без поддержки Кишинева объединенной Европой».
Единственным, кто продолжает настаивать на проведении конституционных преобразований, является Михай Гимпу. Но и он понимает, что на данном этапе вряд ли удастся провести конституционные преобразования в полном объеме. Перед тем, как текст новой редакции Основного закона будет вынесен на референдум, он еще должен пройти обсуждение в парламенте. Учитывая, что Гимпу остался в меньшинстве, - результат обсуждения заранее известен. Однако это ни в коем случае не означает, что инициатива правящего альянса о пересмотре Конституции и намерение отказаться от постоянного статуса нейтралитета окончательно похоронены. При том, что Венецианская комиссия рекомендовала молдавским властям отказаться от проведения конституционного референдума и призвала провести положенные по закону новые досрочные выборы в парламент, она не исключила возможности коррекции Конституции Молдовы после очередных досрочных парламентских выборов.Европа заинтересована в том, чтобы, изменив существующий сегодня порядок избрания президента, внеся соответствующие поправки лишь в одну из статей Конституции, Молдова, наконец, смогла выйти из политического кризиса, избрав и парламент, и главу государства. После этого легитимный президент, будучи гарантом Конституции, имеет полное право поднять вопрос об изменении Основного закона страны, и в данном случае уже никто не заикнется об узурпации власти, так как все демократические процедуры будут соблюдены. В свою очередь Запад постарается, чтобы к власти в Молдове пришли наиболее лояльные ему политические силы. Обретя всю полноту власти в государстве, правые радикалы уже беспрепятственно завершат начатые ранее конституционные преобразования, отказавшись от нейтрального статуса страны, провозгласив румынский язык государственным, понизив в правах Гагаузскую автономию и так далее.
Так что, выступая перед бойцами 1-й мотопехотной бригады Михай Гимпу отчасти прав. Тема присоединения Молдовы к Североатлантическому блоку пока не стоит в повестке дня, она стоит в планах на среднесрочную перспективу. Пока либералам надо получше закрепиться у власти.