КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПМР ПРЕКРАТИЛ ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛУ О СПОРЕ МЕЖДУ ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ И ПРЕЗИДЕНТОМ ПМР
Сегодня в открытом судебном заседании Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики вынес определение о прекращении производства по делу о разрешении спора между Верховным Советом и Президентом ПМР о разграничении компетенции между органами государственной власти и местного самоуправления в области земельных отношений.
По
мнению Верховного Совета, президентские указы «Об утверждении перечня земель
Приднестровской Молдавской Республики, отнесенных к ведению республиканских
органов государственной власти и ведению местных органов власти, местного
самоуправления» и «О разграничении полномочий между республиканскими органами государственной
власти и местными органами власти, местного самоуправления в области
регулирования земельных отношений в части отвода, изъятия земельных участков,
отнесения земель или земельных участков к категориям, и переводе их из одной
категории в другую» нарушают статьи 7 и 79 Конституции ПМР. Данные статьи, как
указано в ходатайстве Верховного Совета, предоставляют органам местного
самоуправления государственные гарантии в решении вопросов местного значения.
Так статья 7 Конституции ПМР гласит: «В
Приднестровской Молдавской Республике признается и гарантируется местное
самоуправление, состоящее из Советов народных депутатов и органов
территориального общественного самоуправления, которые непосредственно или
через избираемые ими органы самостоятельно решают социальные, экономические,
политические и культурные вопросы местного значения, исходя из
общегосударственных интересов и интересов населения
административно-территориальных единиц». В статье же 79 приднестровского
основного закона указано: «Система местного самоуправления, порядок
формирования, основные принципы деятельности, финансовая и экономическая основа
и государственные гарантии самостоятельности местного самоуправления регулируются
законодательством Приднестровской Молдавской Республики». Кроме того, по мнению
Верховного Совета ПМР, Президент, издавая оспариваемые указы, вышел за пределы
полномочий, предоставленных ему частью 1 статьи 73 Конституции ПМР, гласящей:
«Президент Приднестровской Молдавской Республики в установленном порядке
определяет вопросы, отнесенные к ведению министерств, ведомств и иных органов
государственного управления, а также самостоятельно определяет полномочия
государственных должностных лиц исполнительной власти».
По мнению же президентской стороны, обращение Верховного Совета ПМР в Конституционный суд не соответствует критериям допустимости, а посему Президент Приднестровской Молдавской Республики направил в орган конституционного контроля ходатайство, в котором попросил прекратить производство по данному делу. Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела и выслушав доводы сторон, Конституционный суд удовлетворил ходатайство Президента ПМР о прекращении производства по делу. Вынося данное определение, Конституционный суд ПМР руководствовался тем, что, рассматривая ходатайство в котором просьба о проверке конституционности правовых актов соседствует с просьбой разрешения спора о компетенции, он выйдет за рамки своих полномочий. Так, согласно части 2 статьи 100 Конституционного закона ПМР «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», рассматривать дела о соответствии Конституции ПМР правого акта, касающегося компетенции можно только на основании отдельного запроса. В своём определении Конституционный суд ПМР особо оговорил право Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в будущем обратиться с отдельным от ходатайства о разрешении компетеционного спора запросом о проверке конституционности названных президентских указов.