ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И БЕЗОСНОВАТЕЛЬНЫЕ НАПАДКИ
В последнее время некоторыми депутатами
Верховного Совета ПМР предпринимаются попытки дискредитировать министерство
иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики, приуменьшить его роль во
внешнеполитической деятельности. Характерно,
что попытки «перетянуть одеяло» на себя в этом вопросе парламентом
предпринимались и ранее. Достаточно вспомнить предложение Председателя
Верховного Совета двухлетней давности, которая предполагала перевод
переговорного процесса по молдо - приднестровскому урегулированию на
межпарламентский уровень. В качестве основного аргумента парламентариями тогда выдвигался тезис, что
Молдова – парламентская республика. Не будем оспаривать важность того, что,
благодаря соглашению о межпартийном сотрудничестве, действующем между
приднестровским «Обновлением» и российской партией власти, Верховному Совету
ПМР удалось и в прошлом, и в нынешнем году убедить Москву выделить
Приднестровью финансовую помощь. Видимо, эти успехи, достигнутые Верховным
Советом на межпартийном уровне, дали
повод некоторым парламентариям в грубой форме нападать на исполнительную ветвь
власти, в том числе и на МИД ПМР, поставить плохо закамуфлированный вопрос: «А
не пора ли расширить функции парламента во внешнеполитической деятельности,
естественно, за счёт исполнительной ветви власти?».
Поэтому доклад заместителя министра иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики Александра Малярчука о правовых основах деятельности внешнеполитического ведомства республики прозвучал на вчерашнем расширенном заседании коллегии МИД ПМР весьма актуально. В своём выступлении заместитель руководителя приднестровской дипломатической службы подробно рассказал обо всех правовых актах, которыми регулируются отношения ПМР с зарубежными государствами. Ссылаясь на целый ряд статей Конституции ПМР, Законы ПМР «О дипломатической службе» и «О министерстве иностранных дел ПМР», Концепцию внешней политики и другие правовые акты, Александр Малярчук сделал однозначный вывод, что руководство деятельностью государства во внешней политике принадлежит исполнительной ветви власти. Так, согласно пунктам 3 и 4 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, глава государства разрабатывает концепцию внутренней и внешней политики государства и принимает меры к ее реализации, и в пределах, предоставленных ему настоящей Конституцией полномочий, представляет Приднестровскую Молдавскую Республику внутри страны и в международных отношениях.
Согласно же пункту 5 статьи 71 Конституции ПМР, «Президент Приднестровской Молдавской Республики осуществляет общее руководство внешней политикой Приднестровской Молдавской Республики, заключая при этом международные договоры Приднестровской Молдавской Республики, подписывает ратификационные грамоты в случае ратификации международного договора Верховным Советом, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей». Даже этих двух статей Конституции достаточно для того, чтобы поставить все точки над «I» в вопросе «кому, согласно законодательству, должна принадлежать прерогатива в формировании внешнеполитического курса и его претворении в жизнь».
Что же касается полномочий Верховного Совета ПМР в плане внешней политики и международных отношений, то они статьёй 62 Конституции ПМР ограничиваются посредством издания правовых актов, ратификацией и денонсацией международных договоров, а также утверждением разработанной главой государства концепции внешней политики. В развитии межпарламентских связей Верховному Совету ПМР предоставлена свобода действий, но при одном условии - не выходить за рамки Конституции ПМР, концепции внешней политики и иных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
Нападки в адрес исполнительной ветви власти, касающиеся внешней политики ПМР, ошибочно было бы расценивать как исходящие от отдельных представителей депутатского корпуса и вычленять из общего контекста нынешних осложнений между ветвями власти. Всё работает на одну и ту же сверхидею – постепенное преобразование нынешней формы правления из президентской в парламентскую. А выступления в средствах массовой информации представителей Верховного Совета ПМР, касающиеся внешней политики Приднестровской Молдавской Республики, ни что иное, как зондаж общественного мнения для более решительных шагов.