ОЛЬВИЯ-ПРЕСС

ЧТО СЕГОДНЯ НУЖНО ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ?

Малый бизнес в роли антикризисной «подушки»

Влияние мирового экономического кризиса, с которым столкнулись страны СНГ, вновь дало повод заговорить о роли малого бизнеса. Есть многие основания говорить об этом. В сложных экономических условиях МБ может стать той самой «подушкой», которая смягчит кризисные явления. При этом в структуре малого бизнеса немаловажен сегмент индивидуальных предпринимателей, занимающихся своей деятельностью по патенту. Патентщики, представляя собой форму самозанятости, серьезно смягчают напряженность на рынке труда, всегда возникающую во времена кризисов. 

В Приднестровье МБ развит все еще слабо. Доля МБ в ВВП республики составляет около 14%, в то время как в европейских странах она достигает 70%. Малые предприниматели всегда нуждаются в поддержке государства, но сейчас особенно. В условиях экономического кризиса произошло закономерное снижение спроса на товары и услуги. При этом плата за патент, а также аренду помещений и торговых мест в начале 2009 года выросла. Такая ситуация вылилась в стихийные митинги индивидуальных предпринимателей в Рыбнице и Бендерах. Столичные бизнесмены обратились к депутатам тираспольского Горсовета с просьбой поддержать МБ в условиях кризиса. Местные власти пошли навстречу предпринимателям, несколько снизив плату за патент для некоторых видов деятельности. Наряду с этим в качестве антикризисной меры индивидуальным предпринимателям все чаще стали предлагать переходить на новую организационно-правовую форму работы, т.е. регистрироваться как юридическое лицо.

О том, как сегодня обстоят дела у малого бизнеса, в частности, у предпринимателей, работающих по патенту, нашему агентству рассказал вице-президент Торгово-промышленной палаты ПМР Юрий Ганин. Наряду с общей картиной он дал также оценку тем мерам, которые предпринимаются для поддержки МБ в нынешний кризисный период. 

Статистика

Приведем несколько цифр. По данным 2008 года, в сфере МБ было занято более 27,5 тысяч человек. В качестве индивидуальных предпринимателей работали более 15 тысяч. Получается, что из 88,9 тысяч экономически активного населения республики, занятого в реальном секторе экономики, 47,7% трудятся в сфере малого предпринимательства. Доля индивидуальных предпринимателей в МБ составляет 45%, а от экономически активного населения – почти 17%.

 По данным Торгово-промышленной палаты ПМР, с 2003 по 2007 год количество зарегистрированных предпринимателей увеличилось с 11 до 15 тысяч человек, количество выданных патентов – с 51,9 до 96,7 тысяч. Общая сумма оплаты за патент за обозначенный период выросла с 6,5 (порядка $723 тысячи) до 16,4 (порядка $1,8 миллионов) миллионов рублей.

Говоря о данных по малому бизнесу в целом, Юрий Ганин отметил, что вопросы статистики являются одной из серьезных проблем в сфере МБ. Малый бизнес, включающий в себя как индивидуальных предпринимателей, так и юридические лица (микропредприятия с небольшим числом работников и малые предприятия), представляет собой единый социальный класс. Но статистику по патентщикам ведет министерство финансов ПМР, а по юридическим лицам – министерство экономики ПМР. При этом ознакомиться со статистическими данными как в одном министерстве, так и в другом довольно непросто. Ни Минфин, ни Минэкономики не публикуют периодическую статистику по МБ. Информацию можно получить только после завершения календарного года. «В условиях, когда отсутствует нормальный мониторинг процессов, происходящих в МБ, поддерживать и развивать малый бизнес на государственном уровне сложно», - сказал собеседник агентства.

Чем сегодня предпочитают заниматься патентщики

На сегодняшний день наиболее популярным видом бизнеса по патенту является розничная торговля. В этой сфере работает 81% приднестровских предпринимателей. 16% бизнесменов выбирают сферу услуг и только 3% занимается производством.

            У юридических лиц распределение сфер деятельности несколько иное. В 2008 году основную массу малых предприятий составляли предприятия торговли и общественного питания (45%). В промышленности в прошлом году было занято 11,2%, в строительстве – 5,5%, ЖКХ – 6,5%, сельском хозяйстве – 7,3%.

            По словам Юрия Ганина, сегодня число видов предпринимательской деятельности, осуществляемой по патенту, сокращается. Такая тенденция просматривается практически во всех странах бывшего СССР, в том числе и в Приднестровье. Как правило, работать по патенту остаются ремесленники и народные промысловики, т.е. те, чья деятельность связана с производством.

            В странах СНГ и в мире в целом есть тенденция поэтапного превращения патентщиков в юридические лица. В Приднестровье индивидуальных предпринимателей тоже нацеливают на это. К этому вопросу мы еще вернемся в конце нашей статьи.

           

Антикризисные меры для индивидуальных предпринимателей

Одной из мер, принятых для поддержки такого сектора  МБ, как патентщики, в условиях экономического кризиса, стало снижение платы за патент на розничную торговлю. Дело в том, что с нового года размер оплаты за патент вырос на 30%. Собственно, ставка по патенту не увеличилась. Она по-прежнему составляет в среднем от 10-35 РУ МЗП (расчетных уровней минимальной заработной платы). Увеличение платы связано с увеличением размера РУ МЗП. Если в 2008 году он составлял 6,4 рубля, то с начала 2009 года вырос до 8,25 рублей.

Чтобы поддержать индивидуальных предпринимателей, было решено вернуть для них размер РУ МЗП к уровню прошлого года.

Кроме того, местные органы власти снизили на 5 РУ МЗП ставку по патенту на некоторые виды деятельности (об этом мы уже упоминали выше). Если, например, по розничной торговле максимальная ставка раньше составляла 35 РУ МЗП, то сейчас 30, по парикмахерским услугам максимальная стоимость патента была 40 РУ МЗП, сегодня - 35.

Возвращение к прошлогоднему уровню РУ МЗП привело к снижению размера других выплат. Помимо патента, индивидуальный предприниматель должен ежемесячно оплатить страховой взнос, сборы на содержание жилого фонда и госпошлину. Все эти платежи также привязаны к РУ МЗП. Так, страховой взнос составляет 30 РУ МЗП. В 2009 году он вырос до 247,5 рублей ($25). Затем депутаты вернули его к прежнему уровню – 192 рубля ($19,5)

По мнению Юрия Ганина, снизить плату за патент было необходимо. «В условиях экономического кризиса государству следовало предоставить предпринимателям некоторые налоговые послабления. В обычных условиях они должны платить налоги и сборы в полном объеме, так как в государстве есть старики и дети, есть социальная сфера, которую нужно поддерживать», - сказал вице-президент ТПП.

Арендная плата

Может ли снижение платы за патент серьезно улучшить положение индивидуальных предпринимателей? Вряд ли. Оно, без сомнения, облегчает положение предпринимателей, однако кардинально ситуацию не меняет. У них сегодня есть существенно большая, чем плата за патент, статья расходов – арендная плата. Если ежемесячные платежи государству обходятся бизнесмену в сумму порядка $50, то за аренду тех же помещений приходится отдавать порой сотни долларов.

Размер арендной платы в учреждениях государственной и муниципальной собственности по закону о местном самоуправлении определяют местные органы власти. До недавнего времени из-за ошибки в формуле этот размер был завышенным. Так, в минувшем году в Дубоссарах стоимость аренды выросла в 13 раз. На сегодняшний день ошибка в методике расчета выявлена, и размер арендной платы возвращен к нормальному уровню.

Говоря об аренде помещений, находящихся в частной собственности, Юрий Ганин отметил, что на сегодняшний день цены на нее не регулируются. При этом вице-президент ТПП считает, что в условиях кризиса частным собственникам следует играть по общим правилам. «Если государство принимает какие-то меры по поддержке предпринимателей, то и арендодатель должен идти на определенные уступки», - сказал Юрий Ганин.

По его словам, государство может регулировать ситуацию с высокой арендной платой на частных объектах. Торгово-промышленная палата, в частности, предлагает отнести основные столичные рынки к монополиям и ввести на них систему государственного регулирования.

Цены за аренду мест на этих рынках должны быть различными, так как и уровень предпринимателей разный. Должна быть квота дешевых и дорогих мест. «Кто-то имеет более крупный бизнес, а кто-то только начинает и не имеет возможности дорого платить за аренду», - пояснил Юрий Ганин.

Патентщик или юридическое лицо?

В конце нашей статьи, как мы и обещали, вернемся к проблеме превращения патентщиков в юридические лица. Сегодня такой путь предлагает министерство финансов ПМР. В Минфине считают, что, перерегистрировавшись в юридические лица, индивидуальные предприниматели могли бы снизить для себя налоговую нагрузку. Специалисты Минфина отмечают, что  государству сегодня, не зная реальных доходов патентщиков, трудно установить для них соразмерное налогообложение.

Однако переход индивидуальных предпринимателей в юридические лица только со стороны выглядит простым. На самом деле он сегодня не очень выгоден патентщикам. Дело в том, что, став юридическим лицом, предпринимателю придется работать с кассовым аппаратом, вести полноценный бухгалтерский учет, для чего нанимать дополнительных работников. Ресурсов для перехода на такую организационно-правовую форму бизнеса у большинства приднестровских индивидуальных предпринимателей сегодня нет. И о государственной поддержке в процессе возможного перехода тоже речь не идет.

О том, насколько в Приднестровье выгодно или невыгодно заниматься бизнесом в качестве юридического лица, говорит опять же  статистика. По данным Торгово-промышленной палаты республики, в 2008 году было создано почти 500 предприятий МБ, а их общая численность достигла 4865. При этом если число предприятий МБ растет, то число прибыльных сокращается. В 2008 году прибыль получило 48,3% предприятий, что на 3,5% меньше, чем в 2007 году. 778 предприятий получили убыток (это 16% всех предприятий). 36% вообще не имели финансового результата, т.е. каждое третье малое предприятие не работает.

По словам Юрия Ганина, многие государства, поддерживая сегодня тенденцию перехода патентщиков в юридические лица, применяют различные инструменты, поощряющие это. В развитых странах, например, разработаны программы перехода из одной организационно-правовой формы в другую.

Одной из форм поддержки будущих юридических лиц являются гарантийные фонды, которые выступают в качестве поручителя перед банками, когда предпринимателю необходим кредит на развитие бизнеса. Поддержкой предпринимателей, создающих юридические лица, занимаются также фонды микрокредитования.

В Приднестровье, как и в странах СНГ, система фондов поддержки МБ не развита. «Как правило, фонды поддержки создает государство, так как это дело новое. Потом они могут быть приватизированы. У самих же предпринимателей зачастую не хватает ресурсов на создание и поддержание таких фондов», - сказал  Юрий Ганин в беседе с нашим агентством.

Вице-президент ТПП также подчеркнул, что микрокредитованием могут заниматься и банки. Но у приднестровских банков нет таких программ. Они кредитуют предпринимателей на общих условиях (то есть предпринимателю необходимо предоставить крупный залог, которого у него зачастую нет).

 Приднестровские патентщики не стремятся регистрироваться в качестве юридических лиц из-за сложной и громоздкой системы отчетности. Для того, чтобы заполнить налоговую декларацию, предпринимателю надо сегодня нанимать консультанта.

Комментируя эту ситуацию, Юрий Ганин подчеркнул, что сегодня во всем мире принята упрощенная система отчетности. «Предприниматель просто высылает отчет по электронной почте», - отметил вице-президент ТПП. По его словам, такой способ общения предпринимателя с государственными органами исключает злоупотребления со стороны чиновников.

Что нужно индивидуальному предпринимателю?

В заключение нашей статьи хотелось бы сказать следующее. Для индивидуальных предпринимателей сегодня важно не преобразование в организационно-правовую форму юридического лица. Эта проблема на втором плане. Вряд ли стоит думать, что учреждение новых юридических лиц – это та первоочередная мера, которая поможет развить малый бизнес.

Прежде чем говорить о каком-то переходе в плане организационно-правовых форм, необходимо, видимо, укрепить сам сегмент индивидуального предпринимательства. Сделать более доступной аренду и торговые места для него. Снять существующие сегодня административные барьеры. То есть дать малым предпринимателям определенные льготы. Но взамен поставить условия – чтобы они, во-первых, развивались, расширяли бизнес и создавали рабочие места не только в торговой сфере, во-вторых, чтобы деятельность индивидуальных предпринимателей была полностью прозрачной. После этого будут созданы условия для развития  и более высоких организационных форм МБ – микропредприятий, малых и средних предприятий.

Наталия Капралова