ОХРАНА ТРУДА. КАКОВА ОНА У НАС СЕГОДНЯ?
28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда. Эта памятная дата учреждена в 2003 году Международной организацией труда (МОТ). С тех пор во многих странах ее отмечают в знак скорби по тем, кто погиб и пострадал на производстве.
По
данным МОТ, ежегодно в мире более 2 миллионов человек умирают в результате
несчастных случаев на производстве, 270 миллионов получают травмы, а 160
миллионов страдают от профессиональных заболеваний. Из-за того, что нарушаются
требования охраны труда, глобальная экономика в совокупности теряет 4 процента
ВВП (более триллиона долларов США).
За этими цифрами стоят плохие, часто невыносимые условия труда и человеческие трагедии во многих странах. МОТ в своих докладах постоянно обращает внимание на ситуацию в государствах Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона. Там нарушения в области охраны труда носят массовый характер.
На общую картину влияют не только вредные условия работы, но и незнание работниками элементарных приемов безопасности труда. Многих несчастных случаев могло бы не быть, их можно было бы предотвратить, если бы работодатель уделял минимальное внимание профилактическим мерам. Но даже этого минимального внимания порой нет. И в результате – травмы и жертвы.
Страны СНГ не относятся к числу самых неблагополучных (в Советском Союзе охране труда все-таки уделялось серьезное внимание, и остатки советской системы еще сохранились). Тем не менее в государствах Содружества ежегодно происходит около 600 тыс. несчастных случаев на производстве. Это немало.
Эксперты отмечают различные негативные тенденции, касающиеся СНГ.
Например, то, что практически каждый пятый работник в постсоветских странах находится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. В таких отраслях промышленности, как горнодобывающая, текстильная, черная и цветная металлургия, электроэнергетика, тяжелое машиностроение, строительство, доля работающих в неблагоприятных условиях труда порой составляет более одной трети. Это говорит об одном – культура охраны и безопасности труда снизилась.
Международная организация труда объявила 28 апреля Всемирным Днем охраны труда для того, чтобы привлечь внимание к проблемам, связанным с этой сферой. Представители МОТ не согласны с тем, что несчастные случаи являются частью трудовой деятельности (как это подчас утверждается). Да, такие случаи были и всегда будут. Но их все-таки может быть значительно меньше.
В Приднестровье 28 апреля стало Днем охраны труда с 2007 года. В минувшем, 2008 году, к этой дате было особенное внимание, так как в соответствии с указом Президента Игоря Смирнова весь год был объявлен Годом культуры охраны труда.
Проблемы в Приднестровье тоже есть. Это признают и в министерстве промышленности ПМР (которое отслеживает ситуацию на государственных и некоторых частных промышленных объектах), и в Государственной службе охраны труда и промышленной безопасности (Гострудпромнадзоре). Нарушения и несчастные случаи на производстве постоянно фиксируют также специалисты Федерации профсоюзов Приднестровья.
В целом, как сказал нам начальник Госинспекции Владимир Ворона, несчастные случаи происходят чаще всего по трем причинам. Одна из них – неудовлетворительная организация производства работ. Сюда входят недостаточные меры безопасности, отсутствие у работников средств индивидуальной защиты – касок, тросов, страховочных поясов. Работодатели часто не заинтересованы в приобретении надежных, но более дорогостоящих средств защиты. Порой бывает и так, что средства защиты есть, но работники сами не пользуются ими, считая это лишним. Из–за всего этого происходит примерно 50% процентов травм. Каждые два несчастных случая из четырех.
Вторая группа – травмы, связанные с нарушениями производственной дисциплины, употреблением алкоголя. Это примерно 10 процентов. Третья причина несчастных случаев – недостатки в обучении, когда персонал допускают к тем или иным видам работ без достаточного инструктажа, без проверки знаний.
Есть также группа случаев, связанных с использованием на предприятиях устаревшего, изношенного оборудования. Сроки замены такого оборудования зачастую не соблюдаются.
За 2008 год государственные инспекторы провели 722 проверки предприятий различных форм собственности, а в первом квартале 2009 года – 255 проверок (из 7 – по заявлениям граждан и еще 2 – по письмам Прокуратуры). Только за последние три месяца было выявлено 402 различных нарушения требований охраны труда, составлено 3 административных протокола, вручено 86 предписаний, приостановлена работа 38 единиц оборудования, эксплуатация которых могла привести к травмированию работников. Гострудпромнадзор расследовал два несчастных случая, которые привели к тяжелым последствиям (один из них, произошедший в Бендерском троллейбусном управлении, относится к групповым).
Немалую тревогу государственных инспекторов по-прежнему вызывает малый бизнес. Руководство малых предприятий, работающих в сфере торговли и услуг, часто нигилистически относится к вопросам безопасности труда. «Порой 2-3 года такие предприятия работают, не зная, что такое охрана труда», - констатировал глава госинспекции Владимир Ворона в беседе с нашим агентством.
Это относится к барам, где официанты трудятся по 12-14 часов в сутки с большими нервными и физическими перегрузками, швейным цехам, в которых нет вентиляции. Один такой цех был в свое время создан в Тирасполе, по улице Текстильщиков. После разбирательства, в котором участвовали представители Гострудпромнадзора и аппарата Уполномоченного по правам человека в ПМР, его закрыли. У аппарата Уполномоченного тогда были серьезные вопросы к чиновникам, которые вообще позволили открыть такой цех, да еще в многоэтажном доме.
В Госинспекции считают, что, прежде чем начать свою деятельность, вновь создающиеся фирмы должны обязательно получить разрешение специалистов по охране труда. Специалист должен увидеть, в каких помещениях будет располагаться предприятие (тот же швейный цех, например) и есть ли там условия для нормальной работы.
В Приднестровье, как и в других государствах СНГ, еще не совсем преодолена практика «дикого капитализма» 90-х годов, когда в погоне за коммерческой выгодой фирмы пренебрегали всем, и охраной труда в том числе. На безопасности труда работодатели экономят и сейчас, порой не проводят обязательный медосмотр работников, аттестацию рабочих мест. Не всегда ведется обучение специалистов, занятых на работах с повышенной опасностью. Раньше рабочие проходили такое обучение раз в год, инженеры – раз в три года. Теперь эти сроки соблюдаются далеко не всегда.
С другой стороны, ситуация меняется. Хоть медленно, но и к бизнесу приходит понимание того, что лучше обезопасить работника, чем выплачивать ему компенсации. От специалистов по охране труда не отмахиваются так, как раньше.
Кроме того, и государство усиливает контроль в этой сфере. Сегодня идет речь о выработке и реализации Госпрограммы в области охраны труда на 2010-2012 годы. Последний раз подобная программа действовала в 1997-1998 гг. С тех пор прошло 12 лет.
Проведение в 2008 г. Года культуры охраны труда тоже сыграло определенную роль. Во всяком случае, о существующих недостатках заговорили, и, возможно, это заставило многих по-иному отнестись к вопросам безопасности труда. Общество в большей мере осознало значимость этой проблемы.