ОЛЬВИЯ-ПРЕСС

ОБ ОХРАНЕ ПРАВ ДЕТСТВА

Несмотря на сложное экономическое положение в Приднестровской Молдавской Республике, в последнее время наметился ряд положительных изменений в системе государственной поддержки детей-сирот. Разработана необходимая законодательная база, изыскиваются денежные средства для выполнения принятых на высшем уровне решений.

            О мерах социальной поддержки детей из неблагополучных семей (оставшихся без попечения родителей), приднестровским журналистам рассказала начальник отдела по охране прав детства управления народного образования Евгения Киримова.

            По словам специалиста тираспольского УНО, действующие Закон о правах ребенка, Кодекс о браке и семье, Указы Президента ПМР, позволяют с предельной точностью определить работу по защите прав детства. Более того, существующая законодательная база постоянно совершенствуется, преодолеваются внутрисистемные противоречия. Так, в начале этого месяца Игорь Смирнов подписал Указ «Об утверждении Положения о порядке учета детей и учащейся молодежи из числа сирот и оставшихся без попечения родителей…», который четко регламентирует взаимодействие министерства просвещения с госадминистрациями и УНО городов и районов.

Но, разумеется, предвидеть, просчитать все трудности, которые вскрываются в процессе работы, не всегда удается. Например, проблема «социального сиротства» (когда дети при живых родителях, оказываются без присмотра) для ПМР сравнительно новая. Особенно острой, по словам Евгении Киримовой, она стала в период интенсивной трудовой миграции. Граждане республики отправляются за рубеж в поисках лучшей доли, оставляя детей на дальних родственников или соседей. Поскольку эффективность такого контроля оказывается минимальной, чадо, оставленное без присмотра, нередко попадает в ту или иную криминальную историю. Получается замкнутый круг: на родине родители не могут заработать достаточно, чтобы обеспечить семью, а, уезжая на заработки, они оказываются не в состоянии «дистанционно» обеспечивать воспитательный процесс.

«Тем не менее, мы стараемся найти решение и в этой ситуации, - говорит начальник отдела по охране прав детства. – Тем родителям, что вынуждены подолгу отсутствовать, мы предлагаем оформить временное опекунство». Понятно, что это, скорей «полумера», но, таким образом, по мысли специалистов столичного УНО, опекун, как минимум, будет поставлен перед лицом юридической ответственности за свои действия.

Как отметила Евгения Киримова, в настоящий момент в ПМР создана целостная система государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остается добиться ответственного, компетентного выполнения действующих нормативных актов на местах, больше внимания уделять профилактическим действиям в работе с неблагополучными семьями, вникать в их трудности, искать более гибкие, индивидуальные решения. «Конечно, очень трудно, к примеру, убедить пьющую мать отказаться от пагубной привычки, - говорит Евгения Киримова, - но, всё-таки, для этого нужно сделать всё возможное. Ведь бывает, когда начинаешь разбираться в ситуации, выходит, что с человеком, которого собираются лишить родительских прав, толком, никто не работал».

Общеизвестно, что, наилучшие условия жизни ребенку могут быть обеспечены только в семье (в благополучной семье!), напоминают специалисты УНО. Опыт показывает, что, даже находясь в «хороших» социальных учреждениях, дети всё равно тянутся к «плохим» родителям.

Но, конечно, вопрос этот непростой, требующий всестороннего подхода. Одними «беседами» тут дело не исправишь. В едином комплексе мероприятий свою роль должны сыграть и государственная поддержка семей с низким уровнем жизни, и общественное мнение, и, возможно, специализированные реабилитационные учреждения для родителей, страдающих алкоголизмом.

Впрочем, по мнению специалистов, дело не только в денежных средствах, необходимых на всё это (вернее, в их отсутствии). Сами граждане должны вспомнить о первостепенной функции общественного контроля. В этом плане современники, умудренные известной формулировкой постсоветского периода - «не мои проблемы!», уступают даже своим весьма отдаленным предкам. Так, в приднестровском селе Парканы сто лет назад сирот просто не было. Для родственников, какими бы они не были дальними, считалось величайшим позором оставить сироту без попечения. Теперь в Парканах находится школа-интернат - согласитесь, есть разница.

«По опыту работы известно, что новую семью находят где-то 10% детей, оставшихся без родителей, - рассказывает Евгения Киримова, - причем, как правило, это дети до семи лет, не старше». Характерно и то, что большинство из этих ребят имеют родных маму или папу, которые от них отказались (сирот не более 20%).

Что касается финансового обеспечения детей из социально-незащищенных категорий, тут ситуация неоднозначная. По словам специалистов, школы-интернаты и детские дома сегодня получают всё необходимое. Действуют льготы на поступление в средне-профессиональные и высшие учебные заведения, предоставляется материальная помощь студентам. Сложнее с обеспечением жилплощадью и трудоустройством.

В феврале 2007 года Президент ПМР подписал Положение «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам…». Однако, как известно, социального жилья государство сегодня не строит. Поэтому положения данного документа выполняются за счет существующего жилого фонда. Детям-сиротам предоставляются комнаты в общежитиях. Но и этого ресурса катастрофически не хватает. Как отмечают специалисты УНО, за последние три года было выделено всего шесть таких квартир. Ещё пять, после реконструкции, должны сдать в этом году.

«Разумеется, претендентов на получение жилплощади среди детей-сирот значительно больше. Только в Тирасполе их 52. Но, в то же время, это не означает что все, кто стоит на очереди, не имеют над головой крыши – место в общежитии мы стараемся найти для каждого», - говорит Евгения Киримова.

            Есть льготы, которые оговаривают преимущества при трудоустройстве, но здесь всё упирается в наличие вакантных мест по специальности. И, в конечном счете, без «встречного» желания работодателя принять в штат нового сотрудника, всё равно ничего не получится.

Специалисты столичного УНО надеются, что в рамках Года Семьи-2009 в Приднестровье, как минимум, часть из назревших трудностей удастся решить. «Сделано уже немало, - считает Евгения Киримова, - но достигнутые успехи необходимо развивать». Одними лозунгами тут, действительно, не обойдешься. Семейные ценности должны стать постоянным приоритетом в государственной политике и общественной жизни.

 Николай Феч