КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПМР ПРИЗНАЛ НЕКОНСТИТУЦИОННЫМИ ПОЛОЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТСКИХ УКАЗОВ, КАСАЮЩИХСЯ СТРУКТУРЫ И ШТАТОВ СЕЛЬСКИХ И ПОСЕЛКОВЫХ ГОСАДМИНИСТРАЦИЙ
Сегодня в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики прошло открытое заседание по проверке конституционности семи указов Президента ПМР об утверждении структур и штатной численности государственных администраций городов, районов, сел, поселков республики.
По
мнению заявителя – Верховного Совета ПМР, главы администраций сёл и посёлков не
могут быть отнесены к исполнительным органам власти. В качестве оснований для
подобного утверждения Верховный Совет
ПМР привёл статью 7 Конституции ПМР, где сказано, что «в Приднестровской
Молдавской Республике признается и гарантируется местное самоуправление,
состоящее из Советов народных депутатов и органов территориального
общественного самоуправления». Под последними представители Верховного Совета
ПМР и подразумевали государственные администрации сёл и посёлков, а,
следовательно, они не могут подчиняться
ни Президенту ПМР, ни главам городских и районных госадминистраций, как руководителям исполнительной власти в
административно-территориальных единицах ПМР.
Утверждение же Президентом Приднестровской Молдавской Республики штатной численности и структуры аппарата советов народных депутатов и администраций сёл и посёлков противоречит статьям 6 и 55 Конституции ПМР, в которых речь идёт о разделении власти на исполнительную, законодательную и судебную. Так, пункт второй статьи 55 конституции ПМР гласит: «Не могут быть объединены в руках одного органа или одного лица полномочия двух или трех ветвей власти. Законодательная власть не может предоставляться одному лицу. Исполнительные органы государственной власти не могут быть наделены полномочиями по изданию законов, а законодательная власть не может быть наделена распорядительными полномочиями по оперативному управлению органами и учреждениями исполнительных и судебных органов государственной власти».
Ещё 27 марта 2007 года Конституционным судом ПМР было вынесено постановление, в котором говорилось, что глава администрации села (поселка) «не входит в систему органов исполнительной власти, возглавляемую Президентом Приднестровской Молдавской Республики». И в тот, и в этот раз Конституционный суд ПМР руководствовался тем, что Конституция Приднестровской Молдавской Республики администрации сел (поселков) не относит ни к одной из ветвей государственной власти, а также обратил внимание на принцип выборности главы администрации села (поселка) (закреплён в части второй пункта 2 статьи 77 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).
На основании вышеизложенного, Конституционный суд ПМР признал неправомерность утверждения Президентом Приднестровской Молдавской Республики структуры и штата, не являющихся органами госвласти сельских и поселковых госадминистраций. Исходя из этого, были признаны противоречащими основному закону те положения президентских указов, где идёт речь о структуре и штатной численности сельских и поселковых администраций.