КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПРИЗНАЛ НЕКОНСТИТУЦИОННЫМИ НОРМЫ ПРАВА,
КАСАЮЩИЕСЯ ФОРМЫ И СОДЕРЖАНИЯ ВЫНОСИМЫХ ИМ РЕШЕНИЙ
Пожалуй, впервые Конституционный
суд Приднестровской Молдавской Республики рассматривал дело, в котором
оспаривались нормы законодательства, касающиеся
его деятельности. Сегодня в Конституционном
суде ПМР в открытом заседании было рассмотрено обращение Президента
Приднестровской Молдавской Республики по проверке конституционности положений
статьи 81 Конституционного закона ПМР «О Конституционном суде Приднестровской
Молдавской Республики».
Эта статья устанавливает форму и содержание решений, принимаемых органом конституционного контроля. В частности, изменения и дополнения, внесённые 6 декабря 2007 года Верховным Советом ПМР в 81 статью Конституционного закона ПМР «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» предполагают ту же структуру для решений Конституционного суда, что и для решений, выносимых прочими судебными органами.
По мнению заявителя, специфика конституционного судопроизводства не позволяет, по примеру судов общей юрисдикции, выделять в решениях Конституционного суда четыре части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную. Конституционный суд ПМР в своём постановлении по данному делу подчеркнул, что выделить мотивировочную и резолютивную части из его решений не представляется возможным. Согласно пункту 5 статьи 87 Конституции ПМР, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики решает исключительно вопросы права, то есть не рассматривает фактические обстоятельства дела, а принимает свои решения исключительно, основываясь на Конституции. А, следовательно, и не должен в своём постановлении приводить доводы, отрицающие или подтверждающие доводы сторон, что обязательно для мотивировочной части судебного решения.
Также в обращении заявителя было отмечено, что положения статьи 81 Конституционного закона «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» противоречат принципу разделения властей на судебную, исполнительную и законодательную. Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики были признаны неконституционными те положения статьи 81 Конституционного закона ПМР «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», в которых на него возлагаются функции, присущие органам исполнительной и законодательной власти. Так, согласно оспариваемой норме, Конституционный суд ПМР при выявлении пробела в законодательстве обязан самостоятельно его ликвидировать. По мнению Конституционного суда ПМР, данная норма возлагает на него функции органа законодательной власти, в то время, как, согласно пункту 1 статьи 59 Конституции ПМР: «Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики является представительным и единственным законодательным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики».
Вместе с тем законодатель, внеся в 2007 году поправки в вышеозначенную статью Конституционного закона «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», возложил на орган конституционного контроля и функции исполнительных органов власти, обязав в решении указывать орган, который обязан его исполнить. Исходя из вышесказанного, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики признал неконституционными и подлежащими отмене все вышеозначенные оспариваемые нормы. Кроме того, суд признал подлежащей отмене в заключениях, определениях и прочих решениях, не имеющих властного значения, формулировку «Именем Приднестровской Молдавской Республики». Дело в том, что Верховный Совет ПМР распространил её на все решения Конституционного суда, включая решения об отказе в принятии обращений, переносе или отложении дел и так далее. По мнению судей, данная формулировка применима исключительно для постановлений Конституционного суда, то есть итоговых решений по рассмотренным делам.