АРБИТРАЖНОМУ СУДУ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИСПОЛНЯЕТСЯ 18 ЛЕТ
24
сентября 1991 года Верховный Совет Приднестровской Молдавской ССР принял
постановление об учреждении в республике Арбитражного суда. После апреля 1991
года Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика была
вынуждена прекратить бюджетные отношения с Молдовой, и приступить к формированию собственной законодательной базы, в
том числе и в экономической сфере. Рассматривать споры между хозяйствующими
субъектами ПМССР в Государственном Арбитраже ССРМ было невозможно. Поэтому
в сентябре 1991 года Верховный Совет ПМССР и принял решение, во исполнение 109-й статьи первой
приднестровской конституции учредить
Арбитражный суд ПМССР. Тем же постановлением высшего законодательного органа
Приднестровья на должность руководителя приднестровского Арбитражного суда был
назначен Илья Мильман, исполняющий обязанности председателя и по сей день.
Как сказал в интервью информационному агентству «Ольвия-пресс» Илья Мильман, в плане организации деятельности суда сразу же возникли две проблемы. «Нам было куда труднее, чем нашим коллегам в других регионах Советского Союза. Существовали арбитражные суды союзных республик, автономных образований, областей. После развала СССР им потребовалось лишь сменить вывески. Мы же начали с чистого листа – при отсутствии законодательной базы и нехватке кадров. В принципе, кадровая проблема решалась аналогично тому, как комплектовались составы органов арбитража в других республиках. Из юристов, работавших в народном хозяйстве. Но всё дело было в том, что тогда, в 1991-92 годах, желанием поступить на приднестровскую госслужбу горели очень немногие».
По словам Ильи Мильмана, за прошедшие годы кадровую проблему удалось решить полностью. «На сегодняшний день у нас высококвалифицированный кадровый состав. У нас работают три кандидата юридических наук. Есть двое - аспиранты».
Сложнее обстоят дела с законодательной базой. Около трёх лет, рассказал Илья Мильман, на рассмотрении в Верховном Совете ПМР находиться проект нового Арбитражно-процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики. Действующий же АПК ПМР 1997 года несколько устарел и уже не соответствует реалиям. «Можно было бы конечно вносить изменения и дополнения в ныне действующий арбитражно-процессуальный кодекс, но они почти в два раза превышают объём нынешнего АПК».
Касаясь гармонизации приднестровского и российского законодательств, Илья Мильман отметил, что он сторонник разумной гармонизации. Слепое копирование всего и вся ни к чему хорошему привести не может.
«Новый арбитражно-процессуальный кодекс, проект которого возник на основе российского, как раз и есть пример разумной гармонизации. Он почерпнул всё самое передовое, что есть на сегодняшний день в арбитражном процессе. Да и к тому же нам с принятием нового АПК будет проще пользоваться российской судебной практикой», - сказал в интервью «Ольвии-пресс» Илья Мильман.
В качестве примера, Председатель Арбитражного суда ПМР привёл одну из процессуальных норм, которая действует ныне в Российской Федерации и отсутствует пока в нынешнем АПК ПМР, но должна быть закреплена в новом кодексе: «В российских арбитражных судах отсутствует практика возврата исковых заявлений. Вместо этого принята норма, согласно которой исковые заявления, не соответствующие форме и содержанию , остаются без движения. Как правило, в возврате исковых заявлений нет необходимости, так как недочёты можно устранить. Оставляя исковое заявление без движения, суд информирует о том, что необходимо исправить».
Главная задача, которая стоит ныне перед Арбитражным судом Приднестровской Молдавской Республики, считает Илья Мильман, – сделать судопроизводство более открытым и наглядным. «Мы стараемся сделать деятельность Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики максимально прозрачной. У нас за всё это время не было ни одного закрытого заседания», - сказал руководитель Арбитражного суда.
Он добавил, что уже в течение пяти лет в сети Интернет действует сайт Арбитражного суда ПМР. Как пояснил Илья Мильман : «Сначала мы размещали там решения, принятые в кассационном производстве, затем начали размещать решения по первой инстанции и в порядке надзора. Сегодня мы размещаем на нашем сайте, кроме этого постановления и определения, касающиеся отказа в принятии заявлении. Введён новый раздел «Обратная связь. Из года в год растет число посещений сайта. Так, если в 2006 году было отмечено 738 посещения, в 2007 – 1840, в 2008 – 11482, то с начала этого года отмечено уже 13 508 посещений сайта Арбитражного суда ПМР».
Илья Мильман остановился на географии посетителей сайта. По его словам, 1787 посещений сайта было из России, 417 – из Молдовы, 147 – из Германии и 77 – из Украины. «В перспективе размещение видеотрансляций судебных заседаний на нашем сайте», - сказал Председатель Арбитражного суда.
Касаясь проблемы доступности судопроизводства, руководитель приднестровского Арбитражного суда посетовал на то, что до недавних пор, пока существовала годовая квота на сумму предоставляемых отсрочек по уплате госпошлины, защитить свои нарушенные права в суде могли далеко не все хозяйствующие субъекты.
«Процедура отсрочки по уплате государственной пошлины весьма проста. Для этого требуется банковская справка о состоянии счёта хозяйствующего субъекта-заявителя и ходатайство в суд об отсрочке. Верховный Совет нам выделил квоту на год в 100 тысяч приднестровских рублей. Однако, в связи с большими ценами исков у нас и государственные пошлины больше, нежели в судах общей юрисдикции. Поэтому эта квота израсходовалась за один месяц. А дальше складывалась ситуация, когда, например, хозяйствующий субъект не может обратиться к нам, чтобы попытаться вернуть долг, так как не может уплатить госпошлину, потому что на счетах нет денег. Их ему должны. Недавно квоту на отсрочку по уплате госпошлины Верховный Совет отменил, что, безусловно, сделает судопроизводство в Арбитражном суде ПМР более доступным», - сказал Илья Мильман.
Обычно, когда говорят о деятельности организации, учреждения или органа государственной власти, приводят цифры. По мнению Председателя Арбитражного суда ПМР, количеством рассмотренных за тот или иной период дел эффективность деятельности суда не подчеркнёшь. Хотя цифрами можно показать насколько увеличилось доверие к суду.
«Здесь более значима сложность дел рассматриваемых в суде. А она возросла неизмеримо по сравнению с теми годами, когда мы только начинали работать. В то же время цифрами можно показать насколько увеличилось доверие к суду. Судите сами. До конца 1991 года в Арбитражный суд ПМССР поступило всего 4 заявления. На следующий год уже 137, а за прошлый год – 2327 иска», - сказал Илья Мильман.