ДЕЛЕГАЦИЯ ПРИДНЕСТРОВЬЯ В ОКК СЧИТАЕТ МНЕНИЕ МОЛДАВСКОЙ СТОРОНЫ О НЕЭФФЕКТИВНОСТИ МИРОТВОРЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ НЕОБОСНОВАННЫМ
Полтора года назад Объединенной контрольной
комиссией были утверждены 17 пунктов дополнений к инструкции военных наблюдателей,
в которых оговаривались все случаи, при которых выезд наблюдателей на место
событий обязательно и не подлежит обсуждению. Однако по прошествии этого
времени дополнения в инструкции так и не были утверждены, так как молдавская
делегация настаивает на включении в них 18 пункта, оговаривающего вмешательство
миротворцев в споры хозяйствующих субъектов. По мнению молдавской стороны в
ОКК, отказ приднестровской делегации принять этот пункт, говорит о
неэффективности всей миротворческой операции. Эту точку зрения молдавская
делегация изложила в заявлении «По вопросу о внесении изменений и дополнений в
действующую Инструкцию военных наблюдателей с целью совершенствования форм и
методов их работы», переданном на прошлом заседании ОКК приднестровской
стороне. Сегодня делегация Приднестровья распространила ответное заявление.
«Рассмотрев Обращение делегации Республики Молдова в Объединенную Контрольную Комиссию «По вопросу о внесении изменений и дополнений в действующую Инструкцию военных наблюдателей с целью совершенствования форм и методов их работы» № ОК-068 от 13 мая 2009 года, делегация Приднестровья в Объединенной Контрольной Комиссии полагает необходимым заявить следующее.
История данного вопроса, к сожалению, подводит к мысли о том, что обвиняя приднестровскую делегацию в неконструктивизме, в показной несговорчивости и неспособности к ведению переговоров - молдавская сторона, в тоже время, намеренно, с завидной настойчивостью, демонстративно и неуклонно, без учета мнения своих партнеров по Объединенной Контрольной Комиссии предпринимает все новые и новые шаги, направленные на размывание сути Соглашения 1992 года.
Результатом таких мер оказывается, что совершенствование форм и методов работы военных наблюдателей, по мнению молдавской стороны, заключается, прежде всего во включении в число согласованных 17-и пунктов проекта новой редакции Инструкции военных наблюдателей еще и пункта 18-го, категорическая необходимость которого отстаивается только молдавской делегацией в Объединенной Контрольной Комиссии. Вопрос стоит так - либо мы включаем его в число утвержденных вопросов, либо продолжаем дискутировать необходимость его включения до бесконечности. Позиция молдавской стороны бескомпромиссна и может быть охарактеризована не иначе как - наше мнение единственное верное и будет принято в любом случае, хотите вы этого или нет. Иначе, по логике молдавских коллег, все происходящее «не добавляет авторитета Объединенной Контрольной Комиссии и вызывает справедливые нарекания относительно эффективности проводимой в Республике Молдова миротворческой операции».
Тем не менее, несостоятельность посылок, изложенных в обращении молдавской делегации в Объединенную Контрольную Комиссию очевидна.
Члены приднестровской делегации в Объединенной Контрольной Комиссии изначально отстаивали лишь одну позицию - действующая Инструкция военных наблюдателей полностью соответствует всем основным требованиям миротворческой операции, форма которой определена Соглашением 1992 года. В чем же здесь неконструктивизм приднестровцев, который вызывает столь серьезные сомнения молдавских коллег в самой целесообразности существующего формата миротворческой операции?
О каких таких серьезных изменениях обстановки в зоне ответственности Совместных Миротворческих Сил, произошедших с момента принятия действующей Инструкции, заявляет молдавская делегация? Почему так настойчиво предлагается внести в перечень ситуаций, при возникновении которых выезд группы военных наблюдателей должен осуществляться в обязательном порядке, следующую норму - «В случае письменного обращения граждан и представителей местных органов власти по фактам воспрепятствования их свободного перемещения (передвижения) по Зоне Безопасности».
Вполне очевидно, что предлагаемый пункт 18 проекта Инструкции, по сути, перечеркивает все предыдущие согласования по этому вопросу. И дело здесь отнюдь не в желании молдавской стороны обеспечить священное право людей, проживающих в Зоне Безопасности, на свободное перемещение. Нет никакой тайны в том, что имеющие место реалии как раз и заключаются в абсолютном равнодушии Республика Молдова к отсутствию такого права у приднестровцев.
Например, перемещение людей по Зоне Безопасности, способы такого перемещения, резко ограничены именно молдавской стороной. И это явно не в соответствии с нормами статьи 5 Соглашения 1992 года, где установлено - «...будут незамедлительно устранены любые помехи на пути движения товаров, услуг и людей...» - а вопреки этим нормам. Не секрет, что в приднестровской части Зоны Безопасности стараниями поборников обеспечения священного права людей на свободное перемещение в этих районах, - полностью отсутствует железнодорожное сообщение. У приднестровцев, проживающих в Зоне Безопасности, нет возможности выехать за рубеж на заработки, на учебу, на отдых, по личным вопросам без оформления гражданства Республики Молдова, либо без оформления вида на жительство в Республике Молдова, которое предоставляется далеко не всем и стоит достаточно дорого. Товары Приднестровья, в том числе произведенные на предприятиях, расположенных в Зоне Безопасности, не могут быть вывезены за пределы этой самой Зоны без оформления в таможенных органах Республики Молдова. А ведь все эти новации в миротворческом процессе являются грубейшим нарушением подписанного первыми лицами конфликтующих сторон, Президентами стран-гарантов Российской Федерации и Украины, а также действующим на день подписания Председателем ОБСЕ Меморандума об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем от 8 мая 1997 года.
Вне всяких сомнений, речь не идет о желании молдавской стороны предотвратить ограничение священного права людей на перемещение в Зоне Безопасности.
Цель навязываемого пункта Инструкции ясна - втянуть Объединенную Контрольную Комиссию в решение споров хозяйствующих субъектов, расположенных в Зоне Безопасности.
К сожалению, в этой ситуации, буквально на поверхности, прослеживается четкое желание молдавских коллег, используя исключительно позитивные особенности работы Комиссии, заключающиеся в том, что любое решение может быть только согласованным и достигается только путем консенсуса участников миротворческого процесса, - тормозить достижение таких согласованных решений по отдельным не принципиальным и не имеющим отношения к проведению миротворческой операции вопросам в Объединенной Контрольной Комиссии, инициированным молдавской же стороной.
При этом за рамками миротворческой деятельности могут остаться и, скорее всего, останутся, за отсутствием времени на обсуждение, иные вопросы, решение которых имеет жизненно важное значение для жителей Приднестровья, проживающих в Зоне Безопасности, для самого Приднестровья, как стороны в миротворческом процессе, но которые не вписываются в интересы Республики Молдова.
Также, в контексте изложенного, настораживает тот факт, что некоторые молдавские коллеги в ходе заседаний Объединенной Контрольной Комиссии открыто заявляют о том, что Приднестровье и Республика Молдова, как стороны переговорного процесса, не равноправны - их ставить на одну ступень нельзя. Как же договариваться в таких случаях?
Более того, из утверждений представителя МИД Республика Молдова в Объединенной Контрольной Комиссии господина Лука С.Д., вообще следует, что Приднестровский регион Республика Молдова никак не может быть стороной в переговорах с признанным государством - Республикой Молдова. Ссылки же приднестровской стороны на Меморандум 1997 года, по его мнению, совершенно не уместны, поскольку данный меморандум является всего лишь политическим документом, не обязательным для исполнения подписантами.
Видимо таким же является отношение молдавской стороны и ко всем другим документам миротворческого процесса.
С другой стороны, с утверждением пункта 18 проекта Инструкции, Объединенная Контрольная Комиссия и Объединенное Военное Командование неизбежно будут втянуты в решение вопросов административно-хозяйственной, гражданско-правовой направленности, вынуждены будут исполнять арбитражные функции, вникать в уголовно-правовые аспекты взаимоотношений граждан, проживающих в Зоне Безопасности. Такая перспектива развития событий наиболее вероятна, поскольку выезды военных наблюдателей, а значит и включение их рапортов в доклады Объединенного Военного Командования об обстановке в Зоне Безопасности будут обязательными по любым заявлениям граждан о нарушении, по их мнению, принадлежащих им прав.
Объединенная Контрольная Комиссия вынуждена будет дискутировать по вопросам, никак не вписывающимся в рамки предоставленной ей Соглашением 1992 года компетенции, без каких либо перспектив на их разрешение.
Таким образом, ком нерешенных вопросов будет нарастать, работа Объединенной Контрольной Комиссии будет парализована, что и послужит лучшей иллюстрацией неэффективности проводимой миротворческой операции и подтолкнет ее участников к осознанию необходимости изменения существующего формата.
В то же время отрадно то, что члены Объединенной Контрольной Комиссии от Республики Молдова осознают, что задачи по подержанию и обеспечению мира в зоне ответственности Совместных Миротворческих Сил являются приоритетными. Однако огорчает то, что при этом говорится об изменившихся источниках потенциальной угрозы миру и стабильности, к которым относят силовые структуры Приднестровья, находящиеся в Зоне Безопасности.
Еще никто не сумел доказательно обосновать заявляемую молдавской стороной претензию, - якобы, вооруженные формирования Приднестровья представляют какую-либо угрозу миру и безопасности. Примером может служить то, что военные наблюдатели Совместных Миротворческих Сил за 17 лет миротворческой операции не выявили ни одного признака, свидетельствующего о подготовке вооруженного вторжения военизированных формирований Приднестровья на территорию Республики Молдова и уж тем более на территорию других соседних государств.
Несомненно - сильно беспокоит то обстоятельство, что настоятельные требования делегации Приднестровья в ходе заседаний Объединенной Контрольной Комиссии заниматься только вопросами организации миротворческой деятельности Совместных Миротворческих Сил преподносятся делегацией Республики Молдова как неоправданное сложение с себя полномочий Объединенной Контрольной Комиссии и Объединенного Военного Командования или свободной их интерпретации. То есть если, образно говоря, пекарь, согласно своему предназначению, настаивает на выпечке хлеба, а его понуждают готовить раствор бетона, то он, по логике молдавской делегации, отказываясь готовить бетон, - свободно и неоправданно интерпретирует свое предназначение.
Следует отметить, что инициатором подобного рода событий никогда не будет Приднестровская сторона, так как ее деятельность на постах, расположенных на разграничительной линии между Республикой Молдова и Приднестровьем, якобы так мешающих свободному перемещению граждан в Зоне безопасности, нацелена на пресечение противоправных действий контрабандистов оружия, наркотиков и других, запрещенных к провозу грузов, в том числе военного назначения, а не к организации нападения на территорию Республики Молдова.
Напротив, - бесконтрольное перемещение граждан по Зоне Безопасности, на котором постоянно настаивают члены от Республики Молдова, в итоге может привести к наводнению зоны ответственности Совместных Миротворческих Сил неучтенным оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и наркотиками. Посты силовых структур Приднестровья с этой точки зрения только дополняют посты Совместных Миротворческих Сил и содействуют миротворческой операции.
С учетом того, что в настоящее время переговорный процесс между сторонами миротворческой операции не всегда срабатывает - приднестровская делегация никогда не отказывалась от иных форм сотрудничества. Никогда не было отказов в приеме заявлений молдавской стороны, не относящихся к компетенции Объединенной Контрольной Комиссии, для направления в соответствующие органы сторон и последующего информирования делегации заявителей в Объединенной Контрольной Комиссии о результатах их рассмотрения.
Что касается известных событий 5 апреля 2009 года в микрорайоне Коржево Дубоссарского района, то, следует заметить, что обвиняя Объединенную Контрольную Комиссию в том, что выезд военных наблюдателей на место событий, встревоживших участковую избирательную комиссию Республики Молдова, состоялся с 2-х часовым опозданием - молдавская делегация сама себе противоречит.
Ведь с принятием 17 дополнительных и согласованных пунктов к действующей Инструкции, на чем настаивает Приднестровье, никакого 2-х часового опоздания военных наблюдателей в реабилитационный центр в микрорайоне Коржево города Дубоссары 5 апреля 2009 года просто не было бы.
Приднестровская делегация в Объединенной Контрольной Комиссии еще раз призывает молдавскую делегацию, принять 17 пунктов, согласованных всеми сторонами, а в случае отказа от их принятия, снять данный вопрос с повестки дня, как утративший свою актуальность».