ВЕРХОВНЫЙ СУД ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОДВЁЛ ИТОГИ 2008 ГОДА
Сегодня в Верховном суде Приднестровской Молдавской Республики состоялся пленум, посвящённый итогам 2008 года. В его работе приняли участие кроме судей высшего судебного органа ПМР, председатели всех городских и районных судов республики, а также Вице-Президент, руководители прокуратуры, судебного департамента, министерства юстиции, МВД, МГБ, министерства обороны и председатель профильного парламентского комитета. Повестка дня включала четыре вопроса – доклады председателей коллегий Верховного суда ПМР по гражданским делам, по уголовным, доклады военной коллегии и квалификационной коллегии судей.
Как
отмечалось в докладе председателей всех трёх судебных коллегий Верховного суда ПМР, основная проблема, с которой
сталкивается высший судебный орган республики – нехватка кадров. Причём, по
словам первого заместителя председателя Верховного суда ПМР и руководителя
судебной коллегии по гражданским делам Натальи Дёмкиной, кадровый дефицит ощущается не только в отношении судей, но и
консультантов коллегий и секретарей судебных заседаний. Как явствовало из
доклада Натальи Дёмкиной, если по штату в коллегии по гражданским делам
Верховного суда должно работать 12 судей, то работает 8. Также вакантны 3 должности консультантов коллегии. То же самое
относиться и к двум другим судебным коллегиям Верховного суда. В судебной
коллегии по уголовным делам не хватает 3 судей, а военная коллегия состоит
всего из двух человек. По словам же председателя Верховного суда
Приднестровской Молдавской Республики Владимира Рымарь, нехватка судейских
кадров характерна и для городских и районных судов республики, где вместо
полагающихся по штату 64 судей работает 56.
Меж тем, как отмечалось на пленуме, с каждым годом увеличивается нагрузка на судей. По данным, приведённым Натальей Дёмкиной, в среднем на одного судью коллегии приходилось в прошлом году 82 гражданских дела. Из более чем 13 тысяч судебных решений по гражданским делам, рассмотренных в 2008 году судами республики, Верховный суд отменил 268, что составляет от общего количества 2%. «Такой же процент отмены был и в прошлом году. Здесь стоит сказать, что в Молдове, например, ежегодно отменяется 5% судебных решений по гражданским делам, а в России и того больше», - сказала Наталья Дёмкина. По прежнему наибольшую сложность у судей вызывают трудовые споры (из поступивших на рассмотрение в Верховный суд ПМР в кассационном и надзорном порядке было отменено 37% решений судов I инстанции), жилищные споры (отмена составила 48% решений), споры по праву собственности (так же 48% отмены) и споры, касающиеся семейного законодательства (44%). В качестве причин, по которым отменялись решения городских и районных судов, председателем гражданской коллегии Верховного суда, были названы невнимательность судей, «нежелание лишний раз заглянуть в постоянно изменяющееся нормы права» и пробелы в самом праве.
«В прошлом году нам приходилось рассматривать дела, касающиеся жилищных кооперативов. Однако данного понятия в Жилищном кодексе ПМР нет. Как поступать в подобных случаях судьям?», - заметила в этой связи Наталья Дёмкина. Она также обратила внимание присутствующих на то, что, несмотря на относительно маленький процент отмены судебных решений по гражданских делам, качество рассмотрения дел судами неравномерно по республике. Причём, как это не покажется странным, большее число отменённых решений приходится на суды с меньшей нагрузкой. Например, на пятерых судей Дубоссарского и Григориопольского горрайсудов пришлось 56 вынесенных ими отменённых судебных решений. В связи с чем снова встал вопрос о прохождении судьями городских и районными судами практики в Верховном суде ПМР.
Что же касается судебной коллегии по уголовным делам и военной коллегии, то здесь в виду нехватки судейских кадров приходится прибегать к взаимозаменам – судьи военной коллегии привлекаются к рассмотрению уголовных дел, и наоборот коллегия по уголовным делам рассматривает дела связанные с воинскими преступлениями. Всего за прошлый год по первой инстанции Верховным судом ПМР (Верховный суд рассматривает, в качестве первой инстанции дела по особо тяжким преступлениям) было рассмотрено 27 уголовных дел в отношении 40 лиц, связанных с убийствами, изнасилованиями, взяточничеством, торговлей людьми. Для сравнения в 2007 году по первой инстанции Верховным судом ПМР было рассмотрено всего 11 уголовных дел в отношении 21 лица.
Как отметила в своём докладе
заместитель председателя Верховного суда ПМР и председатель судебной коллегии
по уголовным делам Наталья Власенко, в отличие от предыдущих лет оправдательных
приговоров не выносилось. Наоборот, Верховным судом было отменено 11
оправдательных приговоров из 13 поступивших на рассмотрение. Всего по
республике в прошлом году были вынесены оправдательные приговоры по 18
уголовным делам. Всего же за отчётный период Верховным судом были отменены и
изменены 212 приговоров, что составляет 9,6% от всех вынесенных городскими и
районными судами приговоров и 54% от поступивших на рассмотрение в высший
судебный орган в порядке кассации и надзора. К сожалению, грубые судейские
ошибки, по словам председателя судебной коллегии по уголовным делам,
допускались не только судьями горрайсудов, но и судьями Верховного суда, двое
из которых по решению квалификационной коллегии привлечены к дисциплинарной
ответственности. Среди тех, кто в прошлом году «удостаивался» частных
определений Верховного суда ПМР (форма реагирования на грубые ошибки и
ненадлежащее исполнение обязанностей), были не только судьи, но и МВД ПМР, прокуратура,
председатель одного из городских судов и 
государственная
администрация Григориопольского района. В последнем случае речь шла о
ненадлежащей работе с молодёжью, приводящей к возросшему уровню подростковой
преступности в районе.
Весьма остро встал вопрос на пленуме о волоките по ряду дел, связанной с проблемами в конвоировании подсудимых, а также ненадлежащим исполнением органами внутренних дел своих обязанностей по принудительному приводу в суд свидетелей и потерпевших по уголовным делам. Однако, по словам прокурора Приднестровской Молдавской Республики Анатолия Гурецкого, были выявлены в прошлом году и факты, когда подсудимые были вынуждены месяцами ждать начала рассмотрения судами их дел.
Что же касается дел, связанных с воинскими преступлениями, то, по словам заместителя председателя Верховного суда ПМР и председателя военной коллегии Александра Зенина, наиболее распространенным воинским преступлением является самовольное оставление части. Среди причин побуждающих военнослужащих покидать места службы, Александром Зениным были названы неблагополучная моральная обстановка в частях, ненадлежащий контроль со стороны офицеров и пресловутая «дедовщина».
Среди вопросов, которые затрагивались на пленуме, были и связанные с созданием более эффективной правовой базы, касающейся привлечения к ответственности судей. В частности шла речь о внесении дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, где бы детализировалась процедура привлечения должностных лиц, в том числе и судей, к уголовной ответственности.
Подводя итог пленуму, Вице-Президент Приднестровской Молдавской Республики Александр Королёв, сказал, что выявившиеся противоречия должны решаться сообща на еженедельных совместных совещаниях руководителей всех правоохранительных органов республики. Также Александр Королёв отметил, что в связи с ростом безработицы и возвращением на родину трудовых мигрантов, возможен резкий всплеск преступности, а в этих условиях сплочённость всех, кто занимается правоохранительной деятельностью (суды, прокуратура, МВД и т.д.) должна стать максимальной.