ОЛЬВИЯ-ПРЕСС

МИНИСТР ЮСТИЦИИ ПМР СЕРГЕЙ СТЕПАНОВ: «НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ БУДЕТ МАКСИМАЛЬНО ПРИБЛИЖЕНА К РОССИЙСКОЙ, НО СОХРАНИТ РЯД ОСОБЕННОСТЕЙ, СВЯЗАННЫХ С НЫНЕШНИМ ПОЛОЖЕНИЕМ ПРИДНЕСТРОВЬЯ»

Новая приднестровская Конституция будет максимально приближена к российской, но сохранит ряд особенностей, связанных с нынешним политическим и экономическим положением Приднестровья. Об этом в интервью журналистам сегодня заявил министр юстиции ПМР Сергей Степанов. Он прокомментировал проект нового Основного Закона ПМР, опубликованный в СМИ на минувшей неделе.

Новая Конституция будет состоять из пяти разделов и содержать 132 статьи, а также 17 пунктов переходных положений. В разделе «Основы конституционного строя» будут закреплены некоторые положения, которых нет в нынешнем Основном Законе. Будет, например, введена норма о том, что названия «Приднестровская Молдавская Республика» и «Приднестровье» равнозначны. Аналогичная норма есть в Конституции РФ (где равнозначными объявлены наименования «Российская Федерация» и «Россия»).

В новом Основном Законе будет также оговорено, что граждане ПМР могут иметь двойное гражданство. Абсолютное большинство населения республики сегодня, помимо приднестровского, обладают гражданством России, Украины, Молдовы и других государств.

Один из пунктов статьи о гражданстве гласит, что «Приднестровская Молдавская Республика гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами в соответствии с законом». Сергей Степанов признает, что в условиях непризнанности республики это будет нелегко сделать. «Это направление, над которым мы будем серьезно работать в будущем», - отметил сегодня министр юстиции.

В разделе «Основы конституционного строя» появится положение о том, что Приднестровье – социальное государство. Этим подчеркивается, что социальное развитие будет для ПМР приоритетом и главной статьей государственных расходов.

Также Конституционная комиссия посчитала необходимым ввести в текст нового Основного Закона нормы о свободе экономической деятельности и поддержке конкуренции. По мнению Сергея Степанова, это позволит укрепить антимонопольные механизмы.

Второй раздел проекта новой Конституции, посвященный правам, свободам и обязанностям человека и гражданина, состоит из 42 статей. Как отметил глава Минюста, около половины статей нынешней Конституции ПМР в этом разделе подверглись различным изменениям – для того, чтобы максимально приблизиться к нормам российского Основного Закона.

В третьем разделе сохранено положение о том, что Приднестровье является президентской республикой. Президент ПМР будет избираться на пять лет (а не на 6, как сейчас в России). В случае, если Президент будет не в состоянии исполнять свои полномочия, они будут временно возложены на Председателя правительства.

Напомним, что в соответствии с проектом новой Конституции в ПМР должны появиться правительство (высший орган исполнительной власти), а также двухпалатный парламент – Государственное Собрание. Госсобрание будет состоять из Совета Представителей и Законодательного Совета. Палаты будут равными по численности; состав каждой из них – 21 депутат.

В Совет Представителей войдут по три представителя от каждой административно-территориальной единицы ПМР. По мнению Сергея Степанова, это позволит обеспечить равное представительство регионов в парламенте и более полно учитывать особенности регионов.

Депутаты Совета Представителей будут утверждаться местными Собраниями народных депутатов по представлению глав госадминистраций. Такой порядок, как считает министр юстиции, укрепит связь между местной властью и парламентом. «Сегодня депутаты, избранные от тех или иных городов и районов, не всегда поддерживают соответствующих глав госадминистраций, не всегда даже обращают внимание на их предложения», - констатировал Степанов.

Отвечая на вопрос об эффективности двухпалатного парламента, глава Минюста отметил, что в тех странах, где действует такая структура законодательного органа, уровень социальной напряженности практически всегда ниже. В двухпалатном парламенте также уменьшается риск непродуманных решений, так как верхняя палата, одобряющая или не одобряющая закон, является сдерживающим фактором для нижней. В однопалатных парламентах такого сдерживающего механизма нет.

Если проект новой Конституции ПМР будет утвержден на всенародном референдуме, то вся законодательная база должна быть приведена в соответствие с новым Основным Законом в течение двух лет.

С принятием новой Конституции будет упразднен пост Вице-Президента ПМР. Нынешний Вице-Президент будет исполнять свои полномочия до назначения Председателя правительства.

Правительство придет на смену Кабинету министров ПМР. Когда оно будет сформировано, Кабмин завершит свою деятельность.

После вступления нового Основного Закона в силу, прекратятся полномочия нынешнего Верховного Совета ПМР, а также Советов народных депутатов городов, районов, сел и поселков. Будут назначены выборы в Законодательный Совет и в местные Собрания народных депутатов.

В соответствии с новой Конституцией будет заново сформирован состав Конституционного, Верховного и Арбитражного судов ПМР. Председатели, заместители председателей и судьи этих судов будут назначаться Советом Представителей по представлению Президента республики.

Как отметил Сергей Степанов, сегодня уже началось обсуждение проекта новой Конституции. Свои предложения Минюсту адресовали общественные организации Тирасполя и Слободзеи.

Министр юстиции затруднился назвать срок, в течение которого будет идти всенародное обсуждение. «Попытка втиснуть нормотворческий процесс в какие-то жесткие временные рамки всегда чревата тем, что у этого процесса будут огрехи. Конституция – более важный документ общественной жизни, чем все другие, и над ней нужно работать, сколько потребуется», - считает Сергей Степанов.

Андрей Моспанов