ОФИЦИАЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ПОВОДУ «ИНИЦИАТИВЫ 17-ТИ»
Сегодня
наше агентство публикует официальную позицию Президента Приднестровской
Молдавской Республики Игоря Смирнова по поводу законопроекта о внесении
поправок в Конституцию ПМР, принятого Верховным Советом 15 апреля в первом
чтении. Эта позиция была выражена главой государства в письме от 15 апреля в
адрес Верховного Совета.
Напомним, что законопроект о конституционных поправках предполагает упразднение в ПМР поста Вице-Президента и ряд других серьезных изменений. Он был выдвинут 17-ю парламентариями - Василием Морару, Виктором Гузуном, Петром Пасатом, Григорием Дьяченко, Любомиром Рыбяком, Сергеем Бабенко, Владимиром Боднаром, Клавдией Тресковой, Юрием Споришем, Вячеславом Тобухом, Ольгой Гукаленко, Илоной Тюряевой, Анатолием Дируном, Ильей Васильевым, Сергеем Чебаном, Антоном Онуфриенко и Галиной Антюфеевой. Президентская сторона считает, что принятие «инициативы 17-ти» приведет к нарушению принципа разделения властей.
Председателю
Верховного Совета
Приднестровской Молдавской
Республики
Е.В. Шевчуку
Уважаемый Евгений Васильевич!
Рассмотрев предлагаемые некоторыми депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики изменения в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту Конституция), изложенные в проекте Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики», а также иные законопроекты, разработанные в той связи, как глава государства и гарант Конституции, как должностное лицо, всенародно избранное народом Приднестровской Молдавской Республики и обеспечивающее точное исполнение Конституции и законов государства, информирую о невозможности их принятия.
Предложения инициаторов данного законопроекта не соответствуют заявленным ими целям, а также основным принципам законотворчества — необходимости и целесообразности. В представленном обосновании к данному законопроекту его инициаторы основной причиной называют необходимость гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации. Следует отметить, что предлагаемые изменения не сближают, а только отдаляют правовые поля Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации, что недопустимо. Более того, Президентом Приднестровской Молдавской Республики, в целях гармонизации законодательств Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации, 10 августа 2006 года издан Указ № 431 «Об утверждении Положения о Межведомственной рабочей группе по вопросам гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации» (САЗ 06-33), а впоследствии утверждена Концепция и единый план по гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации (Распоряжение Президента от 26 июня 2007 года № 586 (САЗ 07-27)). Вышеуказанные документы приняты Президентом, как главой государства, в соответствии с результатами референдума 17 сентября 2006 года и являются общеобязательными как для граждан Приднестровской Молдавской Республики независимо от их статуса и социального положения, так и для органов государственной власти. В соответствии с ними, гармонизация не означает унификацию, поскольку у Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации разные формы правления и территориального устройства, различные налоговая и бюджетная системы, разный уровень благосостояния граждан, значительно отличаются материальные, финансовые, природные и другие ресурсные возможности. Таким образом, гармонизация представляет собой создание в самых различных отраслях права единых принципов, основных начал, внедрение в отечественную правовую систему эффективных и проверенных на практике правовых институтов. Вопреки этому, предлагаемые изменения не прошли процедур, установленных Президентом, и, как следствие, ни о их гармонизации, ни о их полезности для внедрения в отечественную правовую систему ничего не известно. Более того, предварительный правовой анализ показал, что предлагаемые изменения к гармонизации законодательства никакого отношения не имеют. В правовом поле Российской Федерации отсутствуют нормы права, позволяющие законодательным и представительным органам снимать депутатские полномочия с депутатов по причине их неучастия в заседаниях или иных мероприятиях без уважительных причин. Также в Российской Федерации у законодательного органа отсутствует право принимать закон, в соответствии с которым всенародно избранное должностное лицо досрочно прекращает свои полномочия. Также в Российской Федерации у законодательного органа государственной власти отсутствует право назначать исполняющего обязанности Президента. Президентская форма правления, принятая народом Приднестровской Молдавской Республики на референдуме в 1995 году, несовместима с правом Верховного Совета назначать исполняющего обязанности Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Считаю необходимым отметить, что представленные законопроекты в случае их принятия разрушат систему сдержек и противовесов между ветвями власти, дестабилизируют политическую обстановку в республике и приведут к кризису власти, что в данный момент недопустимо.
На основании вышеизложенного, предлагаю отклонить представленные законопроекты в целом, а соответствующие предложения, изложенные в них, направить в Межведомственную рабочую группу по вопросам гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации. Далее все работы по возможному совершенствованию Конституции вести в рамках конституционной комиссии, созданной органами законодательной и исполнительной власти на паритетной основе с привлечением представителей общественности.
Президент ПМР И.Н. Смирнов