ВАСИЛИЙ КАЛЬКО ПОДВЁЛ ИТОГИ РАБОТЫ АППАРАТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПРИДНЕСТРОВЬЕ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ ТЕКУЩЕГО ГОДА
Сегодня
в тираспольском офисе информационного агентства «Новый регион» состоялась
пресс-конференция приднестровского омбудсмена Василия Калько и руководителя
аппарата Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской
Республике Олега Белякова. В ходе пресс-конференции были подведены итоги работы
аппарата омбудсмена за первые шесть месяцев текущего года.
По словам Василия Калько, за это время Уполномоченному по правам человека в ПМР поступило 797 обращений (для сравнения, за аналогичный период прошлого года поступило 873 обращения), из которых полностью или частично удовлетворено 187. При этом омбудсмен подчеркнул, что в почти восьми сотнях обращений, адресованных ему, речь идёт о правах более чем четырёх тысяч человек. В качестве примера Василий Калько привёл коллективное обращение, подписанное 700 работниками «Тиротекса», в котором они просят Уполномоченного по правам человека в ПМР посодействовать в выплате компенсаций, причитающихся трудовому коллективу в связи с приватизацией предприятия.
Что же касается небольшого количества удовлетворённых обращений, то Олег Беляков заметил, что почти половина (более 300) из поступивших жалоб – «плод юридической необразованности населения». По словам Василия Калько, зачастую реагирование на иные обращения граждан сводится к помощи в составлении искового заявления в суд. В 105 случаях авторам обращений по ситуациям, в разрешении которых не исчерпаны правовые средства, в письменной форме были даны необходимые консультации, а еще в 318 случаях – устные разъяснения. 94 обращения были переданы для рассмотрения по существу в соответствующий орган государственной власти и местного самоуправления. Только 4 обращения из 797 были отклонены по причине несоответствия их установленным требованиям. Ещё 20 были оставлены без внимания в связи с их повторностью.
К слову, вся работа возложена всего на 16 сотрудников (включая руководство) аппарата Уполномоченного по правам человека. Во многом, как отметил Василий Калько в ходе пресс-конференции, успешной работе аппарата омбудсмена способствуют открывшиеся в Бендерах и Рыбнице местные отделения. Кроме обращений, поступающих непосредственно в аппарат, приходится реагировать на информацию о фактах нарушения прав человека, исходящую от представителей властных структур, а также на сообщения в средствах массовой информации. Как подчеркнул на пресс-конференции Олег Беляков, в текущем году принято к рассмотрению пять сообщений СМИ, в которых шла речь о нарушении прав человека.
По-прежнему наибольшее число обращений, по словам Василия Калько, касается нарушения трудового законодательства и социально-бытовых проблем, включая просьбы об оказании содействия в восстановлении права на получение пенсии (43 обращения – в первом полугодии текущего года, что на 6 обращений больше, чем за аналогичный период 2008 г.), жалобы на работу учреждений системы здравоохранения – 28 обращений (на одно больше, чем за шесть месяцев прошлого года).
В первом полугодии 2008 года заметно возросло и количество жалоб, связанных с нарушением права на труд. По фактам невыплаты или задержки заработной платы граждане обращались в аппарат омбудсмена 36 раз, что на 8 жалоб больше, нежели за шесть месяцев прошлого года. 27 обращений (против 14 в прошлом году) поступило по поводу незаконного увольнения или же нарушения права на трудоустройство.
По фактам жалоб, касающихся лечебных заведений, представителями аппарата Уполномоченного по правам человека были посещены несколько учреждений здравоохранения, включая Республиканскую клиническую больницу и столичную станцию скорой помощи. Как отметил Василий Калько, несмотря на то, что бюджетные ассигнования на нужды здравоохранения составляют наибольшую часть государственных расходов в Приднестровской Молдавской Республике, больницы находится в плачевном состоянии. «Пациенты Республиканской клинической больницы вынуждены не только покупать медикаменты за собственный счёт, но и приносить с собой постельные принадлежности», - подчеркнул омбудсмен.
В качестве реагирования на обращения граждан работники аппарата Уполномоченного по правам человека в ПМР посетили ряд социальных учреждений и воинских частей, где ими также были вскрыты многочисленные нарушения прав человека. Например, из около 70 детей-сирот, обучающихся в школе-интернате села Парканы (Слободзейский район), по данным за прошлый год, только на пятерых был открыт спецсчёт. В этом году, правда, число спецсчетов на детей возросло до 17 и, как сказал Василий Калько, аппарат омбудсмена приложит максимум усилий, чтобы каждый из воспитанников школ-интернатов для детей-сирот к моменту окончания этих учебных заведений был обеспечен полагающимися денежными средствами.
Особо в ходе пресс-конференции Василий Калько остановился на проблеме прописки и получения паспорта. По его словам, паспортно-визовая служба МВД ПМР грубо нарушает права человека, увязывая получение паспорта с наличием прописки. Подобных обращений с начала года в аппарат Уполномоченного по правам человека поступило 22. Ещё 33 касались права на прописку. «Должностные лица, видимо, не понимают, что есть закон о паспорте, где речь идёт о том, что гражданин не просто может или не может, хочет или не хочет, а обязан иметь паспорт. Паспортно-визовая служба отказывается выдавать паспорта, если у людей нет прописки. Они ссылаются на положение о том, что для получения паспорта необходимо иметь свободные 12 квадратных метров жилплощади. Из какого закона они это взяли, непонятно. О 12 квадратных метрах есть упоминание в Жилищном кодексе ПМР, но там речь идёт о минимуме при получении социальной жилплощади», - отметил Василий Калько.
Он напомнил, что 8 сентября 2007 года в Белоруссии, которую в Европе считают абсолютно недемократической страной, институт прописки был отменен и заменён регистрацией. Еще в 1990-х годах то же самое произошло на Украине и в России. Там это было сделано по решениям конституционных судов этих государств.
Как сообщил журналистам Василий Калько, он уже обратился в Конституционный суд ПМР с запросом о соответствии Основному Закону правовых актов, закрепляющих институт прописки. «Замена разрешительного института прописки на регистрацию, носящую уведомительный характер, произошла, как я уже сказал, в большинстве стран постсоветского пространства. Необходимо вообще проверить на коррупционность все нормы, носящие разрешительный характер. Там, где должностные лица руководствуются разрешительным принципом, процветает взяточничество», - заявил Василий Калько.
Говоря о нарушении прав граждан органами государственной власти и отдельными должностными лицами, стоит отметить, что с начала года в аппарат омбудсмена поступила 31 жалоба (за шесть месяцев 2008 года - 29) на нарушение прав граждан работниками правоохранительных органов, исполнительных и судебных органов власти; 14 обращений по поводу незаконного ареста и задержания; 11 – о применении незаконных методов дознания и следствия.
В то же время заметно снизилось число обращений, связанных с деятельностью судов и органов исполнения судебных решений. Так, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года почти в два раза меньше стало жалоб на судебные решения по гражданским делам. Если в первом полугодии 2008 года подобных обращений в аппарат омбудсмена поступило 86, то с начала текущего года – всего 49. Ненамного, правда, увеличилось число жалоб на судебные решения по уголовным делам (за шесть месяцев 2008 года - 49, в этом году – 55).
Более чем в два раза меньше стало обращений, затрагивающих вопросы исполнения судебных решений. В этом году их поступило 4, в то время как за первое полугодие прошлого года – 10.
Стоит отметить, что так же, как и в прошлом году, в аппарат приднестровского омбудсмена поступали обращения из-за рубежа – 3 из Республики Молдова и одно из Украины.