ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТА-2010 – ПОДДЕРЖКА РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ И НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА
Сегодня на пленарном заседании Верховного Совета рассматривался закон о государственном бюджете на 2010 год в первом чтении. Его формированию и обсуждению предшествовало принятие Концепции бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу, Прогноза социально-экономического развития и Основных направлений единой денежно-кредитной политики на следующий год.
Как
отметила, представляя основной финансовый документ государства, министр
финансов Ирина Молоканова, при условии сохранения социальной направленности
бюджета, основными его целями и приоритетами в 2010-ом станут поддержка
реального сектора экономики и населения республики в условиях мирового
финансово-экономического кризиса. Задача достаточно сложная, учитывая, что
обеспеченность государственных расходов доходами, а проще, дефицит бюджета
составляет 36,5%.
Тем не менее, в 2010 году зарплата бюджетников повысится на 15% - запланированный уровень инфляции. Правда, не сразу, а постепенно – в три этапа. До 1 апреля размер оплаты труда работников бюджетной сферы сохранится на уровне этого года: расчетный уровень минимальной заработной платы будет равняться сегодняшним 4,35. С первого квартала РУ МЗП будет составлять 4,5 рубля, с 1 июля – 4,8, с 1 октября – 5 рублей. Таким образом, каждый квартал зарплата повышается на 5%, в конце года составив те самые 15%. В денежном эквиваленте в среднем повышение составит 218 рублей, и, опять же, в среднем, работник бюджетной сферы к концу 2010 года будет получать 1670 рублей ($170 США).
Средняя трудовая пенсия в будущем году повысится на 23,3%, и будет равняться 386 рублям ($39). Следует сказать, что прожиточный минимум пенсионеров на будущий год установлен на уровне 777 рублей, для трудоспособного населения -1006 рублей, в целом же он будет равняться 950 рублям.
Чтобы дать возможность местным бюджетам в полной мере обеспечить выплаты по социально-защищенным статьям, было принято решение изменить расщепление общегосударственных налогов. В Приднестровье – это налог на доходы организаций, подоходный и земельный налоги. Для Тирасполя в будущем году в этом плане ничего не изменится. Столица в состоянии не только закрывать выплаты по социально-защищенным статьям, но и изыскивать средства для выполнения функций столицы. А вот в двух других промышленных центрах республики: Рыбнице и Бендерах дела идут не так хорошо. Сложнее всего ситуация в Рыбнице. По итогам 9-ти месяцев нынешнего года исполнение бюджета города и района составляет всего 48% от плана. Это при том, что, согласно принятому решению, 100% средств, получаемых от подоходного налога, остаются в районе. Кроме того, впервые за много лет Рыбницкому району были выделены трансферты в размере 41 миллиона рублей. Чтобы не допустить такое положение вещей в будущем году, было принято решение разрешить Рыбнице 57,7% налога на доходы оставлять у себя. Сейчас остается только 14%. Такая мера позволит направить дополнительно на финансирование социально-защищенных статей 45 миллионов рублей.
Все средства от уплаты подоходного налога и 93% налога на доходы, которые будут с 1 января будущего года оставаться в бюджете Бендер, позволят увеличить доходную часть городской казны на 13,5 миллионов рублей.
Остальные 4 района республики, являясь дотационными, в 2010 году в общей сложности получат из республиканского бюджета более 103 миллионов рублей трансфертов.
Для поддержки реального сектора экономики в будущем году планируется продлить действие пунктов программы по минимизации последствий мирового экономического кризиса. Это и сохранение индивидуального уровня бартерных операций, освобождение от уплаты подоходного налога в случае выплаты работникам предприятий зарплат в период простоя, сохранение нормы, при которой в случае проведения тендеров предпочтение отдается внутреннему производителю, даже если цена превышает на 10% остальные предложения, и многое другое.
Электроэнергетика, тепловая и газовая отрасли получат поддержку от государства в размере 167 миллионов рублей на ремонт сетей. Для особенно пострадавшей в период кризиса стройиндустрии в 2010 году планируется оставить ставку налога на доходы в размере 1%. Будет оказана помощь со стороны государства обувщикам и швейникам, а также аграрно-промышленному комплексу.
В будущем году республика готовится отметить две важные юбилейные даты: 65-летие победы в Великой Отечественной войне и 20-летие образования ПМР. В этой связи в главном финансовом документе запланировано немало выплат для финансовой поддержки граждан. Газификация жилых домов ветеранов ВОв обойдется в 5,8 миллионов рублей, 25,5 миллионов рублей будут направлены на выплаты единовременных пособий инвалидам, ветеранам ВОв, защитникам ПМР и их семьям. Так, первые две категории получат единовременно по 5 тысяч рублей, участники боевых действий – по 3 тысячи, члены их семей – по 1,5 тысячи рублей. В общей сложности, разного рода материальную помощь получат 17 тысяч пенсионеров.
Общая сумма средств, которую планируется потратить в 2010 году из государственной казны на поддержку населения и реального сектора экономики, составит 357,2 миллиона рублей. Планируется финансирование 11 государственных целевых программ на сумму 44 миллиона рублей. В частности, впервые будет профинансирована недавно разработанная программа развития физкультуры и спорта.
Как отметила Ирина Молоканова, можно сказать, что бюджет-2010 имеет ярко выраженную социальную направленность. Так, на нужды здравоохранения планируется потратить 16% от общих расходов бюджета, на просвещение – 9%, на социальную политику – 18%. Это без учета целевых расходов. В общей сложности, социально-защищенные статьи в структуре расходной части бюджета составляют более 70%. Однако можно утверждать, что средства, потраченные на финансирование антикризисных мер, будут направлены на дальнейшее развитие народно-хозяйственного комплекса. В конце концов, кризис не вечен, и республике надо восстанавливать практику зарабатывать деньги самим, а не прибегать к заемным средствам, как, впрочем, и продолжать учиться жить по средствам.