УЧАСТНИКИ ФОРУМА «ЛИДЕР-2008» ОБРАТИЛИСЬ С РЕЗОЛЮЦИЕЙ К ПРЕЗИДЕНТУ И ПАРЛАМЕНТУ РЕСПУБЛИКИ
По итогам работы форума малого и среднего бизнеса, его участники обратились к Президенту республики, органам законодательной и исполнительной власти с Резолюцией.
В ней говорится, что сегодня малое предпринимательство, как наиболее динамичная, массовая и гибкая форма деловой жизни, еще не стало в Приднестровье основой экономического благополучия государства.
Согласно
статистическим данным, в 2007 году в Приднестровье осуществляли
предпринимательскую деятельность 4 тысячи 373 организации (негосударственной
формы собственности с численностью до 100 человек), в которых было занято 27
тысяч 397 человек. В форме индивидуального предпринимательства осуществляли
деятельность 15 тысяч 48 человек.
Вместе с тем, отмечается в Резолюции, вклад малого бизнеса в ВВП республики составляет лишь 13,7% (в РФ – 17%, в Европе - 63-67%, в США – 50-52%). Следовательно, развитие малого бизнеса остается на низком уровне, что свидетельствует о недостаточном внимании государства на значительную по количественным характеристикам сферу экономики республики.
В структуре малого предпринимательства преобладают предприятия непроизводственной сферы, медленно растет численность таких предприятий в сельском хозяйстве, промышленности и строительном комплексе.
В 2007 году в непроизводственной сфере осуществляли свою деятельность 3 тысячи 17 предприятий или 69%, но и среди этой категории предприятий крайне мало предприятий сферы бытового обслуживания, общественного питания, туризма и пр.
Крайне незначительна роль малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности республики. Так, экспорт продукции малого бизнеса составил всего $9,1 млн. что составляет чуть более 2% республиканского уровня, в том числе промышленными предприятиями – $6 млн., а предприятиями сельского хозяйства – $22,8 тысяч.
Участники Форума отмечают, что, несмотря на общее понимание важности развития малого бизнеса, в республике практически отсутствует система государственной поддержки этого сектора экономики.
Внешняя среда для развития малого бизнеса не улучшается. Государственные программы содействия развития малого предпринимательства отсутствуют.
Сегодня в малом бизнесе следует говорить о системном кризисе или об отсутствии системы как таковой:
- снижаются возможности по торговой деятельности;
- растут цены на аренду недвижимого имущества. Назрела необходимость создания фонда недвижимости, который мог бы предоставлять малому бизнесу площади в долгосрочную аренду по приемлемым ценам;
- отсутствуют организации инфраструктуры поддержки малого бизнеса: бизнес-инкубаторы, структуры по финансовому и правовому консалтингу, лизинговые компании, инновационно-технологические центры. В республике мало бизнес-центров;
- отсутствует система финансовой поддержки малого бизнеса (льготное кредитование, микрокредитование, залоговые фонды, фонды развития малого бизнеса);
- остаются высокими административные барьеры;
- отсутствует государственная статистика малого бизнеса.
С учетом мнения предпринимательского сообщества, участники II Республиканского Форума «Лидер–2008» обращаются ко всем ветвям власти и считают необходимым:
1. принять новый базовый Закон о функционировании малого бизнеса в ПМР с учетом современных реалий и потребностей;
2. с привлечением НП «Торгово-промышленная палата ПМР» и других объединений предпринимателей разработать и утвердить Государственную целевую программу поддержки и развития малого бизнеса;
3. с учетом мировой практики осуществить переход от разрешительной системы открытия своего бизнеса к уведомительной;
4. внести в Закон ПМР «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контрольных проверок», законодательную норму следующего содержания:
а) результатом первой проверки для субъектов малого предпринимательства должно быть предписание об устранении отмеченных недостатков, а не штрафные санкции при условии, если действия руководителя или работников предприятия, допустивших недостатки, не подпадают под действие Уголовного кодекса ПМР; При этом контролирующие органы наделяются правом проведения контрольных проверок, в сроки, установленные для устранения недостатков, отмеченных в материалах проверки;
б) увеличить срок плановых проверок предприятий малого бизнеса до 3 лет;
в) запретить проверяющим органам изъятие документации предприятия и предпринимателей, используя для целей проверки копии документов, заверенных руководителями проверяемых предприятий;
г) пересмотреть меру наказания руководителей предприятий малого бизнеса и предпринимателей в сторону снижения, исходя из тяжести нарушения.
5. следует принять закон, ограничивающий область применения контрольно-кассовых аппаратов в работе малого бизнеса, а не закон о расширении применения ККА, как делается это сейчас;
6. необходимо запланировать конкретные шаги для того, чтобы облегчить доступ малого бизнеса к финансовым ресурсам, в частности, создать гарантийные фонды и микрокредитные организации;
7. создать во всех районах бизнес-инкубаторы, консалтинговые центры, бизнес-школы и другие элементы инфраструктуры функционирования малого бизнеса;
8. внести изменения в Закон ПМР «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности юридических лиц – субъектов малого предпринимательства» в части отмены обременяющих условий для перехода на упрощенную систему налогообложения;
9. разработать и принять закон о регулировании торговли и потребительского рынка, чтобы учесть интересы всех участников рынка и потребителей и, в первую очередь, малого бизнеса;
10. в Приднестровье создать Центр субконтракции и партнерства в рамках Государственной программы поддержки и развития малого бизнеса и развивать эффективный способ организации производства, использующий разделение труда между крупными компаниями и малыми предприятиями. Нужно перенять хорошо зарекомендованную себя в индустриальных зарубежных странах такую модель организации производства;
11. в рамках программы поддержки и развития малого бизнеса разработать специальные преференции для предприятий агропромышленного комплекса с учетом угрозы глобального продовольственного кризиса и роста цен.
Как отмечается в Резолюции, изменение отношений к малому бизнесу, не только как к сфере предложения труда, но как к важнейшему звену народно-хозяйственного комплекса, будет способствовать росту общественного благосостояния, занятости населения, обеспечению социальной стабильности в обществе.