БЮДЖЕТ 2008 В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ РАССМОТРЕН, НО ПОКА НЕ ПРИНЯТ
Сегодня на заседании сессии
Верховного Совета в первом чтении был вынесен на рассмотрение проект бюджета на
будущий год. Таким образом, стадия 
бюджетного
формирования вышла на финишную прямую. В основу основных показателей главного
финансового документа государства легли Концепция бюджетной и налоговой
политики, изменения в налоговом законодательстве, принятые ранее, рекомендации
по расчетам и составлению доходов и расходов госбюджета. При составлении
размеров доходной части министерством финансов были учтены прогнозные
показатели сделанные предприятиями республики в мае этого года. То есть до
того, как последствия мирового финансового кризиса стали сказываться на экономических
агентах Приднестровья.
Отсюда – относительно позитивные макроэкономические показатели, заложенные в бюджет-2009. Так, номинальный объем ВВП запланирован на уровне 9 миллиардов 300 миллионов рублей (около 2 миллиардов долларов США). Объем промышленного производства ожидается на уровне 11 миллиардов 500 миллионов рублей, сельскохозяйственного – 600 миллионов. Объем экспорта по расчетам минфина должен составить 1 миллиард рублей (117 миллионов долларов), экспорта – 1 миллиард 150 миллионов рублей (135 миллионов долларов).
Прогнозируемая инфляция зафиксирована на уровне 16%, средневзвешенный курс доллара в 2009 году установлен в размере 8,8 рублей. Дефицит Республиканского бюджета к ВВП даже при таких оптимистических прогнозах составит достаточно большую величину – 12,2%.
Расчетный уровень минимальной заработной платы в будущем году предлагается установить четырехуровневый: для исчисления заработной платы – 4,35 руб., для иных выплат, а также для начисления подоходного и единого социального налога – 5,3 руб., для исчисления прочих налоговых платежей - 8,25 руб., для начисления штрафов и иных сумм – 9,95 руб.
Впервые за многие годы коэффициент для исчисления оплаты труда работников будет равняться единице. Прожиточный минимум на будущий год составит 1031 рубль (около 120 долларов США). При формировании бюджета на будущий год было запланировано, что заработная плата должна повыситься на 28%. Если говорить в денежном выражении, то в бюджетной сфере ее размер будет составлять 1458 рублей($167), в производственной – 3580 ($410). Планируется и повышение пенсий. Например, среднемесячная пенсия по возрасту в будущем году установлена в размере 605 рублей ($70).
Однако и депутатский корпус и кабмин неоднократно подчеркивали, что все эти прогнозные показатели могут быть реализованы только в случае благоприятного развития экономической ситуации в республике и за ее пределами. Что вызывает большие сомнения. Сверстанный еще в сентябре бюджет и так является достаточно напряженным: только социально защищенные статьи не покрыты на 406 миллионов рублей, а дефицит консолидированного бюджета планируется в размере 908 миллионов рублей. Но уже сейчас стало понятно, что предприятия республики, которые являются эскпортоориентированными, начинают ощущать на себе влияние мирового финансового кризиса, и уже фиксируют снижение объемов производства, могут не выполнить плановых показателей по налоговым отчислениям. А значит, доходная часть бюджета может быть не исполнена в значительной мере.
В этой ситуации перед государством встала трудная задача с одной стороны, выполнить свои социальные обязательства перед гражданами, а с другой стороны, удержать на плаву реальный сектор экономики. Перед вынесением бюджета на рассмотрение пленарного заседания был проведен ряд заседаний с представителями кабинета министров, Торгово-промышленной палаты, профсоюзов, общественных организаций, где уточнялись расчеты бюджетных показателей. Заседание комитета по экономики, где бюджет рассматривался в первом чтении, длилось более четырех часов.
Сегодняшнее рассмотрение этого вопроса также было очень сложным. От некоторых представителей депутатского корпуса звучали призывы не принимать бюджет в нынешнем виде до разработки и принятия антикризисной программы.
Но, как отметил присутствовавший на сессии Президент Игорь Смирнов: «бюджет – это проект жизни, но не сама жизнь. Нам в этой сложной ситуации нельзя останавливаться, необходимо работать над версткой бюджета. Как бы тяжело нам не было, но у нас никто не должен голодать, и мы не должны дать погибнуть предприятиям. А без принятия главного финансового документа, у нас не будет и программы действий».
В результате многочасового обсуждения, было принято решение оставить закон о бюджете в режиме первого чтения и продолжить его рассмотрение на очередном пленарном заседании, которое состоится 3 декабря.