РАБОТА ВЕРХОВНОГО СУДА ПМР В ЦЕЛОМ БЫЛА ОЦЕНЕНА ПОЗИТИВНО, ОДНАКО ПРОБЛЕМЫ ОСТАЮТСЯ
Участники
итогового Пленума Верховного суда ПМР, состоявшегося сегодня, отметили
позитивные моменты в работе высшей судебной инстанции за прошедший год. Число
уголовных дел не увеличилось. Число гражданских дел, наоборот, возросло, что
говорит о росте доверия людей к судам и правовой сознательности.
Однако остаются и проблемы. Сложности, возникающие в работе Верховного суда, скорее можно отнести к проблемам всей судебной системы ПМР. Как отметил Президент ПМР Игорь Смирнов, о них говорится на каждом Пленуме, но пока ничего не решается.
Все проблемы можно разделить по следующим категориям - кадровые, материально-технические, процессуальные. Есть также вопросы, связанные с несовершенством законодательства.
«Больным» вопросом для всей судебной системы являются сроки и качество рассмотрения дел. Продление сроков приводит к крайне негативным последствиям. Суды завалены нерассмотренными гражданскими и уголовными делами.
К ним добавляются дела об административных правонарушениях, рассмотрение которых также было возложено на суды общей юрисдикции. В связи с этим остро стоит вопрос о необходимости создания в республике административных судов.
Прокурор
ПМР Анатолий Гурецкий считает, что надзор за соблюдением сроков рассмотрения
дел могут осуществлять органы Прокуратуры, так как Судебный департамент в этом
направлении пока не работает. Он также отметил, что между заседаниями по
некоторым уголовным делам разрыв доходит до года.
По мнению судьи коллегии по уголовным делам Ольги Зинченко, дела часто затягиваются из-за низкого качества следствия. Суд получает «сырые» дела. Не всегда материалы дела содержат все необходимые данные. Органы МВД не обеспечивают явку свидетелей, которые должны доставляться на заседание приводом, а не просто извещением.
Затягивание сроков рассмотрения дел приводит к перегруженности изоляторов временного содержания (ИВС). Срок содержания в ИВС должен составлять 30 суток.
«По окончании срока содержания подследственных в ИВС они должны быть переведены в следственный изолятор (СИЗО). В нем могут находиться 460 человек. Затягивание рассмотрения уголовных дел приводит к переполнению СИЗО. Министерство юстиции ПМР вынуждено отказывать МВД в переводе подследственных в СИЗО», - сказала сегодня министр юстиции ПМР Галина Урская.
Оставляет желать лучшего и качество рассмотрения дел судами первой инстанции. Об этом свидетельствует число гражданских и уголовных дел, попадающих в кассационном и надзорном порядке в Верховный суд. Высоким остается и уровень жалоб и протестов на решения судов первой инстанции.
Их ошибки связаны с еще одной проблемой – кадровой. Во многих судах республики ощущается острый дефицит кадров. Вакансии есть даже в коллегиях Верховного суда.
Учебные заведения республики каждый год выпускают большое число юристов, однако качество подготовки не всегда соответствует необходимым требованиям. Кроме этого, для того, чтобы стать судьей, необходим опыт работы в сфере юриспруденции.
Бывает, что судьи порой ненадлежащим образом относятся к своим обязанностям. Президент ПМР Игорь Смирнов в связи с этим отметил, что если качество работы судей хоть в какой-то мере зависит от уровня зарплаты, то ее необходимо повысить.
Еще одной проблемой, и тоже кадровой, является отсутствие конвоя для проведения заседаний по уголовным делам в Верховном суде. Это также приводит к затягиванию дел. Как сообщила министр юстиции Галина Урская, в роте, которая должна обеспечивать конвоирование подсудимых, на данный момент не осталось ни одного человека. Сегодня эту функцию выполняют сотрудники МВД, военнослужащие и спецназ.
Игорь Смирнов считает, что проблему надо решать путем создания конвойной роты на контрактной основе.
Говорили на Пленуме и о необходимости внесения изменений в Уголовный кодекс (УК) ПМР. В основном это связано с развитием восстановительного правосудия. Его главный принцип – в местах лишения свободы должны находиться только те, кто реально этого заслуживает. По некоторым видам уголовных преступлений можно ограничиться только наложением штрафа. Также, по мнению судьи Ольги Зинченко, нужно шире применять в качестве наказания исправительные работы. Соответствующие нормы в УК должны действовать.
Наряду со всем другим по-прежнему остро стоит проблема материально-технического обеспечения судов. Не все судьи имеют компьютеры и доступ в Интернет. Не хватает и специализированной юридической литературы. В особенности – российской, если речь идет о гармонизации приднестровского законодательства с российским.
Проблемой является и отсутствие обобщенной юридической практики судов. Она особенно необходима начинающим юристам.
«Мы говорим об одних и тех же
проблемах каждый год. Для того, чтобы их решить, в ПМР необходимо провести судебно-правовую
реформу», - считает Председатель Конституционного суда ПМР Владимир Григорьев. Президент
Игорь Смирнов, в свою очередь, полагает, что 
в
такой реформе нет необходимости. «Следует разобраться в том, что мы имеем сегодня»,
- сказал глава государства. В целом он положительно оценил работу высшей
судебной инстанции.
Председатель Верховного суда Владимир Рымарь отметил, что при кадровом дефиците в судах республики в 2007 г. было рассмотрено 15 тыс. гражданских, 7 тыс. уголовных дел и административные материалы. По его мнению, заметно улучшилось качество рассмотрения по гражданским делам. Владимир Рымарь считает, что больше внимания следует уделять работе районных и городских судов, посещать их хотя бы раз в квартал. Местным судам необходимо также чаще прибегать к разъяснениям Пленума Верховного суда, так как на сегодняшний день не существует единой судебной практики.