ПРОБЛЕМУ ПОВЫШЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НЕОБХОДИМО РЕШАТЬ И ПОЭТАПНО, И КОМПЛЕКСНО – МИНИСТР ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦЗАЩИТЫ
В
настоящее время на рассмотрении в Верховном Совете Приднестровской Молдавской
Республики находятся сразу три законопроекта, касающиеся повышения должностных
окладов работникам бюджетной сферы. Речь идёт о дополнениях и изменениях
в Закон «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном
довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат
денежного довольствия», а также отраслевые законопроекты, предусматривающие
повышение окладов в судебной системе и некоторым категориям работников
здравоохранения и просвещения. Учитывая
нехватку средств, повышение зарплат предполагается проводить поэтапно.
Мотивация весьма аргументирована -
одновременно всем работникам бюджетной сферы повысить зарплаты мы не
можем, но до конца следующего года повысим всем.
Именно поэтапность и вызвала оживленные дискуссии в трудовых коллективах. В чём недавно журналисты смогли убедиться, побывав в Госпитале инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны на встрече профактива медучреждений с представителями Верховного Совета и профильного министерства. Предполагается в первую очередь повысить оклады представителям остродефицитных медицинских профессий. Естественно, что сия мера вызывает недовольство у обделённых на первом этапе медработников, что чревато осложнениями внутри коллективов.
Комментируя в беседе с корреспондентом информационного агентства «Ольвия-пресс» складывающуюся ситуацию, министр здравоохранения и социальной защиты ПМР Иван Ткаченко, отметил, что существующую проблему с оплатой труда необходимо решать и поэтапно и комплексно.
Отвечая на вопрос журналиста о сути комплексного подхода, Иван Ткаченко сообщил, что ещё в начале июня этого года по поручению Президента Приднестровской Молдавской Республики министерством здравоохранения и социальной защиты ПМР была разработана комплексная программа повышения заработных плат, рассчитанная на три этапа.
«На первом этапе предполагалось отменить верхний предел надбавок и доплат, разрешить руководителям медучреждений использовать экономию по фонду заработной платы для осуществления доплат, разрешить использовать 40 % средств от платных услуг для прибавок к зарплатам специалистам, непосредственно занятых их оказанием, пересмотреть принцип отнесения медучреждений к той или иной категории».
Остановимся подробнее на каждом пункте из планируемых на первом этапе мер. Как пояснил Иван Ткаченко, в настоящее время в системе здравоохранения действует немало надбавок и дополнительных выплат (за учёную степень, за почётное звание «Заслуженный врач ПМР», за государственные награды, за совмещение профессий, за расширение зон обслуживания и увеличения объёма выполняемых работ, доплата молодым специалистам и так далее). По идее, все эти надбавки к заработной плате должны стимулировать медиков. Однако более 70 РУМЗП (в сельской местности 100 РУМЗП) не выплатят, ибо таков ныне суммарный потолок всех надбавок и доплат.
Кто-то может возразить, что в бюджете на следующий год катастрофически не будет хватать средств на выплату окладов, а тут речь идёт о поощрениях. Однако, отмечает министр, поэтому министерство здравоохранения и социальной защиты и добивается разрешения использовать экономию фонда заработной платы и использования 40% от оказываемых населению платных услуг. Что же касается отнесения больниц к той или иной категории, то здесь министерство предлагает раз и навсегда уйти от учёта, так называемой «коечной мощности», а брать в расчёт реальное число обслуживаемого населения и статус того или иного медучереждения (районная, республиканская, городская больница).
Комментируя свое высказывание в Госпитале инвалидов и ветеранов ВОв, о том, что «Если в отделении официальный штат, к примеру, медсестер равен условно 5-ти единицам, а на самом деле работают всего 2 человека, то есть смысл сократить штат и платить этим двум специалистам в 2 раза больше», Иван Ткаченко пояснил, что отнюдь не имел в виду сокращение работающего медперсонала, которого, по его словам, и так катастрофически не хватает. Сокращаться, как нас заверил министр, будут виртуальные койкоместа и вакансии. «Пустующие койкоместа в больницах слишком дорого обходятся бюджету. К примеру, в соседней Молдове на 100 тысяч человек приходится 68 койкомест. У нас же этот показатель превышает 84. Сократив их и сократив вакантные рабочие места медперсонала, мы сможем увеличить зарплату работающим людям. Сегодня у врачей нагрузка 15 коек. За счёт новых технологий, новых методик, мы, сократив мнимую нагрузку, сможем увеличить реальную нагрузку, а, следовательно, платить в два раза больше, нежели врачи получают сегодня», - сказал в интервью агентству Иван Ткаченко. Подобная реструктуризация лечебных учреждений и перераспределение обязанностей медработников и составляют второй этап комплексной программы.
Что же касается третьего этапа, то он предусматривает принятие отраслевого закона. В настоящее время по этому вопросу еще не достигнуто понимание между министерством здравоохранения и социальной защиты и Верховным Советом. В министерстве считают, что необходимо либо отдельно принять закон об оплате труда работников системы здравоохранения, либо в законе «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия», отдельно расписать систему оплаты труда медработников. Есть и другие проблемные вопросы, по которым пока ещё не найден компромиссный вариант, но и они, по мнению Ивана Ткаченко, тоже разрешимы.