НА СЛЕДУЮЩЕЙ СЕССИИ ПАРЛАМЕНТА БУДЕТ РАССМОТРЕН ЗАКОН О ПРАВИЛАХ ВЪЕЗДА ИНОСТРАННЫХ ДИПЛОМАТОВ
На следующей сессии Верховного
Совета, которая состоится 24 сентября, планируется рассмотреть проект нового
для республики закона «О некоторых особенностях временного порядка въезда на
территорию Приднестровской Молдавской Республики лиц, пользующихся
дипломатическими и консульскими 
иммунитетами
и привилегиями». Такое решение принял во вторник Президиум Верховного Совета
ПМР.
Цель представленного законопроекта состоит в закреплении на законодательном уровне и исполнении признанных в качестве обязательных на территории ПМР правил, касающихся временного порядка въезда на территорию ПМР лиц, пользующихся дипломатическими и консульскими иммунитетами и привилегиями.
Еще в октябре 2002 года Верховный Совет ПМР признал рамочными нормами права на территории ПМР Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18.04.1961г. и Венской конвенции о консульских сношениях от 24.04.1963г., которые являются основными универсальными международно-правовыми документами, регулирующими многочисленные вопросы, касающиеся дипломатических агентов, их иммунитетов и привилегий. Венские конвенции являются универсальными международно-правовыми документами, положения которых стараются выполнять и те государства, которые участвуют в международном общении, но не являются стороной подписавшей Венские Конвенции.
Так, Венская Конвенция 1961 года определяет порядок установления дипломатических отношений, аккредитования главы дипломатического представительства и прекращения его функций, уведомления МИД государства пребывания о назначении, прибытии и убытии сотрудников представительства и членов их семей, устанавливает классы глав представительств.
Значительная часть Конвенции посвящена дипломатическим привилегиям и иммунитетам. Дипломатические привилегии и иммунитеты – это совокупность особых льгот, прав и преимуществ, представляемых иностранным дипломатическим представительствам, их персоналу и другим лицам, пользующимся по международному праву защитой на территории государства пребывания. В частности, Конвенцией предусмотрено, что дипломатический паспорт с поставленной на нем визой, создает необходимость для государства пребывания предоставления данному лицу иммунитета. В первую очередь государство пребывания должно обеспечивать всем сотрудникам представительства свободу передвижения по его территории в целях успешного выполнения возложенных на них обязанностей. Все имущество, предметы обстановки, средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий. В дипломатической практике под понятием «обыск» понимается не только действия процессуального в присутствии понятых, под ним понимается даже любой досмотр автомашины местными властями. Сам дипломатический агент является лицом неприкосновенным. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением, и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство.
Однако, согласно Конвенции, право на дипломатический иммунитет и привилегии не дает основания дипломатическим агентам нарушать законы страны пребывания. Поэтому законопроект предусматривает основания для ограничения въезда дипломатических агентов в ПМР в случаях, если в отношении лиц, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетом имеются материалы о совершении ими тяжкого или особо тяжкого преступления на территории республики; если они открыто призывали к насильственному изменению конституционного строя, либо к иной экстремистской деятельности против государства. Также согласно Венской конвенции, принимающее государство может «в любое время и без необходимости объяснения причины» объявить любого члена дипломатического корпуса «персоной нон грата», даже до того, как этот человек прибыл в страну. Объявление лица «персоной нон грата» часто используется при подозрении его в шпионаже или как символическое выражение недовольства.
Автор законопроекта, депутат Верховного Совета Евгений Шевчук, отмечает, что в Верховный Совет ПМР неоднократно поступали обращения представителей дипломатических миссий с просьбой обратить внимание на реализацию положений Венских конвенций 1961 г. и 1963г. в отношении как дипломатических агентов въезжающих на территорию ПМР, так и следующих через территорию ПМР транзитом. По его мнению, отсутствие возможности въезда на территорию ПМР ограничивает привилегии дипломатических агентов и влечет за собой невозможность успешного выполнения ими возложенных обязанностей и ухудшения имиджа Приднестровья.
Из-за особого правового статуса Приднестровья, в настоящее время не представляется возможной аккредитация дипломатических агентов и выдача им соответствующих документов, что объясняет необходимость принятия временного нормативного акта, который устанавливал бы основания въезда на территорию ПМР лиц, пользующихся дипломатическими и консульскими иммунитетами и привилегиями.
До разработки законопроекта в правовом поле ПМР отсутствовал специальный закон, регламентирующий вопросы въезда в республику дипломатических агентов.
В ходе обсуждения на Президиуме особо было подчеркнуто, что наличие в правовом поле республики данного документа будет свидетельствовать об открытости приднестровского государства к контактам с международным сообществом и следовании нормам международного права.