ВОЗМОЖНО ЛИ «РУКОПОЖАТИЕ ЧЕРЕЗ ДНЕСТР»?
Почти две недели назад политологи Андрей Сафонов и Григорий Воловой, издающие в Бендерах оппозиционную «Новую газету» обнародовали свои предложения по активизации молдо-приднестровских контактов. Эти предложения не вызвали такого уж большого резонанса. Но сами по себе они довольно любопытны и, видимо, свидетельствуют о желании определенных сил взять инициативу в переговорном процессе. И повернуть его опять же в определенном ключе.
В
преамбуле своего заявления Андрей Сафонов и Григорий Воловой констатировали,
что в молдо-приднестровских отношениях все обстоит печально. Стороны не
доверяют друг другу. Президенты не встречаются. Переговоры не ведутся ни в
каком формате, и это вызывает тревогу за процесс урегулирования.
Сафонов и Воловой предлагают свой план разблокирования этого процесса. В первом пункте этого плана содержится призыв к Владимиру Воронину и Игорю Смирнову все-таки встретиться до 1 декабря. На этом роль президентов оканчивается. И начинается роль неправительственных организаций (НПО) Молдовы и Приднестровья. Практически вся остальная часть плана возлагается на них. Главное, что должны сделать НПО, - организовать и провести форум «Рукопожатие через Днестр». Сделать это предлагается до 28 ноября. На форум, как считают Сафонов и Воловой, нужно пригласить министров-«переговорщиков» Василия Шову и Владимира Ястребчака. Мероприятие должно широко освещаться в «независимых СМИ».
В общем, как дают понять издатели «Новой газеты», форум должен стать ключевым в разблокировании переговорного процесса. По его итогам Андрей Сафонов и Григорий Воловой предлагают создать исследовательские группы из активистов НПО РМ и ПМР, которые бы проводили аналитическую работу для властей в Кишиневе и Тирасполе.
Любопытная, повторимся, стратегия, хоть и очень простая. Первое и самое главное, что бросается в глаза, - стремление издателей «Новой газеты» уменьшить роль официальных политических структур в переговорном процессе. Этот процесс как бы «уводится» с официального уровня на другой, неформальный (или «полуформальный»). Встреча президентов, в сущности, должна стать лишь фоном предлагаемого Сафоновым и Воловым общественного форума, участие Шовы и Ястребчака тоже, по большому счету, будет фоном. А инициативу возьмут на себя неправительственные организации.
Мотивация авторов такой стратегии в какой-то мере понятна – дескать, контакты на высшем уровне ничего не дали, попробуем задействовать хотя бы неправительственный сектор. Однако здесь возникает много вопросов. Первый – насколько неправительственные организации могут представлять интересы общества в целом?
Классический образ НПО – это структура, связанная с определенными западными институтами, получающая от них целевые гранты. И в Молдове, и в Приднестровье есть такие организации. В Приднестровье их, по последним данным, около десятка. Они не представляют никаких широких групп населения. Это, как правило, малочисленные объединения, продвигающие какие-то локальные проекты. На серьезное политическое участие они претендовать не могут.
Если на тот форум, который предлагают организовать Андрей Сафонов и Григорий Воловой, соберутся такие НПО, то он будет напоминать «Приднестровские диалоги», время от времени проводящиеся в Вадул луй Водэ. Никакого эффекта в урегулировании эти диалоги, как известно, не принесли. И если имеется в виду нечто подобное, то, как говорится, повторять не стоит.
В конце своего заявления издатели «Новой газеты», правда, оговариваются, что их предложение относительно форума может быть адресовано не только НПО, но также партиям и общественным организациям ПМР и РМ. В этом случае можно было бы собрать более или менее представительный форум. Однако опять же – станет ли он эффективным механизмом урегулирования? В сущности, противоречия между партиями и наиболее влиятельными общественными организациями Молдовы и Приднестровья ничем не отличаются от разногласий, существующих на официальном уровне. Они такие же, суть их – та же. У политических партий РМ существует консенсус по поводу вхождения в Европу и предоставления Приднестровью статуса автономии, а политические силы в ПМР выступают за приднестровскую независимость и интеграцию с Россией. Этих противоречий не преодолеть. Из-за них «рукопожатие через Днестр» не состоится.
Расчет на то, что общественный форум с подключением НПО поможет разблокировать переговорный процесс, очень сомнителен. Однако кто-то из влиятельных игроков все-таки продвигает эту идею. Трудно поверить в то, что заявление Андрея Сафонова и Григория Волового появилось «на пустом месте».
В сущности, не сложно догадаться, кому нужно участие НПО, кто таким путем рассчитывает усилить свое влияние на процесс урегулирования. Россия никогда не говорила о каком-то «неправительственном секторе». Украина, если и упоминала о его участии, то лишь эпизодически. В последний год Украине вообще было не до молдо-приднестровского переговорного процесса, и не скоро еще она к нему по-настоящему вернется.
Владимир Воронин не раз выражал надежду на то, что «гражданское общество» поможет ему изменить обстановку в урегулировании в пользу Молдовы. Однако сегодня молдавский президент все-таки больше предпочитает вести переговоры с Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным. Остаются три других участника формата 5+2 – Евросоюз, США и ОБСЕ. Если учитывать, что практически все НПО, как в Молдове, так и в Приднестровье, связаны с западными посольствами и европейскими фондами, то кто-то из этих трех игроков (или все они вместе), скорее всего, и стоит за искусственными инициативами совершить «рукопожатие через Днестр».
****20.11.08****