ЧЕРНОМОРСКИЙ ФЛОТ, ЕГО ПРАЗДНИК И БОРЬБА
1.
В
мае этого года исполнилось 225 лет российскому Черноморскому флоту. 13 мая 1783 года в Ахтиарскую бухту Черного моря вошли 11 кораблей Азовской
флотилии под командованием адмирала Федота Клокачева. Это произошло через два
месяца после присоединения Крыма к России.
По случаю юбилея в Севастополе 11-13 мая были большие торжества. В Крым прилетел исполняющий обязанности министра обороны России Анатолий Сердюков. В акватории Севастопольской бухты состоялся военно-морской парад, в котором участвовали 30 боевых кораблей флота. В параде принял участие также российский парусник фрегат «Паллада». Вечером 11 мая в Севастополе прошел концерт с участием звезд российской эстрады.
Как писали российские и украинские СМИ, праздник получился грандиозным, хотя подготовка к нему была непростой. 22 апреля президент Владимир Путин говорил о Черноморском флоте со своим коллегой Виктором Ющенко. Тем не менее даже еще в начале мая были опасения, что ничего вообще не состоится. Власти Украины никак не хотели согласовывать план праздничных мероприятий. Неопределенная ситуация была разрешена фактически только в последний момент.
Юбилейную дату Киев использовал для главной цели – напомнить России, что соглашение о базировании Черноморского флота оканчивается в 2017 году, и флот надо выводить.
В России всего этого не забыли. Вместе с Анатолием Сердюковым в Севастополь приехал мэр Москвы Юрий Лужков, который уже не раз высказывался по проблеме базирования Черноморского флота и о будущем Крыма вообще. 21 февраля 2007 года, выступая на открытии Дома Москвы в Севастополе, Лужков, например, заявил, что «отрыв Севастополя и Крыма от России оставили глубокую рану, которая не заживает в сердцах русских людей до сих пор».
И в этот раз московский мэр остался верен себе. Несмотря на то, что 10 мая Служба безопасности Украины в аэропорту Симферополя вручила ему письменное предупреждение (такую своеобразную «желтую карточку»), Юрий Лужков на праздновании 225-летия ЧФ сказал, что Севастополь как военно-морская база СССР и России Украине никогда не передавался и должен быть возвращен России. Кроме того, он заявил, что собирается поставить перед российским руководством вопрос о пересмотре Договора о дружбе между РФ и Украиной. После этого нервы украинской СБ не выдержали, и Лужкову показали уже «красную карточку» - запретили въезд на Украину.
Московский мэр, впрочем, не смутился. Его пресс-служба отметила, что болезненная реакция украинских властей – это лишнее доказательство исторической несправедливости. Сам Юрий Лужков же заявил, что «никакой иной реакции Киева он не ожидал, а перед жителями Севастополя его совесть чиста».
Любое событие, связанное с Черноморским флотом, сегодня поднимает старые дискуссии - прежде всего в украинском обществе. Сказать «да» или «нет» выводу флота? А если «да», то когда? Позиция правых сил, принадлежащих к «оранжевой коалиции», в этих вопросах понятна – российский флот должен уйти, и чем скорее начнется процесс вывода, тем лучше. Президент Виктор Ющенко практически сразу после своего прихода, в апреле 2005 г., заявил, что статус Черноморского флота в Севастополе нуждается в пересмотре. Борис Тарасюк, который был тогда главой МИД Украины, сказал, что пребывание ЧФ на территории Украины продлеваться не будет.
С 2005 года Киев начал предъявлять России претензии по поводу оплаты аренды украинской территории, на которой размещается ЧФ, требовать передачи гидрографических объектов российского флота. В январе 2006 года произошел инцидент с ялтинским маяком, который Украина попыталась захватить.
15 апреля 2008 года министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко передал своему российскому коллеге Сергею Лаврову проект меморандума о поэтапном выводе Черноморского флота. Киев хочет, чтобы консультации по этому вопросу начались уже в июне. В МИДе считают, что «начался обратный отсчет пребывания российского флота на территории Украины».
Депутат Верховной Рады от пропрезидентской партии «Наша Украина-Народная самооборона» Владислав Каськив выступил с инициативой досрочного вывода Черноморского флота и предложил принять соответствующий законопроект. Эту идею поддерживают националистические партии Украины. 11 мая они устроили пикет у штаба ЧФ.
В украинском министерстве обороны не скрывают, что место россиян в 2017 году может занять флот ВМС США. Американцы проявляют интерес, в 2006 году они уже высаживались в Феодосии.
Есть, конечно, и другая сторона. Часть Партии регионов, коммунисты и социалисты хотят, чтобы российский флот остался в Севастополе. Крымские коммунисты начали уже сбор подписей за это. Они считают, что флот должен пережить «оранжевую коалицию» и остаться навсегда. За сохранение ЧФ борются и русские общины в Крыму.
2.
Россия
и Украина подписали соглашение о параметрах разделах Черноморского флота 28 мая
1997 года. С этого момента ЧФ РФ и получил «стоянку» на территории Украины
сроком на 20 лет.
Украинские адмиралы и часть российских специалистов говорят, что в военном отношении ЧФ сегодня не представляет большой силы. Корабли имеют срок жизни и постепенно выходят из строя, другая техника также приходит в негодность.
Бывший командующий ВМС Украины, вице-адмирал Владимир Бескоровайный считает, что флот в условиях доминирования авиации вообще теряет свое значение. Преобладание авиации выявилось еще во время Второй мировой войны. В современных войнах с воздуха решается большинство задач, а флот может рассматриваться лишь как вспомогательная сила. В одном из своих интервью для радио «Свобода» Владимир Бескоровайный высказал даже мнение, что «стратегию для флота надо оставить в прошлом, как минимум отодвинуть на полтора века назад».
Отсюда вывод – задачи Черноморского флота туманны, и он стоит в Севастополе, скажем так, «для красоты», является неким историческим символом.
Тут же, правда, многие признают, что это не совсем так. Российская группировка на Черноморском театре даже сейчас - вторая по численности после турецкой. Она больше, чем болгарская или румынская. И гипотетически ей вполне по силам провести, например, операцию против Грузии. Так что значение ЧФ как оперативно-стратегического объединения на Черном море не стоит преуменьшать.
Другое дело, что главная его роль – наверное, действительно не в этом. Главное – в том политическом эффекте, который дает России присутствие ЧФ на Украине. Даже если бы ЧФ по численности был вдвое меньше, эффект был бы тот же. Он двойной. С одной стороны, «оранжевые» и вообще правые силы не могут форсировать процесс вступления Украины в НАТО, пока в Севастополе находятся российские моряки. Наличие ЧФ, безусловно, тормозит этот процесс.
С другой стороны, присутствие Черноморского флота является серьезным стимулом для пророссийских сил в Крыму. Оно консолидирует эти силы. Идея сохранения ЧФ является для них объединяющей. Если бы сейчас флот был выведен, пророссийское движение в Крыму осталось бы, наверное, деморализованным. А так оно достаточно активно, особенно когда чувствует поддержку российских политиков.
Присутствие ЧФ сказывается и на общенациональном раскладе в Украине – оно дополнительно укрепляет позиции Востока и Юга, дает им аргумент в пользу «российского вектора».
Видя это, «оранжевые» силы и настаивают на выводе Черноморского флота, желательно скорейшем. Но вряд ли это у них получится. До 2017 года – точно нет. Это порой понимают даже радикалы.
Вопрос в том, что будет после 2017 года. В Москве начинают проливать свет на это, пока еще довольно далекое, будущее. И смысл всех мнений сводится к тому, что Россия хотела бы остаться, не допуская в Крым флот стран Североатлантического альянса.
Началось все с министра обороны Сергея Иванова, который еще в 2005 году заявил, что «Севастополь останется главной военно-морской базой Черноморского флота России как минимум до 2017 года». «Как минимум», подчеркнул тогда Иванов. Затем, два года спустя, бывший командующий Черноморским флотом адмирал Игорь Касатонов уже прямо сказал, что «ЧФ может остаться в Крыму и после 2017 года».
В России также видят те политические эффекты, которые связаны с военным присутствием в постсоветских странах. Из этого вытекает российская стратегия, которую можно было бы назвать «мягким базированием». Суть ее в том, что в странах бывшего СССР остаются ограниченные контингенты, военный фактор при этом незначителен, а политический – достаточно весом. Такую стратегию Россия в свое время собиралась применить, кстати, и в Молдове. Меморандум Козака, который мог привести к разрешению молдо-приднестровского конфликта, предусматривал один момент – сохранение на территории РМ и ПМР российских войск до 2020 года.
Что касается Черноморского флота, то здесь важным будет 2014 год. В этом году состоится Олимпиада в Сочи, и флоту отводится определенная роль в обеспечении региональной безопасности (об этом уже заявило командование ВМФ РФ). А еще в 2014 году в Украине должны пройти президентские выборы (если, конечно, не случится ничего досрочного). После этих выборов и может решиться вопрос о дальнейшем пребывании ЧФ в Севастополе.
Москва может пойти и по другому пути – она будет тянуть время до 2017 года, а потом заявит, что готова к выводу Черноморского флота, но на это необходимо 15-20 лет. В результате флот останется в Севастополе до 2032-2037 года.
Для ПМР Черноморский флот – это не далекая абстракция. Если он покинет Крым, региональная ситуация для России ухудшится. На Приднестровье это не может не сказаться, так как оно воспринимается и всегда, наверное, будет восприниматься как традиционный союзник России в регионе.