АНГАЖИРОВАННОСТЬ ОБСЕ: ТЕРПЕНИЕ НА ИСХОДЕ
В Мадриде завершилась ежегодная встреча глав министерств иностранных дел стран, входящих в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. Основной вопрос, который рассматривался на заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ, касался наблюдения за выборами, которая эта организация проводит на постсоветском пространстве и в частности работы ее Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Поводом для рассмотрения данного вопроса стал отказ БДИПЧ проводить мониторинг выборов в Государственную Думу РФ, якобы по причине отказа Москвы в выдаче виз сотрудникам Бюро, что, мягко говоря, не соответствует действительности. Впрочем, проблема созрела давно. Ангажированность наблюдателей ОБСЕ уже никого не удивляет. Все прекрасно помнят заявления этой организации о демократичности выборов в Украине, когда в результате оранжевой революции к власти пришли прозападные силы, или аналогичные заявления по поводу демократичности парламентских выборов в Молдове, прошедших с грубейшими нарушениями, на которые даже не были допущены наблюдатели из стран СНГ. При этом еще задолго до выборов и референдумов в Приднестровье, Абхазии или Южной Осетии, ОБСЕ заявляло о недемократичности плебисцитов и отказывалось принимать участие в их мониторинге. Подобных примеров можно привести великое множество. Сегодня уже никто не сомневается в том, что если выборы проходят в прозападной стране, они Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе будут признаны демократичными, но если страна не поддерживает политику Запада, а тем паче, если в ней преобладают пророссийские настроения, то ОБСЕ тут же ставит клеймо недемократичности на
происходящих в этой стране избирательных процессах.
Россия не единожды указывала этой организации на недопустимость двойных стандартов в столь важном социально-политическом аспекте, каковым является плебисцит. Однако ОБСЕ игнорировала подобные замечания, несмотря на то, что ее действия отнюдь не способствуют безопасности и развитию сотрудничества на европейском континенте, ради чего, собственно, и создана эта организация.
Накануне выборов в Государственную Думу РФ, после того, как БДИПЧ отказалось прислать наблюдателей на выборы, мотивируя свое решение препятствиями со стороны российских властей, чаша терпения Москвы переполнилась. Президент России Владимир Путин заявил, что была предпринята попытка «делегитимизировать и сорвать выборы в России» по рекомендации Госдепартамента США. При этом Путин озвучил мысль о том, что «многие структуры, в том числе ОБСЕ, нуждаются в реформировании, и Россия будет настойчиво продвигать этот вопрос».
После этих слов практически без промедления последовали конкретные действия. На мадридской встрече глав внешнеполитических ведомств стран-членов ОБСЕ Россия при поддержке Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана представила проект документа под названием «Базовые принципы организации наблюдения за общенациональными выборами». Семь стран СНГ предлагают ограничить состав мониторинговых миссий ОБСЕ до 50 наблюдателей, вместо 400-600, которые до сей поры свободно разъезжали по территории некогда необъятной и могучей Страны Советов. Но главное, документ запрещает наблюдателям комментировать ход выборов и предвыборных кампаний вплоть до официального оглашения итогов голосования ЦИКом, тогда как сегодня они вправе это делать сразу после закрытия избирательных участков. А если вспомнить плебисциты, проходившие в непризнанных республиках постсоветского пространства или в той же Белоруссии, ОБСЕ позволяет себе подобные комментарии еще задолго до их проведения.
Понятно, что Запад инициативы России и ее союзников совершенно не устраивают. ОБСЕ для США давно стало главным оружием в борьбе за продвижение своих интересов в странах СНГ, да и всей Европы в целом. Поэтому любое сокращение влияния этой организации Вашингтон воспринимает в штыки. «Мы не пойдем на компромисс и, защищая БДИПЧ, не подвинемся ни на миллиметр», – заявил заместитель госсекретаря США Николас Бернс, возглавлявший в Мадриде американскую делегацию в ОБСЕ, тем самым давая понять, что США намерены блокировать предложения России.
МИД РФ тут же отреагировал на заявление Бернса. В частности глава внешнеполитического ведомства России Сергей Лавров, заявил, что позиция США по данному вопросу является неконструктивной «потому что на любых переговорах нежелание отступать ни на миллиметр означает нежелание договариваться. К сожалению, мы видим такие подходы не первый раз. Они не добавляют надежд на будущее ОБСЕ». Кроме того, Лавров пояснил позицию Москвы относительно выхода из ситуации с реформой ОБСЕ, заявив следующее: «Надеюсь, что наша позиция понимается правильно, потому что она очень ясная и понятная. Мы хотим только одного – чтобы ОБСЕ была адекватна требованиям времени, чтобы она была адекватна принципам, которые лежали в основе ее создания. Прежде всего, это – равноправие стран-участниц. Для того, чтобы быть адекватной требованиям времени, она, конечно же, должна меняться. Попытки представить ОБСЕ как абсолютно эффективную и не нуждающуюся ни в каких улучшениях организацию, по-моему, несостоятельны».
Именно поэтому Россия по-прежнему настаивает на разработке устава этой организации и выработке четких правил осуществления ОБСЕ своей деятельности. Если этого не произойдет, вполне возможно, Москва предпримет более жесткие шаги в отношении ОБСЕ. В мае нынешнего года Россия уже говорила о том, что может сократить свой взнос в эту организацию. Как заявлял тогда постпред РФ при ОБСЕ Алексей Бородавкин: «В условиях, когда «политический продукт», который производит ОБСЕ, нас мало устраивает, напрашивается логический шаг - сократить российские ассигнования на ее деятельность (сейчас мы платим взнос в размере 6 миллионов евро в год), а то и перейти на ее добровольное финансирование». Как известно, Россия является основным донором этой организации, выплачивая самый большой взнос среди стран-членов ОБСЕ.При этом Бородавкин отмечал, что «кризис ОБСЕ - это кризис односторонней предвзятой внешней политики, которая не соответствует современным реалиям многополюсного миропорядка и неделимости безопасности. Наши западные партнеры не хотят их замечать, действуют по принципу «свой – чужой», унаследованному со времен холодной войны».
Кроме того, Россия неоднократно заявляла о том, что у нее имеются многочисленные претензии к одному из исполнительных органов ОБСЕ - Бюро по демократическим институтам и правам человека, претендующему, на некую автономность по отношению к государствам-участникам ОБСЕ, которые его учредили.
Как отмечал Алексей Бородавскин, «персонал БДИПЧ, почти целиком рекрутирован в странах к западу от Вены, а финансируется бюро в основном ЕС и США (в т.ч. за счет их добровольных взносов). Поэтому фактический контроль над этим исполнительным органом ОБСЕ при отсутствии необходимой регламентации его деятельности находится в руках определенной группы государств. Причем даже не столько правительств, сколько ряда общественных фондов и НПО, известных своей активностью в подготовке и проведении «цветных» революций. Так что все разговоры об «автономности» БДИПЧ, конечно, не более чем лукавство».
Судя по последним событиям, Россия намерена самым жестким образом отреагировать на деструктивную деятельность БДИПЧ. Свидетельством тому является заявление главы МИД РФ Сергея Лаврова о том, что сегодня в отношениях Росси с Бюро по демократическим институтам и правам человека достигнута «точка невозврата». «Или мы будем все вместе договариваться о правилах электорального мониторинга, или разночтения в данной сфере поставят под угрозу перспективу БДИПЧ как института ОБСЕ", - заверил своих западных оппонентов Лавров.
Таким образом, сегодня Москва однозначно дает понять Западу, что больше не намерена мириться с недемократичностью и ангажированностью Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и, в частности, БДИПЧ. Двойные стандарты ОБСЕ уже неоднократно приводили к нарушению прав и свобод граждан многих стран Европы. Не может вечно продолжаться игра в одни ворота, называться белое черным и наоборот.
Тем не менее, ОБСЕ все же будет наблюдать за российскими выборами через депутатов своей парламентской ассамблеи, которые прибыли в Россию. По сообщению информационного агентства «Росбалт», города, где работают группы — Владивосток, Иркутск, Якутск, Нижний Новгород, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Ярославль, Москва. Все наблюдатели, как было заявлено ранее, после завершения голосования попытаются дать справедливую и сбалансированную оценку выборов и того, что они считают важным в этих выборах, а также - как эти выборы были проведены.
Как говорят, поживем – увидим.