В ВЕРХОВНОМ СОВЕТЕ ПМР НА ЭТОЙ НЕДЕЛЕ РАССМОТРЕЛИ
БЮДЖЕТ–2008 И ПРОЕКТ РЕФОРМЫ ЖКХ
Проект главного финансового документа года был рассмотрен в среду на пленарном заседании, на котором присутствовали и представители исполнительной ветви власти - Вице-Президент республики, министры, главы государственных администраций городов и районов республики.
Обсуждение проекта закона «О республиканском бюджете на 2008 год» продолжалось более 6 часов. С основным докладом по проекту бюджета выступила министр финансов Ирина Молоканова.
Доходы консолидированного бюджета сформированы на уровне 2 миллиардов 799 миллионов рублей. По сравнению с запланированными доходами 2007 года они увеличились на 1 миллиард 573 миллиона рублей. На социально защищенные статьи запланированы расходы в размере 1 миллиард 48 миллионов рублей. Социально защищенные статьи в расходах консолидированного бюджета занимают 75%. Дефицит бюджета по социальным статьям составит более 170 миллионов рублей, и это на 304 миллиона меньше, чем было в бюджете-2007.
Было принято решение уменьшить расходы некоторых органов государственной власти. Кроме того, парламентарии уменьшили доходы бюджета за счет сокращения платных услуг, оказываемых Государственным таможенным комитетом, учреждениями ветеринарно-санитарного и фитосанитарного контроля.
В то же время дополнительные средства по решению парламентариев направлены на финансирование Прокуратуры, Арбитражного суда, оперативно-розыскную деятельность, питание детей в детских домах, ряд других статей. В 2008 году 21 миллион рублей будет выделен на то, чтобы хотя бы частично компенсировать пенсионерам удорожание основных групп потребительских товаров.
С учетом принятых решений удалось примерно на $20 млн. долларов сократить дефицит бюджета по социально защищенным статьям в сравнении с прошлым годом, привлечь в пенсионный фонд дополнительно 22 млн. долларов, однако потребности республики несравненно больше.
«Есть позитивные тенденции в экономике, увеличиваются доходы, уменьшается дефицит бюджета по социально защищенным статьям, но такие темпы поступления доходов и уровень обеспеченности бюджета не могут удовлетворить ни граждан, ни органы государственного управления», – сказал, комментируя принятые решения, спикер парламента Евгений Шевчук.
В целом проект закона «О Республиканском бюджете на 2008 год» принят депутатами в первом чтении. На протяжении двух последующих недель Комитет Верховного Совета по экономической политике будет дорабатывать его с учетом принятых поправок. 12 декабря документ будет рассмотрен во втором чтении.
На этой же неделе комитет по промышленности и аграрной политике продолжил рассмотрение во втором чтении Государственной целевой программы «Восстановительные работы и модернизация жилищно-коммунального хозяйства ПМР на 2008-2013 гг.»,
Напомним, что в начале октября прошлого года в Верховном Совете были проведены слушания с участием начальников управлений ЖКХ городов и районов Приднестровья. Парламент хотел определить, какие реформы нужны для того, чтобы улучшить положение в этой сфере.
В ходе обсуждения коммунальщики назвали основными проблемами отрасли недостаточное финансирование и заниженные тарифы на свои услуги, а также отсутствие компенсации за обслуживание льготных категорий населения. По их мнению, это не позволяет даже содержать эксплуатируемые сети водоснабжения, канализации, ремонтировать жилой фонд. О развитии отрасли речь уже не идет.
Капитальный ремонт требуется 90% систем водоснабжения и канализации, в то время как денег на ремонт жилищного фонда выделяется не более 30% от потребности.
Жалуются коммунальщики и на то, что организации, финансируемые из государственного бюджета, не платят за оказываемые услуги. Так, на тот период, дебиторская задолженность в сфере ЖКХ составляла около 858 миллионов рублей, а кредиторская - 910 миллионов.
Среди возможных мер, которые могут улучшить ситуацию в этом секторе, представители ЖКХ назвали повышение тарифов на услуги до 100%, перевод задолженности государства перед организациями ЖКХ на внутренний госдолг, установление жестких лимитов потребления для бюджетных организаций.
В свою очередь, со стороны самого добросовестного плательщика за услуги ЖКХ – населения республики (платежи населения по этой статье достигают 70%), также растет недовольство работой этой сферы.
До сих пор попытки разрешить проблему с пользой для всех сторон не увенчались успехом. Насколько удачной окажется предложенная Государственная целевая программа «Восстановительные работы и модернизация жилищно-коммунального хозяйства ПМР на 2008-2013 г.г», покажет время.
Эту программу предлагается реализовать в два этапа. В ходе первого, запланированного на будущий год, предполагается решить вопросы задолженности предприятий и провести инвентаризацию объектов ЖКХ. Для этого необходимо изучить состояние технических средств, канализационных сетей, оборудования, которое требует первоочередной замены и ремонта.
Кроме того, необходимо упорядочить предоставление льгот, позаботиться о социально незащищенных приднестровцах при переходе на 100%-ную оплату коммунальных услуг, для чего разработать соответствующий механизм. Систему формирования тарифов при этом нужно сделать более прозрачной.
На втором этапе (2009-2013 годы)будет, скорее всего, рассматриваться вопрос о передаче жилфонда в управление товариществ собственников жилья (ТСЖ). Но прежде, чем это будет сделано, нужно будет изыскать финансирование для поэтапного проведения ремонтов и восстановительных работ. Внутридомовые сети во многих случаях давно не ремонтировались.
Следует сказать, что Государственная программа «Восстановительные работы и модернизация жилищно-коммунального хозяйства ПМР на 2008-2013 гг.» является достаточно затратной. Средства планируется выделить из республиканского и местных бюджетов, а также использовать внебюджетные источники, которые, отметим, необходимо сначала изыскать.
На заседании Комитета по промышленности депутаты приняли законопроект во втором чтении. Окончательное решение – за сессией Верховного Совета.