ВОЗМОЖНА ЛИ «ЗОЛОТАЯ СЕРЕДИНА» НА БАЛКАНАХ?
Никто не станет отрицать, что так называемая «золотая середина» важна сегодня не только, и не столько в экономической жизни мирового сообщества, сколько в его межгосударственных и межблоковых взаимоотношениях по проблемам спорных вопросов в перераспределении сфер влияния и территорий, богатых природными энергоресурсами и дешевой рабочей силой. Корень зла всех конфликтных ситуаций в мире кроется в этом.
После распада СССР на международной арене осталась одна мощная и в экономическом, и в военном отношении страна - Соединенные Штаты Америки.
Одержав в «холодной» войне победу над Советским Союзом, не имея внешнего сдерживающего фактора и демонстрируя миру свои «мускулы», эта заокеанская держава, используя НАТО в качестве «смирительной рубашки» для строптивых, получила власть в Европе, оккупировала ряд стран Ближнего Востока, пытается «оседлать» Кавказ, проникнуть в Центральную (Среднюю) Азию и подвести под свой «колпак» страны Дальнего Востока.
Однако все годы главным препятствием для США была Россия. США в меру своих возможностей стремятся ограничить российское влияние на Европейский союз, а главное, не допустить Москву к европейской «дирижерской» трибуне. А на постсоветском пространстве проводится колоссальная работа по выводу из зоны традиционных российских интересов образовавшихся на базе бывших советских республик стран Восточной Европы. Происходит их «ползучая американизация» и переориентация на Вашингтон.
Насколько удается Российской Федерации противостоять США, разговор особый. Я хочу остановиться лишь на одном аспекте: о событиях на Балканах и влиянии РФ на их перспективу.
Уже более 15 лет сохраняются «горячие точки» на Балканах (Югославия, Сербия-Косово, Босния и Герцеговина-Республика Сербская).
Здесь столкнулись стратегические интересы мировых держав, в частности США, ЕС и России. Это – проблема независимости Косово от Сербии, решение которой, в принципе, зависит непосредственно от позиции Вашингтона. Но окончательное решение не принимается. И тому есть веские причины. Первая и основная – это та, что за территориальную целостность Сербии выступает Россия.
Дело в том, что Запад, пытаясь вытеснить Россию с Балкан, стремится не только к тому, чтобы Косово стало независимым государством, но и сохранить для себя Сербию, не допустив перехода ее под российское влияние. В этом на данном этапе заключается главное противоречие интересов РФ и США Европейском континенте. Своеобразным противовесом дроблению Сербии стало заявление Москвы о том, что Косовский прецедент станет решающим фактором при определении статуса Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья. Заявление России значительно охладило пыл западных «ястребов», но окончательно проблему не решило.
Запад одновременно заинтересован и в независимости Косово, и в том, чтобы у власти Сербии остались демократы, лояльно воспринимающие «западную демократию».
Поэтому, затягивая принятие окончательного решения по Косово, Запад тем самым предоставляет официальному Белграду шанс закрепить на выборах в Скупщину успех, достигнутый им на конституционном референдуме и остаться у власти. Именно по этой причине, делают выводы наблюдатели, можно уверенно предположить, что международные посредники в ближайшее время попытаются «притормозить статусный процесс» именно для того, чтобы предоставить нынешним властям Сербии время спокойно подготовиться и успешно провести выборы в сербский парламент.
Вот уж где будет трудно им найти «золотую середину».
С одной стороны, по известным причинам, суверенитет Косово необходим США. В то же время, с другой стороны – это «мина замедленного действия» на Балканах для Евросоюза в целом. Признание независимости Косово может дать старт параду суверенитетов ряда других государств и на постсоветском пространстве.
Проблема сохранения стабильности на Балканах стала для Евросоюза стала трудноразрешимая. Верховный комиссар Евросоюза по внешней политике и безопасности Хавьер Солана недавно сделал почти истеричное заявление: «Мы в западне. Все мы в западне двойного механизма, который может иметь хорошие последствия для одних, но плохие — для других». Беспокойство еврокомиссара и соавтора косовского «урегулирования» 1999 года понятно: «косовский прецедент» воодушевит не только приднестровцев, абхазов и осетин, но и десятки других народов. А в частности, народы Балкан. И золотой середины, судя по заявлению комиссара Евросоюза, Запад на Балканах в ближайшее время достичь не сможет.
Ни для кого не секрет, что за распадом Сербии последует распад с трудом сколоченной Евросоюзом Боснии и Герцеговины (БиГ). Республика Сербская, занимающая 49% территории БиГ, имеет не меньшую степень самостоятельности, чем Косово, а экономически она более жизнеспособна, чем Косово. Трудно представить, что Евросоюз сможет удержать вместе и две другие боснийские общины в БиГ – это хорватов и мусульман, отношения между которыми не лучше, чем каждой из них с сербами. Мусульмано-хорватская федерация – это два обособленных мусульманских района, один крупный и пять мелких хорватских. Да и две части Республики Сербской соединены между собой лишь узким коридором. Поспешно признав в БиГ существование трех наций, а этнические границы между ними – административными, Евросоюз не только не загасил конфликт, а наоборот поддержал тлеющий костер межнациональной вражды между ними. Поэтому косовский прецедент будет той искрой, которая взорвет стабильность Боснии и Герцеговины.
Реальность распада БиГ, подтверждают и последние события. Представитель ООН в Боснии и Герцеговине Кристиан Шварц-Шиллинг только в сентябре дважды «выносил предупреждение» премьер-министру Республики Сербской М. Додику о «недопустимости призывов к референдуму о выходе республики из состава БиГ». Очень важен тот факт, что в октябре в БиГ прошли выборы. И во всех трех общинах победили радикальные силы: теперь правящая сербская партия требует референдума и независимости Республики Сербской, правящая мусульманская – упразднения Республики Сербской, и лишь правящая хорватская пока занимает выжидательную позицию. Интересно, как надеется Евросоюз, признав суверенитет Косово, сохранить единство Боснии и Герцеговины? Найдет ли в этом случае Европа для БиГ «золотую середину»?
В настоящее время Европа, а точнее, Европейский союз (ЕС), условно поделен на две части: «Старый Свет» и «Новая Европа». Страны так называемого «Старого Света» стремятся освободиться от американского присутствия в Европе, хотят самостоятельно решать европейские проблемы, защищать интересы Европы на мировом уровне и занимать достойную нишу в мировых международных отношениях. В отличие от них страны «Новой Европы», в числе которых уже заготовлено место и независимому Косово, являются активными проводниками идей и защитниками интересов США в Европе. К сожалению, таких проамериканских стран в Евросоюзе по численности большинство. Этим сегодня можно объяснить и применением ЕС двойных стандартов, и тот факт, что вопрос о международном признании независимости Косово в Европе считают решенным: для окончательного завершения процесса необходимо время «Ч» и лишь «отмашка» из Вашингтона.
Поэтому даже принятие новой конституции Сербии, за которую проголосовали 52% населения страны, не сможет повлиять на определение статуса Косово. Так считают многие политические наблюдатели не только в Европе и США, но даже в России, в стране, которая заинтересована в сохранении целостности Сербии. Например, глава комитета по международным делам Совета Федерации России Михаил Маргелов высказал мнение, что «фиксация в новой конституции Сербии статуса Косово, как неотделимой части сербского государства, не может являться окончательным решением проблемы».
Это же подтвердило и руководство Европейского союза. Комментируя итоги референдума, оно назвало новую конституцию Сербии «противоречивой». Скептическое отношение Европейской комиссии вызвала как раз та часть конституции, которая провозглашает Косово неотъемлемой частью Сербии. По мнению Председателя Еврокомиссии, «большинство населения Косово и Метохии, а также сербские албанцы, участия в референдуме не принимали, поэтому считать референдум общенародным, нет оснований». Поэтому мнения стран ЕС разделились: одни, и их большинство, утверждают, что у Косово есть право на самоопределение, вплоть до отделения от Сербии, другие считают, что Сербия имеет право на сохранение целостности своего государства.
Здесь важно подчеркнуть принципиальное различие подходов России и США к решению косовской проблемы. Если США поддерживают признание Косово субъектом международного права, то Россия, как уже говорилось, выступает за сохранение целостности Сербии и предоставление Косово государственного статуса в границах сербской территории. В принципе, Россия, как и «Старый свет» Европы, предлагает Западу отыскать на Балканах «золотую середину». Но пока это тщетно. Хотя у США и России «достаточно аргументов в свою пользу, - говорит вице-президент вашингтонского Института Катона по вопросам оборонных и внешнеполитических исследований Тед Карпентер, - давление ключевых игроков (США, ЕС, НАТО – С.З) на политическом поле в Европе значительно сильнее, и всей своей тяжестью ложится на Сербию с требованием предоставить Косово независимость». По его мнению, Сербия может проводить сколько угодно референдумов, сколько угодно ссылаться на демократическое волеизъявление своего народа, «но у Белграда нет возможности исполнить это решение, нет сил, заставить Косово остаться в составе Сербии», потому что это противоречит национальным интересам США.
Однако Россия предостерегла Запад от опрометчивого шага, заявив, что в случае предоставлении Косово независимости, право на самоопределение получат Абхазия, Южная Осетия и Приднестровье. И не только! На тех же принципах могут потребовать самоопределения курды на юго-востоке Турции (против чего категорически выступает Анкара) и курды на севере Ирака. Независимый «де-факто» Тайвань на тех же основаниях может потребовать своей независимости «де-юре», на что Китай никогда не согласится. К тому же с провозглашением независимости Косово даже в Сербии мира не наступит. Это будет лишь началом новых конфликтов на Балканах: сербы потребуют от Косово передачи Сербии северных территорий, населенных сербами, а албанцы Косово обязательно потребуют возвращения им исконных албанских земель у Македонии, якобы ею когда-то оккупированные.
Окончательное решение по Косово должен будет принимать Совет безопасности ООН где-то в конце 2006 года. Но и здесь реалии таковы, что при решении этой проблемы члены Совбеза ООН. Это представители Европейского союза, Соединенные Штаты, Россия и Китай. Каждый из них имеет право «вето» на принимаемые Советом безопасности решения. И надо полагать, что Москва и Китай, не заинтересованные в расчленении Сербии, будут выступать против международного признания Косово.
Судя по складывающейся ситуации на Балканах, выводы для Вашингтона следуют неутешительные. США в качестве мировой державы, сами себя загнали в тупик.
Признать независимость Косово, значит, взорвать стабильность и безопасность не только на Балканах и в Европе, но и в Азии, на Ближнем и Дальнем Востоке, что для Америки чревато войной на нескольких фронтах и заведомым поражением. А как показала практика, воевать США даже при поддержке НАТО более чем на двух фронтах не способны (!). К тому же под президентом США Джорджем Бушем «закачалось» президентское кресло: правящая республиканская партия теряет своих избирателей. На прошедших недавно выборах республиканская партия США уже потеряла контроль над нижней палатой Конгресса, где демократы получили 226 мест, а республиканцы лишь 190.
Не признать Косово Вашингтон тоже не может! Для Буша это будет означать отход от Стратегии национальной безопасности, следовать которой обязаны все политические силы, приходящие в США к власти. Отступление от принципов Стратегии национальной безопасности США, американский избиратель не прощает никому. Не простит он этого и республиканцам. А отказ от ранее заявленного курса США на признание независимости Косово, в Америке может быть воспринято как утрата мирового лидерства с вытекающими для официального Вашингтона последствиями. И это президент Буш прекрасно понимает.
По какому пути пойдут США, и какую «золотую середину» в ситуации на Балканах выберет Вашингтон, спрогнозировать сложно.
Единственное, что предсказывают многочисленные наблюдатели, так это то, что до конца 2006 года статус Косово определен не будет, и ситуация на Балканах останется напряженной.