Завтра,
24 декабря, в Приднестровье отмечается день Конституции. Основной Закон
республики был утвержден на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года. За
него тогда высказались 81,8% граждан Приднестровья, принявших участие в
голосовании.
Приднестровская Конституция состоит из пяти разделов. Первые три из них – базовые. Это «Основы конституционного строя», «Права, свободы, обязанности и гарантии человека и гражданина» и «Основы государственного управления».
В четвертом разделе оговариваются вопросы изменения Конституции, в пятом – различные переходные нормы и положения.
По Конституции Приднестровье является суверенным, независимым, демократическим и правовым государством. Кроме того, в соответствии с основами конституционного строя Приднестровье – светская республика.
Раздел «Права, свободы, обязанности и гарантии человека и гражданина» состоит из 37 статей. В приднестровской Конституции закреплены все базовые гражданские права, оговоренные Декларацией прав человека и другими международными документами. Это право на гражданство, право на личную неприкосновенность, на личную и семейную тайну, право на свободу передвижения, свободу слова, совести и убеждений, свободу митингов и собраний, право избирать и быть избранным, право собственности, право на образование и социальное обеспечение и др.
Конституция определяет, что все граждане равны в своих правах – независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения и других признаков.
Раздел «Основы государственного управления» - наиболее обширный в Основном Законе. Он оговаривает принципы, на которых строится государственная власть, местное самоуправление, оборона, безопасность и правоохранительная деятельность, финансовая и бюджетная система.
По форме правления Приднестровье является президентской республикой. Президент избирается на всенародных выборах. Он является главой государства и возглавляет исполнительную власть в республике, формирует Кабинет Министров, назначает глав госадминистраций и судей.
Верховный Совет (парламент Приднестровья) состоит из 43 депутатов. К его компетенции, помимо законодательных решений, отнесена процедура назначения на должности Прокурора республики, Председателя Центрального банка, Председателей Конституционного, Верховного и Арбитражного судов. Кандидатуры на эти должности представляются Президентом и утверждаются Верховным Советом.
Конституционный суд является в Приднестровье органом конституционного контроля. Он дает заключения о соответствии правовых актов (законов, указов Президента и др.) Основному Закону республики.
Численный состав Конституционного суда - 6 судей. Срок полномочий судьи КС – 7 лет. Решения Конституционного суда принимаются большинством голосов.
Последние два года показали, что конституционная инстанция стала одним из важных элементов правовой системы Приднестровья. В КС часто обращаются граждане, оспаривающие конституционность тех или иных правовых норм.
В 2006 году КС вынес 17 постановлений, в том числе 5 – по статьям Гражданско-процессуального кодекса, 4 – по статьям Кодекса об административных правонарушениях, 3 – по Таможенному кодексу. Несколько дел, рассмотренных Конституционным судом, касались вопросов налогового законодательства. Оспаривались, в частности, статьи Закона «О подоходном налоге с физических лиц».
Жалобы граждан составляют до 70% всех заявлений в Конституционный суд. Право граждан на обращение в КС является шагом вперед по сравнению с Республикой Молдова. Там граждане не наделены этим правом.