«ОЛЬВИЯ-ПРЕСС»

КОНСУЛЬТАЦИИ В ОДЕССЕ: ТОПТАНИЕ НА МЕСТЕ - ТОЖЕ ДВИЖЕНИЕ

Ничем окончился 1 февраля в Одессе очередной раунд консультаций по вопросу транзита приднестровских грузов через границу Украины.

Напомним, что 30 декабря Кишинев и Киев подписали межправительственное соглашение, которое определяет технический порядок прохождения приднестровских  грузов через украинскую границу. Однако 18 января 2006 года официальный Кишинев внес изменения в свое постановление №815 от 2 августа 2005 года, тем самым полностью исказив смысл не только смысл соглашения, но и всех ранее принятых документов в области внешнеэкономической деятельности. Введение в действие молдо-украинского соглашения с учетом молдавских правок на практике означает полную экономическую блокаду Приднестровья и гуманитарную катастрофу в регионе. Новые таможенные правила должны были вступить в силу с 25 января, однако в последний момент Украина приостановила действие этого документа. 24 января, в ходе предыдущего раунда консультаций, премьер-министр Украины Юрий Ехануров пообещал приднестровским предпринимателям создать рабочую группу для детальной проработки вопроса. Пока же на украинской границе сохраняется прежний порядок транзита приднестровских грузов.

Договоренность о встрече в Одессе была достигнута в ходе прошедшего раунда переговоров по молдо-приднестровскому урегулированию в формате «5+2». По мысли организаторов, эти консультации должны были дать возможность участникам лучше понять суть проблемы и выработать взаимоприемлемый механизм разрешения кризисной ситуации. Однако молдавская сторона не привезла с собой ничего нового. С самого начала стало ясно, что ход консультаций не будет продуктивным. Много времени заняло, например, только обсуждение формата самой встречи. Ее участники не могли определиться, сколько сторон в данный момент находится за столом переговоров. Молдавская делегация настаивала, что только две: сама молдавская и украинская сторона, приднестровская же сторона якобы входит в состав молдавской. Абсурдность такой позиции, конечно, вызвала недоумение приднестровцев. Украинские представители в этой ситуации воздержались от дискуссий. В итоге консенсуса даже по этому вопросу стороны так и не достигли.

Непонимание приднестровской стороны вызвала сама постановка темы консультаций. Получается, что Кишинев и Киев без участия Тирасполя подписывают между собой межправительственное соглашение, затем Молдова вносит изменение в свое постановление, ставящее крест на деятельности приднестровских предприятий, и после этого приднестровцев приглашают посоветовать, как ввести в действие это соглашение так, чтобы не пострадали приднестровские экономические агенты. Опять абсурд. Юрий Ганин, первый заместитель министра промышленности ПМР, вынужден был снова пояснить позицию Тирасполя: «Введение в действие этого документа с учетом односторонних редакций Кишинева будет означать гуманитарную катастрофу во всем регионе». «Есть документ, и есть наше категорическое несогласие с ним», - заявил Юрий Ганин. Этот документ сам по себе ошибочен и должен быть отменен. Представители бизнес-сообщества Приднестровья подтвердили свою позицию, озвученную еще на консультациях 24 января: «этот документ не имеет жизни». Юрий Ганин подчеркнул, что документы, касающиеся Приднестровья, но подписанные без его участия, как правило, не работают.

Приднестровская делегация, аргументируя свою позицию, основывается на ряде факторов: есть молдо-украинское соглашение от 30 декабря 2005 года, но есть также заявление премьер-министра Украины Юрия Еханурова о создании рабочей группы для детальной проработки вопроса и есть заявление председателя Совбеза Украины Анатолия Кинаха о направлении в Приднестровье украинско-российской делегации Совбеза для изучения ситуации в регионе. Кроме того, есть обширный пакет межгосударственных соглашений, подписанный президентами Молдовы и Приднестровья, а также президентами стран-гарантов Украины и России, в частности - московский Меморандум от 8 мая 1997 года. Эти документы регламентируют право Приднестровья на самостоятельную внешнеэкономическую деятельность. Молдавской делегации была вручена подборка базисных документов по этим вопросам. Приднестровская сторона заявила, что готова продолжать консультации на основе существующих межгосударственных документов. Однако Кишинев отказался.

Тем не менее, благодаря усилиям украинской стороны, попытки дискуссий между приднестровской и молдавской делегациями на встрече еще предпринимались. Правда, с самого начала они были обречены на неуспех. Молдавская сторона не изменила своих подходов к проблеме. Молдавские представители отказывалась понимать, что Приднестровье – это не «бричанский» и не «распупенский» район Молдовы. Приднестровье имеет свою законодательную базу, свою налоговую систему, формирует собственный государственный бюджет и экономически полностью независимо от Кишинева. Тот факт, что введение молдавских правил на импортируемые в Приднестровье товары будет означать повышение цен, прежде всего на продукты питания, как минимум на 50%; что временная регистрация, предлагаемая Молдовой, во-первых, не дает никаких преференций приднестровским предприятиям на внешних рынках, а во-вторых, предполагает последующее оформление постоянной регистрации с полным переводом предприятия под налогообложение Молдовы, нисколько не волновал кишиневских чиновников.

Впрочем, уровень молдавской делегации и не предполагал наличия у нее каких-то полномочий - делегацию возглавил заместитель министра реинтеграции РМ Виктор Постолаки. На встрече 24 января уровень кишиневского представительства был на порядок выше - молдавскую делегацию возглавлял тогда министр экономики РМ Валерий Лазэр. Министр экономики ПМР Елена Черненко обратила внимание участников встречи, что состав молдавской делегации полностью обновился. При этом позиция Кишинева не меняется: «если приднестровские экономические агенты хотят работать, они должны работать в соответствии с законодательством Молдовы». Приднестровью приходится раз за разом аргументировать свою позицию перед разными делегациями из Молдовы. Уже только это обстоятельство мешает предметно обсуждать любые вопросы.

В ходе дискуссий участники приднестровской делегации укрепились во мнении, что молдавские правки, внесенные в постановление №815 после подписания документа от 30 декабря, «появились для того, чтобы на территории Приднестровья работали законы Молдовы», «это попытка решить политическую проблему экономическими методами, причем руками Украины». Действительные цели Молдовы вполне очевидны. Курс на экономическое блокирование Приднестровья начался еще с августа 2001 года, новый виток блокады был развернут 1 августа 2004 года. На встрече приднестровские экономические агенты заявили о своем недоверии молдавским властям. Призывы зарегистрировать свои предприятия в Молдове приднестровцы уже проходили, «кого один раз обманули, второй раз не поверят». Очевидно, что для руководства Молдовы вопрос консультаций с приднестровскими экономическими агентами – это вопрос о том, как перевести их под молдавскую юрисдикцию. Поэтому Кишинев и пытается перевести переговоры на уровень экономических агентов. На это у представителей приднестровского бизнеса один ответ -  защищать свои экономические интересы они намерены посредством своего государства. «Есть у нас республика, есть у нас правительство. Они и должны гарантировать нам возможность нормально работать. Вести переговоры с Молдовой – их прерогатива», - такова позиция приднестровских предпринимателей.

Если позиция Молдовы не вызывает сомнений, правки 815-го постановления вполне в русле политики официального Кишинева, то позиция Украины пока остается неясной. В случае реализации молдо-украинского документа с учетом правок молдавским правительством своих постановлений украинской экономике будет нанесен значительный ущерб. Импорт из Украины в Приднестровье превышает четверть миллиарда долларов США и этот рынок Украина рискует для себя потерять. Пострадают в первую очередь предприниматели Винницкой, Одесской и Николаевской областей Украины. Непонятен и политический момент, Украина – страна-гарант молдо-приднестровского урегулирования, теперь же, стараниями Кишинева, Украина рискует стать участником экономической блокады Приднестровья, нарушив тем самым собственные обязательства. «Мы не понимаем, какую проблему решит для себя Украина? Каковы мотивы, по которым она подписала этот документ?», - задал вопрос Юрий Ганин. Ответ на этот вопрос в ходе консультаций получен не был. По словам Юрия Ганина, в ходе встречи Украина была «слушающей стороной», украинская сторона приняла к сведению прозвучавшие факты, и на их основании будет принимать дальнейшие решения.

Ожидается, что 6-7 февраля консультации будут продолжены. Молдова пытается перевести их в двусторонний молдавско-украинский формат, в Кишиневе надеются, что без Приднестровья «убедить» Украину будет легче. Удастся ли это Кишиневу, станет ясно уже очень скоро.