ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РАССМАТРИВАЕТ ПРОЕКТ ЗАКОНА ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ
Министерство здравоохранения и социальной защиты ПМР разработало законопроект, с принятием которого в республике будет введена система обязательного медицинского страхования. 16 февраля документ обсудили депутаты профильного парламентского комитета – они будут рекомендовать Верховному Совету принять проект в первом чтении.
Представленная
законодательная инициатива – первый шаг на пути к изменению существующей системы финансирования
здравоохранения в условиях рыночных отношений. На современном этапе
разработчики предлагают принять базовый закон, своего рода концепцию о
государственном регулировании страховой медицины.
Из года в год здравоохранение финансируется госбюджетом примерно на треть от потребности, в 2004 году ее удалось обеспечить на 38,7%. По данным минздрава, около 75% выделяемых государством средств направляется на заработную плату медработникам, и лишь незначительная часть – на закупку оборудования и внедрение высоких технологий. При таких условиях медицина, понятно, развиваться не может. Ряд заболеваний, в частности, онкологические, из-за отсутствия технической базы, в Приднестровье до сих пор лечить не удается – больных направляют в клиники сопредельных государств.
Скудное финансирование – основной аргумент, который авторы проекта представляют в пользу нововведения.
Еще один аргумент – наличие определенного опыта различных стран, в частности государств СНГ, где обязательное медицинское страхование введено и действует с большим или меньшим успехом.
Основные положения проекта закона таковы. Предполагается создание государственной страховой медицинской компании, содержащей в себе страховой фонд, - она будет заниматься страхованием и контролировать расходование средств. Граждане, согласно проекту, должны будут приобретать страховой полис, который даст право получить стандартный перечень медицинских услуг. Полисы для пенсионеров, детей, безработных будут приобретаться за счет государства.
Позицию минздрава сегодня озвучила заместитель министра Светлана Аркадьева. «Государство не может в полном объеме финансировать все потребности современной медицины и вынуждено узаконить платные медицинские услуги, оплачивать которые могут не все. Введение же обязательного медицинского страхования, действующего по модели «здоровый платит за больного», позволит соблюсти принцип социальной справедливости», - отметила замминистра.
Депутаты профильного комитета предвидят, что обсуждение проекта на сессии Верховного Совета не будет простым. Проект не дает ответа на вопросы о том, каков будет минимум бесплатной, «внеполисной» медицинской помощи, что можно будет получить по полису, какие услуги будут оплачиваться вне зависимости от наличия страховки. Пока неясно, в какие налоговые законы потребуется внести изменения. Впрочем, по словам Светланы Аркадьевой, все эта информация будет отражена в пакете нормативных актов и законопроектов, сопутствующих базовому, - над ними в министерстве здравоохранения «готовы плодотворно работать».
Работа над введением обязательного медицинского страхования только началась, но уже сегодня парламентарии и представители профильного министерства проявляют единодушие: такой закон нужен. Время предполагаемого внедрения новой системы в жизнь – середина 2006 года.