«ОЛЬВИЯ-ПРЕСС»

БЛИЦКРИГ ПО-КИШИНЕВСКИ: В МОЛДОВЕ СЧИТАЮТ,

ЧТО ИНИЦИАТИВА ГРУППЫ ШЕВЧУКА ОТКРОЕТ ЗЕЛЕНУЮ УЛИЦУ ДЛЯ ОККУПАЦИИ ПРИДНЕСТРОВЬЯ

Власти Молдовы намерены решить судьбу Приднестровья уже в этом году, причем без участия самого Приднестровья. Об этом на прошедшей неделе объявил официальный Кишинев. Молдавский парламент собирается принять специальный закон, который установит статус Приднестровья в составе единой Молдовы. Закон должен стать юридическим основанием для главного этапа кишиневского сценария – фактической оккупации республики на Днестре. Молдавские власти надеются, что в этом им помогут их друзья на Западе и внутри Приднестровья.

            Некоторые детали кишиневского сценария стали известны еще в начале прошедшей недели, на пятисторонних консультациях в украинском городе Винница. Несмотря на прошлогодний отказ Кишинева вести диалог с Тирасполем, встречу все-таки удалось провести благодаря активной позиции посредников. Россия, Украина и ОБСЕ настаивают на возобновлении переговорного процесса, без которого ситуация на Днестре продолжает обостряться. Организаторы встречи рассчитывали, что консультации в Виннице могут стать важным шагом для возобновления диалога.

Однако на встрече выяснилось, что молдавская сторона приехала на консультации совсем не для того, чтобы возобновлять диалог. Кишинев рассчитывал, что винницкая встреча станет первым шагом для создания формата давления на Тирасполь. Именно для этого Молдова призывает включить в процесс США и Евросоюз – пока в качестве наблюдателей. Однако даже среди посредников не получилось прийти к общей позиции по вопросу расширения переговорного формата. Инициативу Кишинева привлечь к процессу США и Евросоюз поддержали Украина и ОБСЕ. Российская сторона прямо заявила, что менять существующий пятисторонний формат нет оснований. У Тирасполя – своя позиция.

«Мы проявляем профессиональный интерес, прежде всего, к тому, какие планы и какие модели урегулирования есть у Запада, что он может нам предложить и какими принципами руководствуется, - заявил министр иностранных дел ПМР Валерий Лицкай. - Должен сказать, что у Евросоюза и США есть интересные идеи, касающиеся, прежде всего, их участия в мониторинге границ и военного производства, а также предложения по системе гарантий. Эти страны имеют огромные материальные ресурсы и если они хотят сделать что-то положительное, то они имеют для этого все возможности».

То есть все зависит от того, зачем Запад собирается участвовать в урегулировании. У Европы, например, есть вполне достойные примеры решения подобных конфликтов – такие, как цивилизованный развод Сербии и Черногории. Однако понятно, что Кишинев зовет на помощь США и Европу совсем не для этого. Позиция молдавских властей проявилась в их реакции на украинский план урегулирования, который стал главным событием винницкой встречи. 

Свой план урегулирования на Днестре президент Украины Виктор Ющенко пообещал представить еще в апреле, на кишиневском саммите ГУУАМ. Однако вместо детального документа Киев ограничился тогда инициативой «семи шагов», которая сама по себе нечего не говорит о том, какими могут быть будущие отношения Кишинева и Тирасполя. Документ, в котором речь идет о политическом урегулировании, Ющенко пообещал представить позже. Известно, что в своем первоначальном варианте в плане Украины речь шла о федерации на берегах Днестра. Такой вариант категорически не устраивал Кишинев. Молдавский президент объявил, что подобный документ Молдова даже не будет рассматривать. Не понравился план и президенту Румынии. Опасаясь печальной судьбы «Меморандума Козака», в Украине решили перестраховаться. Из источников в Киеве информационному агентству «Ольвия-пресс» стало известно, что буквально за месяц украинский проект успел побывать в Бухаресте, Варшаве, Брюсселе и Кишиневе, в результате чего документ изменился до неузнаваемости.

На прошлой неделе Киев вручил, наконец, Кишиневу и Тирасполю финальный вариант. Свою оценку документу еще предстоит дать экспертам, однако уже первый взгляд показывает, что никакой федерации на Днестре план уже не предусматривает. В предложениях Украины речь идет о единой Молдове и трех этапах урегулирования, которые должны вступить в силу после того, как Кишинев и Тирасполь подпишут проект.

Молдавские власти уже заявили, что в целом документ устраивает Молдову. «Впервые предложен план, который во многом базируется на международном праве о единстве государства, о единстве таможенного, оборонного, экономического пространства, о том, что Приднестровье является составной частью Молдовы и что РМ - единственный субъект международного права, - заявил в Кишиневе министр реинтеграции РМ Василий Шова. - Это как раз и является основой для нас говорить о том, что это реальное движение к процессу урегулирования».

Такая реакция Кишинева неудивительна. Из источников в воронинской администрации информационному агентству «Ольвия-пресс» стало известно, что существенную часть проекта писал сам Кишинев. А ту часть документа, которой не коснулось перо молдавских чиновников, как считает Шова, можно просто проигнорировать.

Первый пункт украинского проекта предусматривает, что Молдова и Приднестровье – стороны переговорного процесса. Таким образом Украина устанавливает необходимость равноправия диалога между Кишиневом и Тирасполем. Однако власти Молдовы объявили, что обсуждать документ с Тирасполем Кишинев не собирался и не собирается. На пресс-конференции Василий Шова дал понять, что Молдова намерена сама приступить к «урегулированию», независимо от того, как отнесется к предложениям Киева Приднестровье. «Для нас формальное подписание этого документа не является необходимым условием для начала его реализации, - заявил молдавский министр. - Мы будем развивать свою деятельность вне зависимости от того, будет он подписан или нет».

И вот как видят этот процесс молдавские власти. Первым шагом Кишинева должен стать специальный закон, в котором молдавские власти определят основные положения статуса Приднестровья в составе единой РМ. Василий Шова уже заявил, что речь идет о полномочиях по примеру Гагаузии или Крымской автономии. При этом обсуждать закон о статусе Приднестровья Кишинев готов с кем угодно, но только не с Тирасполем. После того, как документ вступит в силу, должен наступить так называемый переходный этап. Власти Молдовы называют его временем демократизации и декриминализации «восточных районов». Под демократизацией понимается, прежде всего, ликвидация всех силовых структур Приднестровья. «Безусловно, после того, как парламент РМ примет закон, необходим будет период демократизации региона, - заявил Василий Шова. - Нельзя говорить о демократизации в условиях, когда в регионе есть жесточайший контроль со стороны силовых структур.  Поэтому здесь и предусматривается совместными усилиями, в том числе и с нашими европейскими партнерами, предпринять необходимые меры».   

После того, как Кишинев упразднит в Приднестровье действующую власть, в республике должны пройти досрочные выборы в Верховный Совет. Молдавские власти собираются организовать их в ближайшие месяцы. Условия этих выборов и полномочия Верховного Совета определит Кишинев. Молдавские власти рассчитывают, что эти условия позволят им привести к власти в Тирасполе своих людей. По мнению Кишинева, в выборах должны принимать участие политические партии Молдовы. «Мне кажется, что после периода определенной демократизации люди, безусловно, учтут ее последствия и доверят власть тем людям, которые, я надеюсь, приведут регион к стабильности совместно с органами центральной власти Молдовы», - заявил Василий Шова.

Тем не менее, Кишинев все-таки перестраховывается – на случай того, если большинство в Верховном Совете займут не те люди, на которых рассчитывают молдавские власти. Его роль сведется, по сути, только к одному – депутаты нового Верховного Совета обязаны утвердить действие закона о статусе Приднестровья на приднестровской территории. С этого начнется второй этап, особая задача которого – ликвидация российского военного присутствия. Кишинев надеется, что в этом ему помогут власти США. «Роль США в этом будет весьма существенной, - заявил Василий Шова. - Та позиция, которая не отражена в плане, но должна иметь параллельное движение, связана с выполнением стамбульских обязательств со стороны России. И конечно, необходима демилитаризация региона. Я думаю, что над этой задачей будут работать и соответствующие органы Молдовы».

Третий этап называется «полное урегулирование», его главная задача – бесповоротно закрепить власть Кишинева в теперь уже бывшей приднестровской республике.  

Молдавские власти не говорят одного – какими мерами Кишинев рассчитывает заставить Приднестровье подчиниться такому блицкригу? И откуда у властей Молдовы такая демонстративная уверенность, что все у них получится? В последние годы Приднестровье успешно выдерживает жесточайшее внешнее давление на республику, и время показало, что при условии внутреннего единства кишиневские меры неизменно обречены на провал. Как подчинить страну, которая сумела выдержать даже вооруженную агрессию? Ответ на это дает сам Кишинев.

Особую надежду молдавские власти возлагают на изменение внутренней ситуации в Приднестровье. Василий Шова признался, что в Кишиневе внимательно следят за реформой Конституции, которую предложила провести в республике группа депутатов во главе с Евгением Шевчуком. В Молдове надеются, что именно такая реформа откроет зеленую улицу для кишиневского блицкрига. «Эта ситуация, когда в Тирасполе сегодня обсуждаются очень серьезные вопросы, говорит о том, что в регионе многие устали от этой неопределенности, - заявил Василий Шова. - Кишинев постоянно говорит о том, что необходимы серьезные изменения в этом регионе с тем, чтобы достичь процесса урегулирования. Сегодня такие процессы уже идут. И я хочу сказать для населения левого берега, что мы будем очень внимательны и очень чувствительны к этим процессам».

В Кишиневе не зря звучат такие намеки. В последний месяц в республике действительно появились первые сигналы, что внутренняя стабильность в государстве может оказаться под угрозой. На прошедшей неделе 34 депутата Верховного Совета ПМР сделали первый практический шаг к радикальной реформе государственной власти в Приднестровье. В первом чтении Верховный Совет одобрил поправки в Конституцию Приднестровья, которые передают в руки парламента ряд полномочий других ветвей власти. Депутаты закрепляют за собой исключительное право толковать Конституцию страны, а заодно и все прочие законы государства. В то же время Конституционный суд Приднестровья лишается такого права.

            История этих поправок тянется еще с позапрошлого года. Все это время исполнительная власть обращала внимание депутатов на явное противоречие их инициативы фундаментальным положениям Конституции страны. Основной закон приднестровцы принимали на всенародном референдуме. И вполне естественно, что толковать его может только такой орган, который в равной степени представляет интересы всех ветвей власти – и исполнительной, и законодательной, и судебной. Именно для того, чтобы никакая отдельная сила в стране не могла навязать свое мнение приднестровцам, в республике создан высший орган конституционного контроля – Конституционный суд, который следит за соблюдением баланса сил в государстве. Именно такой баланс – яркий признак правового и демократического государства. Поправки, которые принял в первом чтении Верховный Совет, нарушают такое равновесие. Они устанавливают, что понимать свою Конституцию Приднестровье обязано только так, как это скажут депутаты, то есть представители одной ветви власти.  

            Решение парламента – очередной шаг для воплощения той реформы, которую задумала провести в республике группа депутатов во главе с вице-спикером Евгением Шевчуком. Поправки, за которые уже проголосовал парламент, должны изменить три статьи действующей Конституции. Однако это только начало – депутаты продемонстрировали, что намерены пойти гораздо дальше. В ближайшее время Верховный Совет намерен рассмотреть более радикальный проект, который меняет сразу четырнадцать статей Основного закона страны. 

Информационное агентство «Ольвия-пресс» уже рассказывало о реформе, которую предлагают депутаты. Новая редакция Конституции лишает Приднестровье фундамента, на котором основано любое демократическое государство, – равноправия ветвей власти в стране. Абсолютное большинство поправок работает на одну задачу – узурпацию власти парламентом. Поправки предусматривают, что в руках Верховного Совета должны быть сосредоточены все ключевые рычаги управления государством. В новой редакции Основного закона за парламентом  закрепляется право без участия Президента формировать руководство высших судебных органов власти страны. В прямую зависимость от воли депутатов попадает и вся исполнительная власть. Парламентарии получают право отправить в отставку весь Кабинет министров страны, независимо от того, согласен ли с этим глава государства. Парламент закрепляет за собой возможность принимать важнейшие государственные решения без учета позиции Президента. Фактически речь идет о сценарии, авторы которого намерены отстранить главу государства от управления страной.

Сегодня такой сценарий уже заработал, и депутаты хорошо понимают, к чему может привести такая реформа. Именно об этом в своем обращении к народным избранникам призвал задуматься Председатель Верховного Совета. Григорий Маракуца призвал своих коллег осмыслить те опасные последствия, которыми может обернуться для страны их решение. Спикер парламента считает, что разногласия депутатов с исполнительной властью можно решить без ущерба для общества и государства. Григорий Маракуца предложил депутатам отозвать свои инициативы. «Я призываю вас, уважаемые коллеги, отзывать свою законодательную инициативу. Сегодня не то время, когда мы должны заниматься этими вопросами, - заявил на заседании парламента Григорий Маракуца. - Я считаю, что в это время, когда над республикой нависает угроза ее существованию, надо искать решение проблем другими путями. Время сейчас заниматься изменениями конституции неподходящее. И пока не будет найдено согласие по всем пунктам между ветвями власти, изменять Основной закон нельзя».

История Верховного Совета показывает, что аргументы и авторитет его Председателя всегда имели определяющее значение для депутатов. Однако результаты голосования за первые три поправки показали, что сейчас реально руководит Верховным Советом не Григорий Маракуца. Против поправок выступили всего три человека, включая самого Председателя. Похоже, что свой сценарий его авторы намерены довести до конца.

Свои действия инициаторы реформы объясняют желанием «сделать лучше для республики». На прошедшей неделе с экрана телевизора сторонники изменений в Конституцию во главе с Евгением Шевчуком объяснили, что их главная задача – наказать таким образом министров, которые «вредят» Приднестровью. По сути, все аргументы снова свелись к обвинениям в адрес главы минюста. Если верить депутатам, именно Виктор Балала виновен во всех проблемах Приднестровья. Более того, по мнению парламентариев, он подрывает имидж республики на международной арене. А вот и главные «аргументы» - депутаты обвиняют министра в том, что якобы лично он перевел под юрисдикцию Приднестровья железную дорогу и потребовал регистрации румынских школ.

Нужно быть очень наивным человеком, чтобы поверить, что один министр может принимать столь важные государственные решения. Нелишне напомнить, что зимой прошлого года именно Верховный Совет своим решением предписал исполнительной власти зарегистрировать румынские школы. Сегодня об этом депутаты предпочитают не вспоминать. И это уже тенденция. Когда государство добивается успеха, депутаты тут же стремятся разделить этот успех. Но когда случаются недоработки, всю вину за неудачу Верховный Совет почему-то возлагает только на исполнительную власть. И еще. Действующая Конституция страны дает парламенту достаточно полномочий, чтобы выразить недоверие любому министру и объявить ему импичмент. Но в том-то и дело, что обвиняя министра юстиции, депутаты почему-то упорно не хотят использовать это свое законное право. Теперь вполне понятно, что история о том, как поссорились Евгений Васильевич с Виктором Алексеевичем – это всего лишь шумовая завеса, под которой авторы реформы пытаются скрыть свои истинные цели. 

Позиция Президента в этой ситуации остается прежней – для реформы государственной власти в стране нет оснований. Радикальный настрой депутатов глава государства связывает с «оранжевым влиянием». «Разве вы не видите, что это веяние «оранжевой революции»? Тем не менее, народ у нас достаточно знает жизнь, достаточно видел и разберется», - заявил в интервью журналистам Президент ПМР Игорь Смирнов.      

Между тем со своей оценкой реформы, которую намерены провести в Приднестровье депутаты, уже выступают наблюдатели на Западе. Известная британская газета «Гардиан» опубликовала на уходящей неделе материал, в котором проводится прямая параллель между реформой группы Евгения Шевчука и цветными переворотами в СНГ. По мнению британского издания, депутаты намерены изменить Конституцию, чтобы объявить импичмент Президенту Приднестровья. Один из авторов реформы депутат Александр Радченко в интервью корреспонденту британской газеты сравнил Игоря Смирнова с Саддамом Хуссейном. Это более чем прозрачный намек на то, какую судьбу готовят Приднестровью инициаторы поправок в Конституцию. «Гардиан» утверждает, что за группой Шевчука стоят «могущественные приднестровские олигархи», которых не устраивает Игорь Смирнов.

То, что происходит сегодня во внутриполитической жизни Приднестровья, еще не нашло должной оценки в приднестровском обществе. Сегодня люди больше озабочены внешними факторами, которые влияют на жизнь республики. Однако первые сигналы появились - несколько общественных организаций уже выступили с резкой оценкой предлагаемой конституционной реформы. Очевидно, что это лето будет в Приднестровье политически жарким.

Олег Елков.