СТРАТЕГИЧЕСКИМИ ПРИОРИТЕТАМИ БЮДЖЕТА-2006 НАЗВАНЫ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ, СНИЖЕНИЕ ИНФЛЯЦИИ, ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ
Как уже сообщало информационное агентство «Ольвия-пресс», 13 октября парламентский комитет по экономической политике Верховного Совета ПМР приступил к рассмотрению законопроекта «О республиканском бюджете на 2006 г.».
Проект главного финансового закона сформирован с учетом решения первоочередных задач, поставленных Президентом ПМР Игорем Смирновым перед исполнительными органами государственной власти. В ходе разработки документа Кабинетом Министров решались задачи усиления его социальной направленности, дальнейшего реформирования межбюджетных отношений, упорядочения республиканских расходов, обеспечения прозрачности бюджета и бюджетных процедур, а также повышения бюджетной эффективности от использования денежных средств и государственного имущества. При разработке законопроекта Кабинет Министров исходил из того, что бюджет-2006 должен быть важнейшим инструментом реализации стратегических приоритетов – экономического роста, снижения инфляции, преодоления бедности, обеспечения безопасности государства и др.
По словам представителя Государственной налоговой службы, проект республиканского бюджета-2006 сформирован исходя из позитивной динамики валового внутреннего продукта (ВВП). По прогнозам экономистов, в будущем году должны возрасти основные макроэкономические показатели - объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, розничного товарооборота, объема инвестиций и др. Исходя из этих показателей, ВВП прогнозируется в объеме 5,4 млрд. руб. Темп его роста по сравнению с 2005 г. в сопоставимых ценах должен составить 130%.
Средневзвешенный курс приднестровского рубля к доллару на прогнозируемый период запланирован в размере 8,3. Расчетный уровень минимальной заработной платы составит 4,8 руб. - в текущем году он составляет 4 руб.
Доходы консолидированного бюджета запланированы в размере 1,3 млрд. руб., что составит 25,1% от прогноза номинального объема ВВП. Предельный размер расходов консолидированного бюджета прогнозируется в размере 1,8 млрд. руб. Дефицит - в пределах 393,9 млн. руб.
Доходы республиканского бюджета по налоговым и неналоговым платежам прогнозируются в сумме 960 млн.167 тыс. руб., что составит 17,6% к ВВП и 70,1% от прогнозируемых доходов консолидированного бюджета.
Кроме налоговых поступлений, в качестве источника пополнения республиканского бюджета предусмотрены средства от приватизации государственного имущества – 210 млн. руб. Денежные средства, полученные от приватизации госимущества сверх запланированных сумм, будут направлены на формирование Фонда государственного резерва.
Рост доходов республиканского бюджета-2006 по сравнению с запланированным объемом поступлений бюджета -2005 г. запланирован лишь на 57,1 млн. руб., то есть на 6,33%. Незначительный рост этого показателя экономисты объясняют снижением планируемых средств от приватизации объектов государственного имущества на 100 млн. руб. (на 32%), уменьшением поступлений от акцизного сбора, снижением объемов производства на территории ПМР подакцизной продукции и др.
Представитель государственной налоговой службы сообщила также, что расходы республиканского бюджета в будущем году должны составить 1,2 млрд. руб., дефицит бюджета запланирован на уровне 271 млн. руб., что составляет 22% к его расходной части.
Вместе с тем, запланированные расходы бюджета-2006 на порядок превысят расходы нынешнего бюджета. В частности, в будущем году предлагается увеличить расходы на заработную плату работникам бюджетной сферы на 24%. Таким образом, средний размер зарплаты бюджетника составит 870 руб.
На 191 млн. руб. возрастут в будущем году расходы на здравоохранение и на 103, 2 млн. руб. - на образование. Солидные денежные средства из республиканского бюджета будут выделены для реализации государственных целевых программ в области здравоохранения, просвещения, АПК и др. отраслей народного хозяйства
Большие расходы предусмотрены на социальное обеспечение и социальную поддержку - 191 млн. руб. (почти на 20% больше, чем в нынешнем году). Средний размер социальной пенсии составит около 205 руб., что на 55,7% выше нынешней. Пенсия семьям военнослужащих в среднем составит 413 руб. против 239 руб. в текущем году. Средний размер пенсий по инвалидности вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, планируется в размере 357 руб. – почти на 64% больше, чем в 2005 г. В полтора раза возрастут надбавки к пенсиям и вдвое возрастет средний размер дополнительных пенсий.
Доходы бюджетов городов и районов республики запланированы в размере 409,7 млн. руб., или 7,5% к прогнозируемому ВВП. Рост доходов в местные бюджеты по сравнению с запланированным объемом поступлений в текущем году составит 69,4 млн. руб., или 20,4%.
Расщепление налога на доходы в будущем году будет проводиться только в трех городах – Тирасполе, Бендерах и Рыбнице. Тирасполю норматив отчисления от налога на доходы в местный бюджет сокращен вдвое и составит всего лишь 12,2% от общего объема (в нынешнем году он составляет 22,3%). Рыбнице оставляют 11,3% против 19,1% в нынешнем году. Бендерам процент расщепления налога на доходы будет, наоборот, увеличен до 74,6% против 56% в текущем году.
Остальным городам и районам республики – Дубоссарам, Слободзее, Григориополю и Каменке нормативы отчислений в местные бюджеты от государственных регулируемых налогов запланированы на уровне 100%. Кроме того, в эти населенные пункты из республиканского бюджета планируется направить трансферты на общую сумму в 39,1 млн. руб.
По оценке компетентных специалистов, государственный бюджет -2006 «будет напряженным». Поэтому, в целях сокращения и упорядочения расходов денежных средств, глава государства Игорь Смирнов издал Указ «Об оптимизации расходов государственного бюджета», согласно которому установлена предельная штатная численность министерств и ведомств ПМР и их подведомственных организаций. В связи с этим, структурам исполнительной власти рекомендовано и в будущем году продолжить мероприятия по сокращению штатной численности персонала.