ПРЕЗИДЕНТА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИГОРЯ СМИРНОВА
НА ТОРЖЕСТВЕННОМ СОБРАНИИ, ПОСВЯЩЕННОМ
15-ЛЕТИЮ ОБРАЗОВАНИЯ ПМР
Сегодня в Республиканском государственном театре драмы и комедии, в здании которого 2 сентября 1990 года было провозглашено образование Приднестровской Молдавской Республики, состоялось Торжественное собрание, посвященное 15-летнему юбилею ПМР. Открыл торжество Президент Игорь Смирнов. В своем выступлении глава государства подвел итоги развития Приднестровской Молдавской Республики за 15 лет независимости.
«Ольвия-пресс» публикует полный текст выступления Президента:
ПРИДНЕСТРОВСКАЯ ИДЕЯ – ОСНОВА ЕДИНСТВАИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОГЛАСИЯ
Дорогие приднестровцы!
Уважаемые гости!
В
канун 15-летия образования Приднестровской Молдавской Республики поздравляю вас
с государственным праздником приднестровского народа.
15 лет назад впервые в истории приднестровской земли было создано независимое государство, объединившее жителей нашего края под знаменем свободы, в борьбе с национал-фашистами Молдовы.
Минувшие годы независимости – довольно короткий исторический срок. Но они прожиты нами в единении, общественном согласии и развитии.
На протяжении веков Приднестровье являлось частью многих государств. Время проверяло приднестровцев на мужество и стойкость, на верность и любовь к своему Отечеству. Здесь выработался особый характер людей, сложилось открытое, мультикультурное общество, произошел уникальный синтез народов, который носит имя приднестровский единый народ.
И сегодня мы вспоминаем то судьбоносное время, когда приднестровцы сказали свое веское слово, раз и навсегда определив свое будущее. Далекий сентябрь 90-го года по праву вошел в нашу новейшую историю как триумф приднестровской идеи, идеи, в основе которой лежат понятные каждому человеку слова: Свобода, Равенство, Социальная справедливость.
Дорогие друзья!
Осмысливая пережитые испытания, мы отдаем должное достигнутым успехам и взятым высоким рубежам. Успехам, которые были бы невозможны без самоотверженного созидательного труда каждого приднестровца, без нашей сплоченности и веры.
Именно эти важные качества помогли приднестровцам преодолеть негативные экономические последствия развала Советского Союза, отстоять свободу и независимость нашей республики в ходе жестокой вооруженной агрессии, развязанной руководством Молдовы против мирных приднестровцев в скорбном 92-м.
Мы помним, какой дорогой ценой досталась нам победа в той войне. Из поколения в поколение мы свято будем чтить память героев Приднестровья, павших за республику. Склоним головы перед их бессмертным подвигом. Прошу вас почтить память павших минутой молчания.
За прошедшие 15 лет Приднестровская Молдавская Республика прошла сложный путь экономического развития, который был связан с переходом от единой советской экономики к рыночной. Этот период сопровождался ломкой привычного уклада жизни, преодолением негативных последствий разнообразных внешних блокад и ограничений.
Особенности социально-экономического развития Приднестровья были обусловлены воздействием многих факторов, таких, как:
- неопределенность политико-правового статуса, что приводило к периодическим кризисам и существенным потерям;
- отсутствие на начальном этапе становления Приднестровской Молдавской Республики государственных органов и системной правой базы, необходимых для осуществления эффективного макроэкономического и социального управления;
- совпадение во времени процессов экономической трансформации с основными этапами государственного строительства, что кардинально отличает нас от других постсоветских республик;
- нарушение традиционных внешнеэкономических связей, кризисное состояние экономики в основных странах-партнерах, наличие разнообразных тарифных и нетарифных ограничений для резидентов Приднестровья;
- дефицит внутренних инвестиционных ресурсов, отсутствие доступа к внешним источникам финансирования, в том числе международных финансовых организаций;
- потребность в отвлечении значительных средств из гражданского сектора для обеспечения надежной внутренней и внешней безопасности;
- отсутствие опыта работы в рыночной системе.
Необходимым условием для самостоятельного функционирования народного хозяйства республики стали создание системы органов государственного управления и нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательство и деятельность в нерыночном секторе экономики.
Переход предприятий под юрисдикцию Приднестровской Молдавской Республики позволил обеспечить реальное хозяйственное управление на всех иерархических уровнях - фирменном, муниципальном, районном, государственном.
Cуверенитет республики мог быть обеспечен лишь при наличии финансовой самостоятельности, являющейся важнейшим и непременным атрибутом государственности. Поэтому на стадии становления республики первоочередное значение уделялось созданию собственной денежно-кредитной системы.
В результате многочисленных переговоров с «Агропромбанком СССР» было достигнуто соглашение об образовании первого приднестровского банка.
Сейчас в Приднестровье сложилась двухуровневая банковская система, верхний уровень которой представлен ПРБ, а нижний – сетью коммерческих банков, включающей 8 банков-резидентов, из них 3 с участием иностранного капитала, и 27 филиалов, размещенные во всех административно-территориальных единицах.
Банковская система республики постоянно совершенствуется – осуществляются операции по выпуску в обращение и размещение ценных бумаг (облигаций, депозитных сертификатов и векселей), внедрены электронная система межбанковских расчетов и системы быстрого перевода денег «Вестерн Юнион», «МИГом», значительное развитие получила система потребительских кредитов. Агропромышленный банк (г.Тирасполь) в 2004 году ввел в обращение систему электронных пластиковых карт «Радуга».
Полноценное функционирование финансовой системы Приднестровской Молдавской Республики предполагало и собственную денежную единицу. С сентября 1990 года по июль 1993 года в качестве платежного средства использовались советские денежные знаки. В августе 1994 года введена собственная денежная единица.
С 1 января 2000 года ПРБ установил единый официальный обменный курс приднестровского рубля, который формируется по итогам торгов на валютном аукционе.
С 1991 года в Приднестровье начали формироваться соответствующие финансовые структуры. Первым таким учреждением стало Управление экономики и финансов, созданное 5 марта 1991 года.
Последнее реорганизационное решение было принято в августе 2000 года в связи с формированием Кабинета Министров Приднестровской Молдавской Республики. Указом Президента Министерство финансов преобразуется в Государственное казначейство, Бюджетное управление при Президенте и Министерство доходов (с 2003 года преобразовано в Государственную налоговую службу).
Важнейшим элементом финансовой инфраструктуры является налоговая система, создание которой началось в 1991 году. В составе Республиканского управления экономики и финансов была создана Государственная налоговая инспекция Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики.
В июле 1992 года была создана единая система Государственной налоговой службы, состоящая из Главной государственной налоговой инспекции и из государственных налоговых инспекций районов, городов. В марте 1995 года создается налоговая милиция и утверждается соответствующее положение, регулирующее ее деятельность.
Руководство республики осуществляло постоянный поиск путей совершенствования налоговой системы, наиболее существенные изменения которой произошли в 2000 году, когда были отменены 5 видов налогов – налог на прибыль, НДС, налог на имущество юридических лиц, налог на пользователей автомобильных дорог и реализацию ГСМ, и введен (с 2001 года) налог на объем реализации. Размер установленных ставок налога на объем реализации не превысил суммы абсолютных значений пяти замещающих налогов и обеспечил установление оптимальной налоговой нагрузки, стимулирующей развитие всех отраслей народного хозяйства республики.
В целях дальнейшей оптимизации налогообложения был принят Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций», вступивший в силу с 1 апреля 2002 года. С 1 января 2001 года введен единый социальный налог, ставка которого была последовательно снижена с 39% до 24% в 2005 году. Законом «О подоходном налоге с физических лиц» введена единая ставка налога в размере 15%. С 1 января 2004 года введен фиксированный сельскохозяйственный налог для сельскохозяйственных организаций. В 2002 году сформирован единый налог на пользование природными ресурсами.
Все это привело к тому, что за последние 4 года доходная часть государственного (консолидированного) бюджета увеличилась с 58,7 до 110,8 млн. долл.
Исторически сложилось так, что лицо экономики определяли и определяют промышленные предприятия. Промышленный потенциал Приднестровья составляют 166 крупных и средних предприятий, где занято свыше 40 тысяч работающего населения республики. Промышленное производство обеспечивает треть валового внутреннего продукта и около 70% налоговых платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
С целью стимулирования промышленного производства, финансово-экономического оздоровления индустриального сектора и роста конкурентноспособности промышленной продукции на внешних рынках был проведен процесс реструктуризации промышленных предприятий, который предусматривал замораживание кредиторской задолженности, введение моратория на задолженности в Пенсионный фонд, Республиканский и местные бюджеты, установление единого налога от реализации.
Реструктуризация позволила накопить средства для технического перевооружения предприятий, осуществить расширение ассортимента выпускаемой продукции, создать новые рабочие места и повысить конкурентоспособность и сохранить предприятия.
Как и на всем постсоветском пространстве в конце 80-х начале 90-х годов в хозяйственном комплексе Приднестровья абсолютно преобладала государственная собственность. Коллективная собственность была преимущественно распространена в сельском хозяйстве. Однако Приднестровье приступило к реформированию отношений собственности значительно позже других постсоветских республик.
Приватизация в нашей республике - это источник получения инвестиций, одна из форм модернизации производства. На базе обновленных предприятий, в свою очередь, появляется возможность увеличить объемы производства и продаж, создать новые рабочие места, увеличить налоговые отчисления.
Сегодня приватизировано более 40 крупных предприятий, собственниками которых стали инвесторы зарубежных стран (России, США, Германии, Венгрии), банки и фирмы резиденты Приднестровской Молдавской Республики, трудовые коллективы.
Приватизация стратегических предприятий осуществляется по индивидуальным проектам с обязательным выполнением ряда условий, среди которых можно выделить:
– сохранение профиля приватизированных предприятий;
– осуществление инвестиций на модернизацию, техническое перевооружение и ремонт предприятий;
– сохранение и увеличение численности персонала;
– обеспечение гарантированных рынков сырья (комплектующих) и рынков сбыта продукции;
– погашение кредиторской задолженности (в первую очередь по заработной плате и в бюджеты).
Средства, поступающие от приватизации государственной собственности, направляются в бюджеты, Резервный Фонд и Фонд экономического и социального развития на реализацию государственных программ развития и поддержки реального сектора экономики и социальной сферы.
На сегодняшний день приватизация государственного имущества остается одним из важнейших приоритетов государственной социально-экономической политики и в 2005-2006 гг. Программа приватизации на 2005-2006 гг. включает более 130 объектов, находящихся в настоящее время в государственной собственности.
Приднестровье традиционно проводит активную и открытую политику в области привлечения инвестиций. Мы приветствуем добросовестный и честный бизнес. Приднестровский инвестиционный рынок весьма динамичен, созданы все необходимые условия для эффективного вложения денег инвесторов.
В среднесрочном периоде предполагается завершить в основном процесс приватизации, обеспечив долю негосударственной собственности на уровне не менее стоимости активов республики. Кроме того, планируется совершенствовать систему контроля деятельности приватизированных предприятий и разработать процедуру деприватизации приватизированных предприятий, не выполняющих условия договора и инвестиционного проекта.
Процессы разгосударствления и приватизации привели к созданию новых организационно-правовых форм хозяйствования, перераспределению занятого населения по укладам экономической жизни, к росту доли негосударственного сектора (корпоративного и частного), а также к повышению эффективности деятельности предприятий. При этом доля предприятий с участием иностранного капитала увеличилась с 29,3% до 53,4%, частных предприятий – с 1,1% до 12,8%.
На приватизированных предприятиях практически большинство инвесторов выполняют инвестиционные и социальные обязательства.
Обеспечивается привлечение инвестиций в запланированных объемах, ведется техническое перевооружение производства, обновление номенклатуры выпускаемой продукции, увеличивается количество рабочих мест и соответственно привлечение рабочих специальностей, обеспечивается запланированный рост объемов производства, рост заработной платы.
Объем реализованной продукции в действующих ценах составил 2 млрд. 912,6 млн. рублей или 127% к соответствующему периоду прошлого года, в долларах США - 360,5 млн. $ или 108,2% к соответствующему периоду прошлого года.
За текущий год производительность труда в расчете на одного работника увеличилась по сравнению с прошлым годом на 30,7%.
Отметило первую годовщину со дня создания государственное унитарное предприятие «Приднестровская железная дорога», в состав которого вошло 8 филиалов. За это время перевезено 57 370 вагонов или 2,2 млн. тонн грузов экономических агентов Приднестровья, проследовало 3 535 транзитных поезда или более 10,3 млн. тонн грузов.
При этом следует объективно заметить, что на некоторых приватизированных предприятиях, таких как ЗАО «Тигина», ЗАО «Флоаре» не в полном объеме согласно обязательств вкладываются инвестиции, не приступил к выполнению условий приватизации инвестор ОАО «Завод Металлолитография», предприятие практически не работает.
Сегодня мы предлагаем бизнесу открытый диалог. Любой представитель деловых кругов, будь-то директор завода, руководитель коммерческой фирмы либо представитель малого бизнеса, может рассчитывать на понимание и поддержку со стороны государства.
Вместе с тем, хочу предупредить тех, кто, пользуясь временными экономическими проблемами, связанными с непризнанностью нашего государства, собирается «ловить рыбу в мутной воде»: Приднестровье – не то место, где можно игнорировать Закон и инвестиционные обязательства.
Аграрная политика государства с начала создания республики была направлена на преодоление негативных тенденций и формирование устойчивого и эффективного сельскохозяйственного производства в целях обеспечения населения качественными продовольственными продуктами и укрепления продовольственной безопасности республики. Проводимые в отрасли реформы способствовали увеличению валовой продукции сельского хозяйства, доля которой в производстве ВВП претерпела изменения от отрицательного значения до более 5,0% в последние годы.
Активно идет процесс реформирования производственных отношений сельскохозяйственных организаций, предусматривающий изменение форм собственности и создание новых субъектов хозяйствования. Количество производственных сельскохозяйственных кооперативов достигло 39, обществ с ограниченной ответственностью – 73, крестьянских хозяйств – 441. На землях Государственного резервного фонда создано 450 фермерских хозяйств, которыми обрабатывается более 22,4 тыс. га земель. В качестве примера негосударственных фирм, добившихся высоких результатов в сельскохозяйственном производстве можно привести ООО «Рустас» и ООО «Агростиль», где урожайность зерновых культур составила от 60 до 81 ц/га, что в 2,5 раза выше, чем в сельскохозяйственных организациях.
Мы обеспечили главный компонент государственности – продовольственную безопасность граждан.
Параллельно с реформированием и укреплением промышленного и аграрного комплексов постоянно увеличивается роль малого бизнеса. Среднесписочная численность занятых в малом бизнесе за 2000-2004 гг. возросла с 13,3 до 23,0 тыс. человек. На сегодняшний момент в Приднестровье насчитывается более 3 тысяч организаций малого бизнеса и почти 9 тысяч индивидуальных предпринимателей. На малых предприятиях республики на данный момент численность работников превысила 21 тысячу человек или 12,2% от общего количества занятых (каждый седьмой человек из всех занятых в реальном секторе экономики работает в малом бизнесе).
Доля малого бизнеса в ВВП возросла в бюджетных поступлениях – с 6,3% до 18,2%. Доля предприятий малого бизнеса во внешнеторговом обороте в 2004 году составила 15,4%.
Разработка различных программ обеспечила предсказуемость экономической среды и способствует росту эффективности предпринимательской деятельности.
Внешняя торговля, важнейший компонент развития народно-хозяйственного комплекса Приднестровской Молдавской Республики. Приднестровье относится к регионам с незначительной емкостью внутреннего рынка и высокой степенью зависимости экономической системы от внешнеэкономических связей.
Несмотря на многочисленные ограничения, в течение 90-х годов и в начале XXI в. удалось не только сохранить созданный в советское время экспортный потенциал, но и существенно расширить спектр форм участия в международном экономическом обмене и проникнуть на новые сегменты мирового рынка.
В среднесрочном периоде за 15 лет ежегодный объем внешнеторгового оборота Приднестровской Молдавской Республики колебался от 650 млн. до 1,3 млрд. долл. Среднедушевой объем внешнеторгового оборота ежегодно превышал 1 тыс. долл., а в 2004 году превысил 2 тыс. долл.
За рассматриваемый период произошло значительное расширение географии внешней торговли, которая в настоящее время охватывает все страны СНГ и более 80 стран, размещенных во всех крупных регионах современного мира.
Расширение круга внешнеторговых партнеров свидетельствует, с одной стороны, о росте конкурентоспособности приднестровской продукции на внешних рынках, а с другой – о росте доверия мирового сообщества к Приднестровской Молдавской Республике как надежному контрагенту.
В начале XXI века ведущие места во внешнеторговом обороте Приднестровья среди стран СНГ занимают Российская Федерация, Украина, Молдова и Белоруссия, а среди стран дальнего зарубежья – Германия, США, Швейцария, Италия, Румыния, Великобритания, Польша, Кипр, Турция.
Росту конкурентоспособности товаров, произведенных в Приднестровье, способствовала реализация Республиканской комплексной программы «Качество», в соответствии с которой велась работа по внедрению международных стандартов качества (ISO серии 9000). Указанные стандарты были внедрены на АОЗТ «Молдавский металлургический завод», АОЗТ «Электромаш», АОЗТ «Тиротекс», ГП «Молдавкабель», АОЗТ «Молдавизолит», ГП «Тигина», ГП «KVINT». Также проводилась работа по внедрению Международных стандартов в области охраны окружающей среды (ISO серии 14000).
В международном разделении труда на протяжении 2000-2004 гг. Приднестровская Молдавская Республика выделялась как поставщик проката черных металлов, продукции машиностроения, легкой и пищевой промышленности, электроэнергии.
В отраслевой структуре импорта преобладают энергоносители, машины и оборудование, лом и прокат черных металлов, волокно хлопковое, химические продукты.
С введением экономической блокады со стороны Молдовы, нами была проведена работа с Торгово-промышленной палатой, Государственным таможенным комитетом, Министерством иностранных дел, Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, в результате чего российские потребители получили возможность получать продукцию предприятий Приднестровья с сертификатом происхождения СТ-1, выдаваемым Торгово-промышленной палатой Приднестровской Молдавской Республики и нашим таможенным оформлением. Данное решение позволило сохранить естественный ритм предприятий с переориентацией поставок на Российский рынок.
К сожалению, и в текущем году хозяйственный комплекс республики, продолжает работать в условиях экономической блокады со стороны Республики Молдова. В данных условиях мы постоянно ищем пути выхода из создавшейся ситуации.
Однако, несмотря на это, за последние годы удалось обеспечить рост основных макроэкономических показателей: ВВП – с 199,2 до 417,6 млн. долл. (209,6%), ВВП на одного жителя – с 335,4 до 748,0 долл. (223,0%), общереспубликанской производительности труда – с 970 до 2655 долл. на одного занятого. Благодаря внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий, существенно сократилась ресурсоемкость ВВП.
В структуре ВВП существенно возросла доля сферы услуг – с 32,2% в 2000 году до 50,7% в 2004 году, что является свидетельством вступления Приднестровской Молдавской Республики в постиндустриальную стадию развития. Эта тенденция подтверждается также динамикой структуры распределения занятых по секторам хозяйства. Так, доля занятых в сфере услуг возросла за 2000-2004 гг. с 49,7% до 54,5%.
За эти годы:
- коренным образом изменились функции государственного управления. Значительно сузилась сфера директивного (централизованного) управления и возросла роль государства в гармонизации интересов собственников капитала, с одной стороны, и наемных работников, - с другой, а также в регулировании уровня доходов с помощью косвенных методов индикативного планирования, определения основных направлений социально-экономического развития и денежно-кредитной политики, налоговых и тарифных рычагов, разработки целевых программ, установления предельных значений социально-экономических параметров;
- произошла либерализация внешнеэкономической деятельности, выражающаяся в том, что любой хозяйствующий субъект может беспрепятственно вступать во взаимовыгодные отношения с зарубежными контрагентами. За государственными органами управления сохраняется регулирование закупок для государственных нужд, предоставление льгот и преференций, защита внутреннего рынка при помощи тарифных и нетарифных механизмов;
- возросла эффективность менеджмента на микроуровне, о чем свидетельствует увеличение объемов производства и реализации товаров и услуг в условиях сокращения численности занятых, а также сохранение объемов внешнеторговой деятельности даже в условиях наличия значительных ограничений;
- изменились менталитет менеджеров и стратегии маркетинга, на большинстве предприятий произошел переход к стратегии агрессивного маркетинга.
Несмотря на значительные сложности, неоднозначность траектории социально-экономических преобразований, неустойчивость и противоречивость развития сформировались основные контуры модели развития хозяйства Приднестровья в среднесрочной и долгосрочной перспективе, которая может быть определена как многоукладная, основанная на равноправии многообразных форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования; социально-ориентированная, регулируемая, эффективно сочетающая государственное управление и самоорганизующиеся рыночные механизмы, правовая, основанная на приоритете закона и минимизирующая долю неформального предпринимательства, либеральная, характеризующаяся низким уровнем фискального административно-государственного давления на сферу бизнеса.
Необходимо:
- обеспечить экономическую, военную и политическую стабильность и безопасность;
- сохранить основную часть производственного потенциала;
- создать ряд новых видов экономической деятельности, соответствующих основным тенденциям мирового развития, НТП и принципам рыночной экономики;
- создать собственную производственную и социальную инфраструктуру;
- поддержать на приемлемом уровне социальную сферу;
- обеспечить максимальную интеграцию Приднестровья в мировое экономическое пространство.
Приднестровская Молдавская Республика обладает достаточным внутренним потенциалом для оптимального решения социально-экономических, экологических, военно-политических проблем.
Особую важность для Приднестровья имеет газификация городов и районов республики. За период существования республики были газифицированы: 50 населенных пунктов, 118 промышленных предприятий, 769 коммунально-бытовых организаций, из них 223 в сельской местности, 82 тысячи жилых домов и квартир. Голубое топливо дошло в самый отдаленный и сложный по рельефу местности для газификации Каменский район. Протяженность газовых сетей за 15 лет увеличилась почти в два раза и достигла 3376 км. На сегодняшний день газовая отрасль республики – это самостоятельный комплекс, который включает в себя 360 км магистральных и 3200 км распределительных газопроводов.
Реализация Государственной программы газификации позволила не только осуществить децентрализацию систем теплоснабжения и частичный перевод транспорта и сельхозтехники на более дешевое и экономически выгодное топливо - природный газ, но и улучшить социальное положение наших граждан и в городах и селах, поднять уровень жизни.
Сегодня, хотел бы отдельно остановиться на предпринятых мерах и тех результатах, которые достигнуты в рамках реализации социальной политики государства.
В первую очередь это мероприятия по поддержанию доходов населения и, прежде всего малоимущих, социально-уязвимых категорий граждан.
В Приднестровье неизменной остается социальная направленность расходной части бюджета. Более 60% расходов бюджета – это расходы на заработную плату работников бюджетной сферы, пенсии и другие виды социальных выплат населению.
Согласно Указам Президента Приднестровской Молдавской Республики о дополнительных мерах по социальной защите работников бюджетной сферы была увеличена заработная плата работникам здравоохранения, педагогическим работникам, работникам культуры, бюджетных научных учреждений и т.д. Неоднократно пересматривались пенсии вдовам погибших в Великую Отечественную войну, инвалидам и детям, потерявшим родителей. Производятся перерасчеты пенсий в целях более полного учета трудового стажа и заработка граждан.
В 2002 году был принят Закон Приднестровской Молдавской Республики «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике», который в значительной степени способствовал росту денежных доходов всего населения республики. В рамках экономической реформы в 2004 году была увеличена заработная плата всем категориям работников, финансируемых из государственного бюджета.
Следствием проводимой социальной политики, явилась положительная динамика социальных показателей в 2000-2004 гг., которая проявилась в росте абсолютных размеров доходов, заработной платы и пенсий, обеспеченности населения жильем, личными автомобилями, средствами связи и аудиовизуальной техникой, уровня информатизации и компьютеризации.
Реализация принципа социальной ориентации экономики проявилась в росте абсолютных размеров фонда заработной платы с 61,6 млн. долл. в 2000 году до 141,6 млн. долл. в 2004 году, а также существенном увеличении расходной части консолидированного бюджета на социальные цели. Совокупные денежные доходы населения увеличились со 163,6 до 413,3 млн. долл., доходы на одного жителя - с 275 до 740 долл., среднемесячная заработная плата увеличилась с 32 до 120 долл., среднемесячная величина пенсии – с 13 до 32 долл.
Одной из первостепенных задач социальной направленности в нашем государстве является развитие отрасли здравоохранения, которое продолжает осуществляться в соответствии с основными направлениями развития, отраженными в «Программе развития здравоохранения и медицинской науки в Приднестровской Молдавской Республике».
Система по предоставлению населению медицинской помощи в современных условиях приобретает жизненно-важное значение для сохранения общества и обеспечения социальной безопасности.
Проведение структурных преобразований в системе здравоохранения и внедрение новых медицинских технологий с целью оптимизации сети лечебно-профилактических учреждений нашло свое отражение в проводимой реструктуризации учреждений здравоохранения.
Повышается качество оказываемой медицинской помощи, вводятся новые методы диагностики, лечения. Ведущие лечебно-профилактические учреждения обеспечиваются современным диагностическим оборудованием.
Развивается центральное звено системы здравоохранения - амбулаторно-поликлиническая служба, создаются комплексы врачей терапевтов, педиатров, акушеров-гинекологов, работающих на определенном территориальном участке по принципу семейного врача, где участковый врач выступает в роли организатора оказания медицинской помощи для обслуживаемого населения на всех этапах.
В городах Тирасполь, Бендеры амбулаторно-поликлиническая служба выведена в самостоятельные учреждения, что привело к финансовой самостоятельности и заинтересованности рационального использования материальных ресурсов.
Продолжает совершенствоваться льготное лекарственное обеспечение граждан через социальные аптеки при городских и районных больницах, пункты при поликлиниках, что позволяет приблизить к населению возможность приобретения лекарств.
В рамках реализации плана празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне проводится зубопротезирование инвалидов Великой Отечественной войны, что позволило ликвидировать создавшиеся очереди. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечены современными слуховыми аппаратами. Проведена диспансеризация инвалидов и участников Великой Отечественной войны, при этом каждый обеспечен наиболее важными для него лекарственными препаратами.
Верховным Советом приняты целевые государственные программы по иммунизации населения и совершенствованию онкологической помощи в республике, что при целевом финансировании позволит решить ряд остро стоящих проблем по предоставлению медицинской помощи населению.
Подготовлен пакет проектов законодательных актов, необходимых для рассмотрения проекта Закона о медицинском страховании граждан в Приднестровской Молдавской Республике.
В Приднестровье действует и развивается государственная система социальной защиты. Она гарантирует каждому человеку право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощь и поддержку со стороны государства в других необходимых случаях. Принимая на себя основные расходы по содержанию и обслуживанию престарелых и нетрудоспособных членов общества, государство через систему социальной защиты оказывает помощь семьям, в состав которых входят дети, престарелые и нетрудоспособные.
Улучшается содержание граждан в стационарных учреждениях социальной защиты, образован Республиканский реабилитационный Центр для детей-инвалидов. Инвалиды-спортсмены достойно представляют нашу республику на международных соревнованиях различного уровня.
Нужно отметить, что по сравнению со странами постсоветского пространства с учетом сложных экономических условий и непростой политической обстановки, нам в целом удается поддерживать социальную защиту на достаточном уровне, находить новые формы обслуживания и постоянно совершенствоваться. Увеличиваются размеры ежемесячных пособий на детей и при рождении ребенка, ежеквартально производится перерасчет пенсий. Выплаты пенсий, социальные выплаты производятся без задержек и отражают стабильное положение пенсионного обеспечения в Приднестровской Молдавской Республике.
В целях совершенствования пенсионной системы принята программа реформирования и развития пенсионной системы. Одним из первых шагов реформирования является поэтапное внедрение индивидуального учета, которое предполагает регистрацию страхователей, а затем и застрахованных лиц. Создана база данных, зарегистрированы практически все действующие организации и работающие граждане.
Социальная направленность государственной политики Приднестровской Молдавской Республики видна в развитии системы образования.
На протяжении всех 15-ти лет защита образовательных и культурных интересов приднестровцев, создание условий для получения качественного образования любого уровня, независимо от места проживания и языка обучения, являлись для нас приоритетными.
Сегодня в целях обеспечения гарантированного Конституцией Приднестровской Молдавской Республики права граждан на пользование достижениями науки, образования, культуры государство ежегодно направляет на развитие отрасли до 30% консолидированного бюджета. Сохранена и развивается материально-техническая база, чему способствовало обновление учебных фондов более чем на 60%, компьютерной техники – на 52%, улучшение условий жизнедеятельности в организациях социального патронажа (на эти цели выделяется свыше 1 млн. руб. ежегодно). Из госбюджета финансируются стипендиальные выплаты для 85% обучающихся. Существенно повышена заработная плата педагогов и работников культуры.
Эти примеры свидетельствуют о реальных достижениях нашего государства в образовательной сфере.
Примером организации образования нового типа служит Приднестровский Государственный университет им.Т.Г.Шевченко, которому в юбилейном году исполняется 75 лет. ПГУ – это современный классический университет с 15-ти тысячным коллективом студенчества и профессорско-преподавательского состава, закрепивший свой статус двойной аккредитацией – в Приднестровье и в России. В ПГУ работают 65% всех научных кадров республики, выполняется более 60% объема всех научных исследований. Ежегодно государство получает свыше 1,5 тыс. специалистов по 55 специальностям и направлениям.
Университет стал подлинным центром культурного духовного и интеллектуального развития нашего края, представляет Приднестровье в ведущих международных вузовских и академических ассоциациях стран СНГ и дальнего зарубежья. Как крупнейший молодежный центр университет стал окном в современный мир для десятков тысяч юношей и девушек Приднестровья, притягательным центром ее социализации и патриотического воспитания.
Надо отметить, что вопросы гражданского патриотического, духовно-нравственного воспитания детей и молодежи является предметом особой заботы государства. В республике сформировалась многоуровневая система представительных молодежных и детских организаций, способствующих созданию нового поколения приднестровцев с активной жизненной позицией и подлинным интересом к процветанию нашего государства.
Этому способствует и поддержка физической культуры и спорта в Приднестровье, создание условий по месту жительства и в трудовых коллективах для массового развития спорта, повышения роли физической культуры в социально-экономической и общественной жизни. Созданы и активно действуют общественные объединения – федерации, союзы, ассоциации и клубы по наиболее перспективным для региона видам спорта. Наши спортсмены участвовали в сотнях чемпионатов, первенств, турниров, официальных встреч. За 15 лет независимости ими завоевано 114 золотых, 108 серебряных и 199 бронзовых медалей. Великолепная спортивная база спорткомплекса «Шериф», бассейны и стадионы Тирасполя и Бендер, теннисные залы Дубоссар, борцовские ковры Слободзеи – все это залог будущих замечательных побед наших спортсменов.
Подлинными очагами культуры Приднестровья являются 138 Дворцов и Домов культуры, 870 клубных формирований, 133 самодеятельных коллектива, удостоенных звания «народный» и «образцовый». Республика гордится своими профессиональным коллективами: Государственным симфоническим оркестром, Государственным ансамблем танца и народной музыки «Виорика», Государственным театром драмы и комедии им.Н.С.Аронецкой. География их гастрольных выступлений расширяется и растет число лауреатов от Приднестровья на различных международных смотрах, конкурсах и фестивалях.
Сохранение культурного наследия народов Приднестровья, воспитание подрастающих поколений в духе любви и уважения к многонациональному, миролюбивому государству, создание равных условий для развития и процветания всех граждан – в этом и состоит подлинный гуманизм нашей политики в области просвещения.
Безопасность нашего государства достойно обеспечивают Вооруженные Силы и правоохранительные органы Приднестровской Молдавской Республики.
Подводя итоги 15-летия, можно сказать: нам есть, чем гордиться и откуда черпать силы.
Уважаемые приднестровцы!
Дорогие друзья!
Все мы живем в реальном мире. И на фоне явных успехов все же чувствуется в обществе некоторая усталость, связанная с непризнанностью республики. Это больно и понятно.
Но не только ради международного признания народ Приднестровья образовал свое государство. Жизнь показывает, что признание и достойная жизнь, членство в ООН и благополучие граждан – не всегда синонимы.
Поэтому, учитывая объективные сложности в вопросе нашего признания, мы, как и прежде, главными приоритетами считаем: развитие экономики, совершенствование законодательства, повышение жизненного уровня приднестровцев. И своим каждодневным созидательным трудом мы приближаем день признания.
Мир медленно, но меняется. Уже получил свое признание ряд молодых европейских государств: Босния и Герцеговина, Сербия и Черногория.
Близки к разрешению и урегулированию многолетние конфликты на Кипре и в Косово.
Прошедший год показал, что успехи приднестровцев в построении демократического независимого государства не остались незамеченными. Фактор непризнанности Приднестровья для многих уже не является поводом для предвзятого и однобокого к нам отношения.
Более того, у приднестровской идеи все больше сторонников за пределами республики. Люди различных государств верят в нас, вместе с нами переживают наши победы и трудности. Все эти годы мы чувствовали их дружескую поддержку. И сегодня в этот праздничный день наши друзья с нами.
Я приветствую вас, уважаемые друзья, примите слова искренней признательности от имени всех приднестровцев.
В нас вселяют надежду и оптимизм реальные факты: число людей, симпатизирующих Приднестровью, растет с каждым днем. Все чаще в зарубежных СМИ появляются объективные комментарии, разрывающие паутину лжи вокруг нашего государства. Международная общественность пришла к осознанию того, что мир и стабильность в регионе возможны только при непременном учете жизненных интересов народа Приднестровья, на основе реализации справедливых и жизнеспособных моделей урегулирования.
При этом только путем объединения и консолидации усилий приднестровского общества можно преодолеть современные вызовы безопасности и стабильности, обеспечить мирное развитие и процветание нашего государства.
Приднестровская Молдавская Республика неоднократно заявляла о необходимости восстановления полномасштабного переговорного процесса и всегда поддерживала любые инициативы посредников, направленные на возобновление диалога сторон.
Однако, прервав переговорный процесс, сорвав подписание важного для политического урегулирования документа – «Меморандума Козака», выйдя из Постоянного совещания, руководство Республики Молдова и сегодня продолжает агрессивную политику экономического и политического давления на Приднестровье, акции очернительства нашей республики в глазах мирового сообщества.
Вместо реальных дел, направленных на восстановление доверия между сторонами, руководство Молдовы все чаще говорит об отсутствии демократии в Приднестровской Молдавской Республике и необходимости экспорта молдавской демократии в Приднестровье.
Хочется спросить господ коммунистов из Молдовы: по каким стандартам самое бедное и коррумпированное государство Европы смеет оценивать нашу республику?
Сегодня Приднестровье, активно использующее арсенал демократических норм – а в активе нашей республики целый ряд успешно проведенных референдумов – подвергается циничной критике со стороны государства с самой сомнительной репутацией в Европе. Молдова, в которой процветает полицейский произвол и работорговля, до сих пор не выполнила рекомендации Совета Европы по приближению к демократическим стандартам.
Полагаем, что нашим соседям следовало бы обратить больше внимания продвижению демократических процессов у себя дома, в Бессарабии.
В Приднестровье права человека традиционно являются высшей ценностью. В этой связи вызывает недоумение критика тех, кто связал свою жизнь с беззаконием и насилием. Террористы и убийцы, сеявшие смерть на приднестровской земле, сегодня заседают в сенате и парламенте, руководят правозащитными общественными организациями. К чему они могут нас призывать, к какой демократии?
Для нас давно уже не являются секретом истинные цели воззваний официального Кишинева к приднестровскому народу, проявлений его ложной опеки в определении нашего будущего без нашего согласия.
Цели ясны.
В первую очередь, это ликвидация присутствия России в Приднестровье и замена российской миротворческой операции на международные силы;
Во-вторых, исключение Приднестровья из переговорного процесса как равноправной договаривающейся стороны;
И, наконец, регистрация приднестровских предприятий с последующим перечислением налогов в бюджет Молдовы. Молдову устраивает только нищее Приднестровье.
Чтобы реализовать свои планы, официальный Кишинев, не стесняя себя в способах и средствах, запугивает международное сообщество грубо сфабрикованной ложью.
Хочу отметить, что сегодня, как и вчера, Приднестровье открыто для демократических процессов и дальнейшего развития гражданского общества. Более того, мы готовы представить миру все необходимые факты, для того чтобы раз и навсегда исключить беспочвенные обвинения в наш адрес.
Для этого мы неоднократно предлагали провести ознакомительную миссию по всему периметру границ Молдовы и Приднестровья, а также мониторинг предприятий, подозреваемых в производстве оружия. На данный момент этому противится только Молдова. Но мы находим понимание у стран-гарантов, а также у других государств, проявляющих интерес к проблематике урегулирования.
Мы выступаем за нормализацию отношений на прочной, жизнеспособной и справедливой основе. Режим в Молдове должен четко осознавать: любое решение, навязанное Приднестровью извне, обречено.
Приднестровские мирные инициативы и тревога по поводу затяжного кризиса переговорного процесса не остались незамеченными международным сообществом. Прошедший год был чрезвычайно наполнен рабочими контактами, официальными визитами и встречами.
Высокие представители таких авторитетных международных организаций как ОБСЕ, ООН, Евросоюз и Совет Европы, а также государств: Болгарии, Бельгии, Великобритании, Франции, США и Германии неоднократно посещали Приднестровье.
Из большого перечня встреч считаю важным выделить визиты:
Действующего Председателя ОБСЕ Димитрия Рупеля в марте этого года,
Председателя Комитета Министров Совета Европы Адама Ротфельда,
Специального Представителя Евросоюза Адриаана Якобовиц де Шегеда .
Состоявшиеся встречи способствовали большему взаимопониманию сторон, а также поиску решения проблем урегулирования отношений между Республикой Молдова и Приднестровской Молдавской Республикой.
Развитию народной дипломатии успешно способствовали встречи с представителями зарубежных неправительственных организаций, в частности, английского Фонда Международной Безопасности, Международной группы по предотвращению кризисов, Ассоциации адвокатов г.Нью-Йорк, а также ирландских и норвежских общественных организаций.
Зарубежные гости, в первую очередь, стремились своими глазами увидеть, чем живут приднестровцы, составить собственное независимое мнение о ситуации в республике.
Отношения с европейскими государствами имеют для нас все более растущее значение. На этом направлении реализуется значительный массив приднестровских внешних интересов. Более того, наше активное взаимодействие определяется важностью вхождения Приднестровья в международное демократическое сообщество.
Чтобы быть европейски мыслящим человеком, не достаточно бить себя в грудь, как это делают наши соседи в Молдове, не достаточно заниматься показным самобичеванием. Это вопрос мироощущения. И приднестровцы, живущие в Европе веками, сформировали взгляды на жизнь, близкие и понятные любому цивилизованному обществу.
Мы не имеем традиций саморекламы. Возможно потому, что не сумели вовремя и точно объяснить окружающему миру, что мы приднестровский народ. Думается, что в этом основная причина многих стереотипов и заблуждений по отношению к Приднестровью. Наше государство намерено серьезно усилить информационную политику на внешнем периметре.
В условиях, когда ложь и цинизм по отношению к нашей республике стали нормой молдавских правителей, для Приднестровья очень важна поддержка государств-гарантов: Российской Федерации и Украины.
Приднестровская Молдавская Республика всегда открыто заявляла и заявляет сегодня о приоритетности отношений с Российской Федерацией. Россия – ведущий партнер Приднестровья, как в политической и экономической, так и в гуманитарной сферах.
Более 10 лет Россия участвует в процессе мирного урегулирования в качестве страны-гаранта нормализации отношений между Молдовой и Приднестровьем. С 1992 года на приднестровской земле дислоцируются российские миротворческие силы и Оперативная группа российских войск. Приднестровцы благодарны России за ее эффективную миротворческую и посредническую миссию и видят в российском присутствии надежную гарантию мира и безопасности в регионе, гарантию, проверенную временем.
Еще одним подтверждением объективности и заинтересованности Российской Федерации в мирном и долгосрочном урегулировании является позиция Государственной Думы и Министерства иностранных дел России, выступивших с критикой поспешных решений и непродуманных подходов Молдовы к серьезным вопросам урегулирования. С прошлого года в Приднестровье действует Торгово-промышленная палата Российской Федерации, что положительно сказалось на динамике экспортно-импортных операций приднестровских экономических агентов. Набирает обороты двустороннее сотрудничество в финансовой сфере, в области инвестиций и приватизации.
В отношении своих соседей Приднестровье традиционно проводит открытую политику сотрудничества.
Так, Украина – ближайший сосед и наш ключевой торговый партнер. Исторически у Приднестровья сложились крепкие культурные и хозяйственные связи с этим государством. Как гарант и посредник Украина на протяжении длительного времени ведет активную и последовательную политику в приднестровском урегулировании.
Мы помним, как в 1999 году украинским государством был предложен план урегулирования, в основу которого закладывалось создание между Молдовой и Приднестровьем общих пространств в экономической, социальной и других областях. Детальная разработка этих сфер привела к подписанию руководством Приднестровья и Молдовы в 2001 году целого пакета соответствующих документов.
К сожалению, действие данных документов в одностороннем порядке было заморожено молдавской стороной, а их потенциал не использован.
Между тем, последовательная реализация указанных договоренностей, в первую очередь, о работе средств массовой информации, о взаимных гарантиях привлечения и защиты инвестиций, о гармонизации таможенного и налогового законодательства могла бы снять многие из существующих сегодня проблем.
И не случайно именно на этих проблемах остановился Президент Украины в так называемых «семи шагах», озвученных им 22 апреля 2005 года.
Мы рассматриваем украинские инициативы как стремление Украины внести серьезный вклад в достижение жизнеспособного, справедливого и политически выверенного урегулирования и готовы к конструктивной работе.
Более 10 лет Приднестровская Молдавская Республика поддерживает дружественные отношения с государствами, находящимися на пути признания: Абхазией, Южной Осетией и Нагорным-Карабахом.
Все эти годы определяющими характеристиками данных отношений являлись дружба и взаимопонимание, поддержка и взаимовыручка. Опора на эти проверенные временем добрые традиции особенно важна сейчас, в сложных внешнеполитических условиях.
Взаимодействие Приднестровья с братскими кавказскими республиками подкрепляется рядом договоров и соглашений. И сегодня мы видим большой потенциал нашего будущего сотрудничества.
Дорогие соотечественники!
За эти годы мы преодолели сложный путь. Сегодня можно судить с высоты прожитых лет о первых шагах нашей молодой республики. Как и все тогда, мы не были застрахованы от возможных просчетов и ошибок.
При этом вместо опыта государственного строительства мы опирались на сплоченность общества, профессионализм и уверенность в правильности избранного пути, стремление к справедливости.
Несмотря на трудности, мы не жили заботами одного дня, а создавали прочную основу для благополучия будущих поколений.
Только приднестровцы и только вместе должны создавать свой завтрашний день.
В Приднестровье действует много общественно-патриотических организаций, все эти годы активно участвовавших в формировании государственной политики. У нас существует также множество национальных общин.
Хочу повторить: будущее нашего народа за общенародной приднестровской идеей – основой единства и общественного согласия.
Для того чтобы каждый гражданин республики чувствовал себя достойно и уверенно, нам нужна именно такая страна. Нам необходимо решить самим и объяснить нашим детям, в какой стране нам предстоит жить завтра.
Приднестровский народ выбрал свой путь, это путь труда, демократии и свободы. И мы воплощаем его в жизнь.
В этот день я выражаю благодарность за поддержку всем нашим друзьям.
Я благодарю приднестровцев за труд на благо Республики.
Поздравляю вас с праздником 15-летия государственности Приднестровской Молдавской Республики.
Слава приднестровскому народу!
Слава Приднестровской Молдавской Республике!